徐秉讓

一

我們偉大的祖國已經(jīng)進(jìn)入了有計(jì)劃的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期。我們的黨和政府根據(jù)過渡時期的總路線，根據(jù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)法則和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則的要求，已經(jīng)決定了第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)。這就是：“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化，繼續(xù)進(jìn)行對私營工商業(yè)的改造，正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的作用；保證國營經(jīng)濟(jì)中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長，保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平”。

第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)正確地體現(xiàn)了我國過渡時期的總路線，恰當(dāng)?shù)胤从沉松鐣髁x基本經(jīng)濟(jì)法則和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則的要求，并完全適合于我國當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)情況。它是我們遵循總路線進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指針。

二

我國第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)規(guī)定，我們要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，同時要相適應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)。這樣，我們的國家計(jì)劃既抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的決定環(huán)節(jié)——著重發(fā)展重工業(yè)，又掌握了國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的原則。

我們實(shí)現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，就要首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，以建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥邪l(fā)展重工業(yè)，才能保障我們國家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和國防的鞏固，使輕工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)獲得技術(shù)裝備，給農(nóng)業(yè)集體化創(chuàng)造物質(zhì)的和技術(shù)的條件，使社會生產(chǎn)不斷上升，使人民生活不斷改善。所以，集中主要力量發(fā)展重工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的決出環(huán)節(jié)，只有抓住了這個環(huán)節(jié)，才能帶動整個國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能順利地“發(fā)展生產(chǎn)，保證需要”。

我們集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，只是把重工業(yè)當(dāng)作重點(diǎn)，當(dāng)然不能因此而完全忽視輕工業(yè)，而應(yīng)該把重工業(yè)和輕工業(yè)按照正確的比例結(jié)合起來，在發(fā)展重工業(yè)的同時也相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)。建設(shè)重工業(yè)往往要三、四年以至七、八年才能發(fā)揮投資效果，國家資金如果過多地積壓在重工業(yè)的建設(shè)，就會使國家的資金周轉(zhuǎn)不靈，使整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙；同時輕工業(yè)不能發(fā)展，也會引起國家積累資金困難和日用品缺乏等嚴(yán)重現(xiàn)象。我們適當(dāng)?shù)匕l(fā)展輕工業(yè)，就不僅可以適當(dāng)?shù)貪M足人民對日用品的需要，而且可利用輕工業(yè)中積累的資金來發(fā)展重工業(yè)。所以我們在工業(yè)的基本建設(shè)和生產(chǎn)方面，要保證重工業(yè)的增長速度大于輕工業(yè)的增長速度，同時要使重工業(yè)的發(fā)展速度和社會的擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度相適應(yīng)，并使輕工業(yè)的發(fā)展速度和人民購買力提高的速度相適應(yīng)。

我們實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化，當(dāng)然要把建設(shè)重點(diǎn)放在工業(yè)上面。但是工業(yè)的發(fā)展是不能和農(nóng)業(yè)分開的，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)了糧食、棉花、甘蔗、油料等，才能保證工業(yè)原料的源源供應(yīng)，滿足工人和城市居民對商品糧食及工業(yè)品的需要，同時也才能擴(kuò)大工業(yè)品在農(nóng)村中的銷售市場，并從農(nóng)業(yè)方面積累工業(yè)建設(shè)的資金，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，工業(yè)就不可能有進(jìn)一步的發(fā)展。所以要實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，必須使農(nóng)業(yè)有相適應(yīng)的發(fā)展。

交通運(yùn)輸業(yè)對發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民的需要方面有重要的意義。如果運(yùn)輸能力不足，就會妨礙工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。有時生產(chǎn)了大批的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)檫\(yùn)輸能力不足，就不能到達(dá)消費(fèi)者手中，這就滿足不了人民的需要，同時也就影響了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且交通運(yùn)輸業(yè)對于全國人民政治上的團(tuán)結(jié)、文化上的聯(lián)系和國防的鞏固，也有重要的作用。特別是在我們中國這樣多民族的大國中，它對于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、加強(qiáng)國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)有很大的作用。所以我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須注意相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。

商業(yè)在我國過渡時期有相當(dāng)大的作用。我國在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的各種經(jīng)濟(jì)成分，主要是通過商業(yè)來相互聯(lián)系的。我們收購農(nóng)產(chǎn)品和銷售工業(yè)品都要通過商業(yè)。我們國家對私人資本主義和小商品經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)上和銷售上的領(lǐng)導(dǎo)，也要通過商業(yè)，通過價格政策來實(shí)現(xiàn)。所以我們在國家工業(yè)化的過程中，必須正確地利用商業(yè)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大商業(yè)，特別是擴(kuò)大國營商業(yè)和合作社商業(yè)，以適應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

從上面說來，我國在第一個五年計(jì)劃期間，一方面要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，另一方面也要相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)，只有這兩方面有適當(dāng)?shù)呐浜?，我們的?jīng)濟(jì)建設(shè)才能順利進(jìn)行。

但是，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能孤立地進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還必須和其他各種建設(shè)事業(yè)，如國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)相互配合。國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展也必須有一定的政治條件，需要其他建設(shè)事業(yè)為它服務(wù)。先說國防建設(shè)，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是重工業(yè)的發(fā)展，能提供我國建設(shè)現(xiàn)代化國防的基礎(chǔ)；另一方面，我國國防的鞏固，又能保障我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，免受帝國主義侵略戰(zhàn)爭的威脅。再說政權(quán)建設(shè)，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，將愈益鞏固我國以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；另一方面，我國人民民主專政的鞏固，又是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠勝利進(jìn)行的有力保證。文化建設(shè)也是一樣，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，尤其是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平的先決條件；另一方面，文化教育科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也就給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了必需的干部和科學(xué)技術(shù)等條件。我國第一個五年計(jì)劃規(guī)定，在發(fā)展重工業(yè)的同時，要相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才；而在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。這就是說，我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，也要加強(qiáng)國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和文化建設(shè)等方面的工作。

三

我們在過渡時期，一定要使社會主義經(jīng)濟(jì)成分穩(wěn)步增長，而對于非社會主義經(jīng)濟(jì)成分，即私人資本主義和農(nóng)民手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)，一方面要利用它們的積極作用，另一方面又要對它們進(jìn)行社會主義改造。我國第一個五年計(jì)劃明確地規(guī)定了這些任務(wù)。

我們在第一個五年計(jì)劃期間，必須要用最大的力量來迅速發(fā)展國營工業(yè)、國營商業(yè)和合作社商業(yè)，并不配加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本道路。因?yàn)橹挥猩鐣髁x經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，特別是社會主義工業(yè)的發(fā)展，才能領(lǐng)導(dǎo)非社會主義經(jīng)濟(jì)成分實(shí)現(xiàn)社會主義改造，才能使我國逐步過渡到社會主義。

目前，農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢地位，私人資本主義也還是國家的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)因素。所以我們有必要正確地發(fā)揮它們的積極作用，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，私人資本主義和農(nóng)民手工業(yè)者個體經(jīng)濟(jì)的存在，正就是我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要困難所在。資本家是根據(jù)利潤來決定生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少的，資木家這種追逐利潤的本性，使他們不能完全按照統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來進(jìn)行生產(chǎn)。我國農(nóng)民和手工業(yè)者極大多數(shù)還是小私有者，他們不能完全服從國家的計(jì)劃去進(jìn)行生產(chǎn)，而且他們的經(jīng)濟(jì)又是非常分散，國家也很難把它們組織到統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中來。這樣，在我國過渡時期，這兩種經(jīng)濟(jì)成分所帶來的盲目性和自發(fā)傾向，就一定要影響到我國的計(jì)劃工作，使我國的計(jì)劃化不能很徹底、很完善。

自然，這兩種經(jīng)商成分帶來的盲目性和自發(fā)傾向，是能夠逐漸克服而且必須克服的。我們通過國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過人民民主政權(quán)的偉大作用，最后通過對它們的社會主義改造，就可使這兩種經(jīng)濟(jì)成分在一定的范圍內(nèi)和一定的程度上按照顧家計(jì)劃的方向發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)指出，私人資本主義經(jīng)濟(jì)同農(nóng)民手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)是兩種不同的經(jīng)濟(jì)，因此，對他們進(jìn)行社會主義改造的步驟和辦法也是不同的。

我國對私人資本主義的社會主義改造，是要經(jīng)過國家資本主義的道路，達(dá)到國家所有制即全民所有制。一切比較發(fā)展了的國家資本主義形式的企業(yè)都是為國家的需要而生產(chǎn)或經(jīng)營，或主要是為國家的需要而生產(chǎn)或經(jīng)營，這就在不同程度上有了適應(yīng)國家計(jì)劃建設(shè)的條件，可以逐步納入國家計(jì)劃的軌道。例如，公私合營企業(yè)的生產(chǎn)和投資可逐步列進(jìn)國家計(jì)劃；國家通過加工、訂貨、統(tǒng)購、包銷，就可在產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格和交貨時間等方面進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。

我國對農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)的社會主義改造，是經(jīng)過互助合作的道路，達(dá)到農(nóng)民的集體所有制。對手工業(yè)的改進(jìn)也一樣。國家通過各種互助合作組織，就可領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民按國家計(jì)劃的方向進(jìn)行生產(chǎn)。例如，國營經(jīng)濟(jì)通過農(nóng)村中供銷合作社的供應(yīng)和收購工作，就可在一定程度上有計(jì)劃地組織城鄉(xiāng)物資交流，有計(jì)劃地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。供銷合作社如和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或互助組訂立結(jié)合合同，那末國營經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物資交流就可作更有計(jì)劃、更有組織的領(lǐng)導(dǎo)了。

此外，我們國家還可通用價格政策、稅收政策等使私人資本主義和個體經(jīng)濟(jì)按國家計(jì)劃的方向發(fā)展。例如自一九五○年起的兩三年，我們曾用提高棉價（對糧食的比價）的辦法來達(dá)到增產(chǎn)棉花的目的，一九五三年則適當(dāng)降低棉價以防止棉田的盲目擴(kuò)大而影響糧食的增產(chǎn)。

目前，我們國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃化還不夠徹底和完善，但隨著社會主義成分的逐步增長，隨著社會主義改造事業(yè)的逐步完成，我們的計(jì)劃化就會逐步趨于徹底和完善。另一方面，我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勝利實(shí)行，也將促進(jìn)社會主義成分的增長，加速社會主義的改造事業(yè)。

四

我們的五年計(jì)劃規(guī)定了社會主義再生產(chǎn)各方面（生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、積累）

的適當(dāng)比例，也注意到生產(chǎn)力在地區(qū)上的合理配置。

我們進(jìn)行大規(guī)摸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是發(fā)展重工業(yè)，需要大量的資金，需要從各方面積累資金。我們資金的來源要依靠我們國內(nèi)，增產(chǎn)節(jié)約是我們積累資金的根本辦法。

自然，我門工業(yè)化的目的不是為了工業(yè)化本身，而是為了提高人民生活水平，提高人民生活水平正是社會主義基本經(jīng)濟(jì)法則所表明的社會主義生產(chǎn)的崇高目的。所以第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)指出：保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。我們的五年計(jì)劃將不僅規(guī)定發(fā)展生產(chǎn)的計(jì)劃，而且將規(guī)定與之相適應(yīng)地改善人民物質(zhì)生活和文化生活的計(jì)劃。我們一定要使生產(chǎn)、消費(fèi)和積累等方面得到平衡。這是國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則所要求的。關(guān)于提高勞動人民的生活水平，第一個五年計(jì)劃規(guī)定生產(chǎn)發(fā)展的速度大于工資增長的速度，因?yàn)橹挥羞@樣，才可保證國家資金的積累，促進(jìn)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使國家的物資有所積存。

我們?yōu)楣I(yè)化所付出的一切代價將會帶來無窮的利益，我國人民的生活水平將會逐年提高。但是，生活的改善也必須適合國家建設(shè)的整體利益和長遠(yuǎn)利益。

即是說，今天的小改善要服從明天的大改善，工人的工資和福利、農(nóng)民出資農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價格以及城鄉(xiāng)居民改善生活的要求都應(yīng)當(dāng)服從固家建設(shè)的利益。因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)了國家工業(yè)化，才是全面人民最高、最大的利益。

國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展的法則，要求按照各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和國家總的計(jì)劃來合理地配置全國各地區(qū)的生產(chǎn)力。這就是說，工業(yè)應(yīng)接近原料、燃料產(chǎn)地和消費(fèi)區(qū)，應(yīng)是合理地利用天然資源，應(yīng)從國防觀點(diǎn)來考慮工業(yè)的分布，應(yīng)特別注意發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化。

舊中國生產(chǎn)力的分布是極不合理的。例如工業(yè)多在沿海各地，特別集中在上海等幾個大城市。這不但不符合工業(yè)應(yīng)該接近原料產(chǎn)地和消費(fèi)中心的原則，而且從國防的觀點(diǎn)看來也是極其不利的。我國目前有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已在著手改變這種不合理的現(xiàn)象。在第一個五年計(jì)劃期內(nèi)，我們除發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基地的作用外，將在礦藏豐富的內(nèi)地建立新的工業(yè)基地。許多現(xiàn)代化的紡織廠、造紙廠、化學(xué)肥料廠，食品工廠等將在接近原料產(chǎn)地的內(nèi)地新興工業(yè)城市中建立起來。新的鐵路線和公路網(wǎng)將把許多大城市、新工礦區(qū)、谷物和工業(yè)原料的重要產(chǎn)地連結(jié)起來。今后數(shù)年內(nèi)，我國許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌將大大改觀。

五

我們國家的建設(shè)工作正在有計(jì)劃地進(jìn)行。我們將循著計(jì)劃化的大道逐步過渡到社會主義。我們的黨和政府根據(jù)過渡時期的總路線，根據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)法則，制定了發(fā)展整個國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一計(jì)劃，并通過計(jì)劃來領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)活動，使國民經(jīng)濟(jì)各部門、再生產(chǎn)各方面、各地區(qū)以及各種經(jīng)濟(jì)成分能按正確的比例關(guān)系迅速地發(fā)展，以逐步實(shí)現(xiàn)社會主義的工業(yè)化和社會主義改造。因而我們的國家計(jì)劃是全國人民的長遠(yuǎn)利益和最高利益的集中表現(xiàn)。

我們國家的建設(shè)事業(yè)須要全國人民共同的努力來完成。盡管各人生產(chǎn)部門不同、所在企業(yè)不同，我們?yōu)橥瓿蓢矣?jì)劃而奮斗，就是為偉大的國家建設(shè)事業(yè)而奮斗。我們完成了國家計(jì)劃，也就盡了我們對祖國建設(shè)的光榮職責(zé)。只要人人為完成計(jì)劃而努力，完成全國的計(jì)劃就有保障，而祖國的建設(shè)事業(yè)就可順利推進(jìn)了。

國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一個有機(jī)的整體。全國各經(jīng)濟(jì)部門、各企業(yè)是互相關(guān)聯(lián)、互相依存的，因而各部門、各企業(yè)的計(jì)劃也是緊密結(jié)合著的。只要有一個部門、一個企業(yè)沒有完成計(jì)劃，就不僅是它自己的計(jì)劃不能完成，而且也會影響到其他有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)不能完成計(jì)劃，甚至?xí)绊懙饺珖?jì)劃的完成，這就是說，會影響到計(jì)劃中規(guī)定的國家政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成，會影響到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度。所以完不成計(jì)劃就違反了國家和人民的利益，也就等于是危害國家和人民的行為。

我們說要完成計(jì)劃，不僅是一般地完成計(jì)劃，而是要全面地完成計(jì)劃。就是要求每一部門、每一企業(yè)、每一車間、每一小組、每一臺機(jī)器都完成計(jì)劃，要求在產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量和成本的各方面都完成計(jì)劃，而且要求按年、按季、按月、按旬、按日地完成計(jì)劃。只有這樣全面地完成計(jì)劃，才符合國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的要求，才算是真正地完成計(jì)劃。企業(yè)若不能全面地完成計(jì)劃，就會影響到其他企業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行，給國家?guī)砭薮蟮膿p失。我們必須充分認(rèn)識到每一部門、每一企業(yè)的計(jì)劃和整個國家計(jì)劃的不可分割的聯(lián)系。必須充分認(rèn)識到企業(yè)若不能完成計(jì)劃，將會給國家建設(shè)帶來多么嚴(yán)重的后果。我們必須建立“國家計(jì)劃就是法律”的信念，為全面完成和超額完成國家計(jì)劃而努力。

我們在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方面的每一成就，都將推進(jìn)我們祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)奮斗，也就是為過渡時期總路線的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)奮斗。