廖魯言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮

1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）已經(jīng)公布了，正在全國農(nóng)村中和城市中普遍展開全民性的討論。1956年一月公布的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四十條綱要草案鼓舞了人心，起了很好的作用，對于當(dāng)時(shí)隨著農(nóng)村社會主義革命高潮而來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮給了巨大的推動(dòng)。農(nóng)業(yè)合作化和四十條綱要，在幾億農(nóng)民中，掀起了歷史上從來沒有過的生產(chǎn)熱潮，從而使我國1956年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在嚴(yán)重的自然災(zāi)害的條件下（1956年受災(zāi)面積2億3千萬畝，受災(zāi)人口七千萬人），仍然比大豐收的1955年獲得顯著的增產(chǎn)?，F(xiàn)在，黨中央根據(jù)一年多的經(jīng)驗(yàn)，對四十條綱要草案作了一些修正，公布了修正草案；并且緊接著農(nóng)村社會主義大辯論之后，以討論四十條綱要為中心，展開一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大辯論，克服右傾保守的思想，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，制定出各級地方的和各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期的規(guī)劃和1958年的計(jì)劃。結(jié)果，一定會在全國農(nóng)村中引起一個(gè)新的更加扎實(shí)和深入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮。這個(gè)新的生產(chǎn)高潮已經(jīng)在許多地方出現(xiàn)了。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮，做好各項(xiàng)工作，毫無疑問將使我國農(nóng)村社會主義建設(shè)的這個(gè)偉大的遠(yuǎn)景規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)，首先1958年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將獲得躍進(jìn)地發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)四十條綱要的中心環(huán)節(jié)

四十條綱要的中心是農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等等）的各項(xiàng)增產(chǎn)指標(biāo)，首先是“四、五、八”，就是說，在十二年內(nèi)，糧食每畝的平均產(chǎn)量，按照不同的地區(qū)，分別達(dá)到四百斤、五百斤和八百斤的要求。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在討論修改四十條綱要草案的時(shí)候，各個(gè)地方也都認(rèn)為，除了一小部分特殊地區(qū)以外，一般地區(qū)都可以分別達(dá)到四百斤、五百斤和八百斤的指標(biāo)。因此，四十條綱要的修正草案對于沙荒地區(qū)、土地瘠薄地區(qū)、常年旱澇地區(qū)、高寒地區(qū)、地廣人稀地區(qū)和大面積墾荒地區(qū)，做了補(bǔ)充規(guī)定：允許這些地區(qū)，可以按照情況，另外規(guī)定增產(chǎn)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)四十條綱要所規(guī)定的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)增產(chǎn)指標(biāo)，糧食生產(chǎn)分別達(dá)到四百斤、五百斤和八百斤的要求，是實(shí)現(xiàn)四十條綱要的中心環(huán)節(jié)。四十條綱要中，有許多條款是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)增產(chǎn)指標(biāo)，而必須采取的政策措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施。采取了這些措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)各項(xiàng)增產(chǎn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“四、五、八”，就是實(shí)現(xiàn)四十條綱要的第一條鞏固農(nóng)業(yè)合作化制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。四十條綱要中，還有許多條款是關(guān)于廣大農(nóng)民物質(zhì)生活和文化生活改善方面的要求，這些要求的實(shí)現(xiàn)也必須以農(nóng)業(yè)各項(xiàng)增產(chǎn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷地提高，農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活才能獲得不斷的改善。所以說，“四百斤、五百斤、八百斤”的指標(biāo)，農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等等）的各項(xiàng)增產(chǎn)指標(biāo)，是四十條綱要的中心。實(shí)現(xiàn)四十條綱要，必須從各方面一齊努力。而緊緊抓住增產(chǎn)這個(gè)中心，則有利于推動(dòng)四十條綱要的全盤實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)四十條綱要的根據(jù)

四十條綱要是在農(nóng)業(yè)合作化高潮中提出來的。在農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)合作化的基礎(chǔ)上，四十條的實(shí)現(xiàn)是完全可能的，并且有充分根據(jù)。第一個(gè)根據(jù)是農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合作化，組織起來，統(tǒng)一經(jīng)營，勞動(dòng)力能夠合理地利用，人盡其才，長于扶犁的扶犁，長于喂牲口的喂牲口，長于經(jīng)營果木的經(jīng)營果木。同時(shí)，組織起來就便于技術(shù)的彼此傳授，相互交流，也就使農(nóng)業(yè)社員的耕作技術(shù)水平能夠得到較快較普遍的提高；勞動(dòng)效能也得到進(jìn)一步的發(fā)揮，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到進(jìn)一步的提高，從而在實(shí)現(xiàn)合作化的第一年1956年，就大大提高了復(fù)種指數(shù)，全國播種面積增加了一億畝左右。由于統(tǒng)一經(jīng)營，土地就能夠合理地利用，許多農(nóng)業(yè)合作社，按照因地種植的原則，在合作社內(nèi)部，隊(duì)與隊(duì)之間，調(diào)整了農(nóng)作物的分布，從而使農(nóng)作物在適宜的土地上生長，顯著地提高了單位面積的產(chǎn)量。例如，有許多原來是低產(chǎn)的棉田因此而獲得躍進(jìn)式的發(fā)展，變低產(chǎn)為高產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作社較之個(gè)體農(nóng)民，無論在人力、物力和財(cái)力上，投資擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的可能性都大大增加了。例如小型水利工程、土地整理和土壤改良的工程、低洼地改造的工程、開墾荒地、植樹造林、耕畜農(nóng)具等生產(chǎn)設(shè)備的添置等等，個(gè)體農(nóng)民是辦不起的，或者只有很少數(shù)的較富裕的個(gè)體農(nóng)民經(jīng)過幾年的積儲才能辦一點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)合作社興辦這些基本建設(shè)的力量就比個(gè)體農(nóng)民大得多

了。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)合作化高潮以來，全國各地各個(gè)農(nóng)業(yè)合作社所興辦的這些基本建設(shè)已經(jīng)難以數(shù)計(jì)，例如，1956年一年增加的灌溉面積即達(dá)一億畝左右，天津?qū)^(qū)已經(jīng)把一百萬畝的低洼地改造成為水稻田。農(nóng)業(yè)合作社抵抗自然災(zāi)害的能力，也是個(gè)體農(nóng)民所不能比的。例如，在抗早斗爭中，幾十架水車銜接起來，節(jié)節(jié)提水，使水翻山越嶺來灌溉農(nóng)田，●隧道、架水槽，使水穿山跨溝而過，都已不是個(gè)別的事例。又如巳經(jīng)出現(xiàn)的大面積的病蟲害徹底防治區(qū)；再如今年秋季長期干旱，對于小麥的播種非常不利，依靠合作社，突擊抗旱搶種，完成了冬小麥播種計(jì)劃95％以上，其中如河南省采取了大嗚大放大辯論的群眾路線的工作方法，超額完成了冬麥播種任務(wù)。這一切都是個(gè)體農(nóng)民所不能想象的，而農(nóng)業(yè)合作社在同自然災(zāi)害做斗爭中顯示了雄偉的力量，創(chuàng)造了奇跡。此外，在推廣良種、改進(jìn)耕作技術(shù)、傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等等方面，農(nóng)業(yè)合作化也都顯示了巨大的優(yōu)越性。

第二個(gè)根據(jù)是，我國具有適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越的自然條件，而在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合作化以后，就能以更充分地更廣泛地發(fā)揮這些優(yōu)越條件的效益和作用。大家知道，我國地處溫帶，一部分還跨著亞熱帶和熱帶，除了西都和北部的一些地區(qū)以外，主要的農(nóng)業(yè)區(qū)域一股是氣候溫和、雨量充足、日照好、無霜期長，適宜于農(nóng)作物的生長，并且是江河中下游的沖積層，土壤肥沃，控制了汛期的洪水以后，還可以利用江河上游的水源發(fā)展灌溉和水力發(fā)電。這種自然條件的有利因素，在反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)代，在個(gè)體農(nóng)民時(shí)代，是難以充分發(fā)揮作用的，有的反而成了嚴(yán)重的危害，洪水的危害即其一例。在解放以后，在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上，隨著國家社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，自然條件中的不利因素將日益克服也正在逐步克服，而有利的因素?zé)o疑將越來越大地發(fā)揮作用。

第三個(gè)根據(jù)是，我國農(nóng)村人多，勞動(dòng)力多，我國農(nóng)民是刻苦耐勞的，積累了幾千年的生產(chǎn)實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在又已經(jīng)按照社會主義的原則組織起來了；加上干部下放，下鄉(xiāng)上山，把文化也帶到農(nóng)村去了，農(nóng)村里面也已經(jīng)開始出現(xiàn)并將逐步生長起新的一代有文化的農(nóng)民。具有這樣條件的勞動(dòng)人民，有了共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展生產(chǎn)上就是一支巨大的無可比擬的創(chuàng)造力量。我國的耕地面積，按人口平均，雖然是比較少的，但是，我們有這樣好的群眾條件，有農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)，有社會主義工業(yè)化的支援，有優(yōu)越的自然條件，只要我們做好工作，就完全有可能使我國農(nóng)田的單位面積產(chǎn)量獲得不斷的提高，分批分期地實(shí)現(xiàn)四十條綱要的中心要求——糧食畝產(chǎn)四百斤、五百斤，八百斤和棉花畝產(chǎn)四十斤、六十斤、八十斤、一百斤；并且更進(jìn)一步趕上和超過農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的世界最高水平。

事實(shí)上，根據(jù)已有的材料，在廣東、福建、浙江、湖北、四川、云南、陜西、甘肅、河南、河北、遼寧等十一個(gè)省，已經(jīng)有五十八個(gè)縣（市）全縣平均的糧食畝產(chǎn)量分別達(dá)到四百斤和八百斤的要求。全國860多萬棉田中已經(jīng)有2600多萬畝分別達(dá)到了畝產(chǎn)皮棉四十斤、六十斤、八十斤和一百斤的要求，將近棉田總面積的三分之一，其中畝產(chǎn)百斤皮棉的約400萬畝。全縣棉田平均畝產(chǎn)百斤皮棉的縣（市），全國已經(jīng)有五個(gè)。至于提前十年達(dá)到四十條綱要規(guī)定的單位面積產(chǎn)量要求的鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)合作社，以及糧食千斤鄉(xiāng)、千斤社和棉花百斤鄉(xiāng)、百斤社，數(shù)量則更多了，現(xiàn)在還沒有全面的統(tǒng)計(jì)。此外還出現(xiàn)了畝產(chǎn)糧食2000斤和畝產(chǎn)籽棉1000斤的高額豐產(chǎn)典型。湖北麻城縣有幾千畝棉麥兩熟的豐產(chǎn)田，每畝春季收小麥400多斤，秋季又收籽棉500多斤，共計(jì)1000斤以上。如果說，過去的許多高額豐產(chǎn)的典型往往是小面積的，今年的情況已經(jīng)大大不同了，而是全社平均、全鄉(xiāng)平均以至全縣平均的高額豐產(chǎn)。這種情況的改變是非常有意義的。組織起來的農(nóng)民群眾，在各級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，已經(jīng)創(chuàng)造了這許多高額豐產(chǎn)的典型，這些典型已經(jīng)提前十年實(shí)現(xiàn)了四十條綱要所規(guī)定的增產(chǎn)指標(biāo)；那么，有什么理由說，其他的縣、鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)合作社不能達(dá)到四十條綱要所規(guī)定的增產(chǎn)指標(biāo)呢？又有什么理由說，這些已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)四十條綱要所規(guī)定的增產(chǎn)指標(biāo)的縣、鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)合作社，在今后的十年內(nèi)不能有更進(jìn)一步的提高呢？毫無疑問，四十條綱要所規(guī)定的增產(chǎn)指標(biāo)，在今后的十年內(nèi)，一定能夠在全國各地分批分期地實(shí)現(xiàn)，并且一定會有一批縣、鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社大大地超過四十條綱要所規(guī)定的指標(biāo)，獲得更高額的平均單位面積產(chǎn)量。

四十條綱要（修正草案）還提出：“爭取在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，使大多數(shù)合作社趕上或者超過當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)的生產(chǎn)水平和收入水平?！彼^富裕中農(nóng)的生產(chǎn)水平，拿農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量講，富裕中農(nóng)的比當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)民的和貧農(nóng)的土地單位面積產(chǎn)量大約高四分之一到三分之一。因?yàn)楦辉Ｖ修r(nóng)的土地一般質(zhì)量較好，肥料多，水源好，畜力充足，農(nóng)具齊全，耕作及時(shí)，耕作技術(shù)有的也較高。農(nóng)業(yè)合作社組織起來以后，就要多積肥多施肥，就要合理地組織使用勞動(dòng)力，做到及時(shí)耕作，不●農(nóng)村；就要積極學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)；特別要注意在不斷增加農(nóng)作物產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公共積累，增加水利、耕畜、農(nóng)具等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)。擴(kuò)大合作社的公共積累、增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是鞏固農(nóng)業(yè)合作社的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有公共積累和基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)合作社組織起來了還是散的。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展而逐步擴(kuò)大公共積累、增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，就會使農(nóng)集合作社像鋼骨水泥一樣地鞏固起來。過去的富裕中農(nóng)，一般的副業(yè)也較多，例如喂豬、養(yǎng)羊、飼養(yǎng)家禽，有的還兼營手工編織等副業(yè)，有的兼營粉坊、油坊、磨坊、糟坊、豆腐坊。

這些副業(yè)，各個(gè)農(nóng)業(yè)合作社是否能一齊發(fā)展呢？這就要加以分析。由于社會主義改造、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷和市錫的變化，有些已經(jīng)難以發(fā)展，甚至不該發(fā)展，也不能發(fā)展；至于有些副業(yè)既不違反國家的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，原料和銷路又無問題，當(dāng)然可以發(fā)展。富裕中農(nóng)有的還兼營商販，有的還有一小部分雇工剝削。這些當(dāng)然是農(nóng)業(yè)合作社不能去做的。在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)， 農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)水平趕上和超過當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)的水平，按人口平均的收入水平（包括集體經(jīng)濟(jì)收入和社員家庭副業(yè)收入）也趕上和超過當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)按人口平均的水平，是完全可能的。事實(shí)上，現(xiàn)在已經(jīng)有許許多多農(nóng)業(yè)合作社做到了這一點(diǎn)，例如陜西省就已經(jīng)有五千四百四十個(gè)合作社趕上和超過當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)的水平了，占該省總社數(shù)的17％。現(xiàn)在一部分農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)做到的事，其他大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社在三、五年內(nèi)也一定能夠做到的。

如何實(shí)現(xiàn)四十條綱要

四十條綱要的能夠?qū)崿F(xiàn)，是有充分根據(jù)的。在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)趕上或者超過當(dāng)?shù)馗辉Ｖ修r(nóng)的水平，也是完全能夠做到的。問題在于努力做好工作，組織其實(shí)現(xiàn)。

首先是定出規(guī)劃。根據(jù)四十條綱要，根據(jù)本地的具體情況，定出省的、專區(qū)的、縣的、區(qū)的、鄉(xiāng)的和農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)劃，定出分批分期分步驟實(shí)現(xiàn)四十條綱要的規(guī)劃。在一個(gè)省之內(nèi)，不可能所有的專區(qū)和縣同時(shí)達(dá)到四十條綱要的增產(chǎn)指標(biāo)，而一定是分批分期達(dá)到的，第一年有那些縣那些合作社達(dá)到，第二年又有那些縣那些合作社達(dá)到，逐年增加，一直到完全達(dá)到并且超過。四十條綱要的各項(xiàng)指標(biāo)和各條要求，在一個(gè)地方或者一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，也不會是同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，而是這一年實(shí)現(xiàn)那些條，另一年又實(shí)現(xiàn)那些條；這一批縣和合作社的糧食畝產(chǎn)量先達(dá)到指標(biāo)，另一批縣和合作社的棉花的畝產(chǎn)量先達(dá)到指標(biāo)，還有一批縣和合作社則是造林等等先達(dá)到四十條綱要的要求。同時(shí)，就某一項(xiàng)指標(biāo)和要求而言，例如某某縣或者某某合作社的糧食畝產(chǎn)量，并不能在明年即達(dá)到800斤的指標(biāo)，那么就應(yīng)該提出明年畝產(chǎn)量達(dá)到多少斤，分幾年幾個(gè)步驟達(dá)到800斤。總之，要從本地本社的具體情況出發(fā)，定出分批分期分步驟實(shí)現(xiàn)四十條綱要的具體規(guī)劃，省、專區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、社的六級規(guī)劃。定出規(guī)劃是十分必要的，融會主義經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)之一就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

其次，就要提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的具體的經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和行政、組織等等措施。沒有一定的經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的等等措施，規(guī)劃就無從實(shí)現(xiàn)，一定會落空。提出這些措施的時(shí)候，一定要有實(shí)事求是的精神，既考慮到增產(chǎn)的需要，又考慮到實(shí)際的可能。譬如，某其縣或者某某合作社，要求上級撥多少錢修水利，供應(yīng)多少斤化學(xué)肥料，本縣或者本社的糧食、棉花等等的畝產(chǎn)量就可以達(dá)到多少斤，如果完全不考慮上級能不能撥這么多錢，能不能供應(yīng)這么多化肥，馬馬虎虎就根據(jù)這些條件而定出了規(guī)劃；結(jié)果，撥的錢沒有那么多，供應(yīng)的化肥沒有那樣多，規(guī)劃就會流產(chǎn)了。所以，在提出措施的時(shí)候，必須兼顧需要和可能這兩個(gè)方面，這樣措施和規(guī)劃才是既積極又可靠的。

又次，制定了規(guī)劃，提出了措施以后，靠什么力量來實(shí)現(xiàn)呢？靠國家還是靠群眾呢？國家當(dāng)然是盡力支援的。在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，國家預(yù)算中農(nóng)林水利的支出（包括基本建設(shè)投資和事業(yè)費(fèi)），連同農(nóng)業(yè)貸款合計(jì)超過100億元。第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，國家預(yù)算中農(nóng)林水利支出的比例和絕對數(shù)，都將比第一個(gè)五年計(jì)劃有所增加。大型水利工程、化學(xué)肥料工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)藥等等的制造廠，當(dāng)然是由國家興辦的，國家在這方面的投資也是為了支援農(nóng)業(yè)的。但是，實(shí)現(xiàn)四十條綱要，主要的還是依靠農(nóng)業(yè)合作社的力量，依靠廣大社員群眾的人力、物力和財(cái)力。人力是農(nóng)村最多的，這不須多說。財(cái)力也要靠合作社自己，全國農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值，扣除生產(chǎn)費(fèi)用以后，農(nóng)業(yè)純收入（包括勞動(dòng)報(bào)酬在內(nèi)的）不少于四百億元，按社章的規(guī)定，抽百分之五到八的公積金，就有20一32億元；如果增加公共積累，提高公積金的比例，提高百分之一，就增加四億元，今后隨著生產(chǎn)的發(fā)展，收入增加了，公積金還會增加。20——32億元，

就比國家預(yù)算中農(nóng)林水利一年的支出還要多。這一方面是很有文章可做的。此外，據(jù)人民銀行的材料，農(nóng)村信用合作社的存款，近兩年來有了很大的增加，已經(jīng)由七千萬元增加到十億元以上。今后肯定還會逐年增加的。這方面的潛在力量還很大。河北省低洼地區(qū)的改造，就主要依靠群眾自己的力量，滄縣專區(qū)的一部分農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)自籌資金500萬元投入今年冬季低洼地的改造。這就證明，群眾是有力量的，主要依靠群眾自己力量，來實(shí)現(xiàn)四十條綱要：這個(gè)方針是完全正確可行的。國家當(dāng)然還是盡力支援的。

最后，實(shí)現(xiàn)四十條綱要的中心關(guān)鍵是加強(qiáng)各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作，既是經(jīng)濟(jì)工作：又是群眾工作。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能單是抓政策方針，尤其是各級政府的業(yè)務(wù)部門，必須極據(jù)黨的政策方針，具體地抓經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施以及行政、組織等等措施。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是廣大群眾的行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是群眾工作，必須貫徹群眾路爆的工作方法。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃的制定、各種措施的提出等等，都必須是自上而下和自下而下的結(jié)合，從群眾中來到群眾中去，經(jīng)過群眾，在每一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社中發(fā)動(dòng)群眾討論四十條綱要，采取大嗚大放大辯論的辦法，，然后定出本社的規(guī)劃。大嗚大放大辯論，是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中的群眾創(chuàng)造，是實(shí)行社會主義民主的最好方式，也是群眾路線的新創(chuàng)造。經(jīng)過群眾大嗚大放大辯論，而后由群眾決定興辦的事，就是出了毛病，群眾自已也得到了教育，也容易改正；反之，如果不采取群眾路線的方法，而采取行政命令的辦法，少數(shù)干部決定的辦法，推行某種事情，做對的，群眾也不能一下子完全了解，部分人還可能從個(gè)人利益出發(fā)講怪話發(fā)牢騷，出了毛病更要受到普遍的埋怨。我們在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，必須學(xué)會群眾路線的工作方法，也只有這樣，才能真正克服我們工作中的主觀主義和官僚主義。河南今年的抗進(jìn)種麥運(yùn)動(dòng)，就證明把群眾路線的工作方法運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所取得的極大好處。河南當(dāng)旱情嚴(yán)重，抗早種麥很艱苦的時(shí)候，發(fā)動(dòng)了農(nóng)業(yè)社社員就抗旱種麥問題展開大嗚大放大辯論，算了抗旱搶種冬麥同不搶種的對比賬，結(jié)果群眾的思想通了，積極性普遍高漲起來，全省冬小麥的播種任務(wù)超額完成了。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是很值得重視的。大家努力學(xué)會群眾路線的工作方法，把它運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中去。

第二個(gè)五年計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社會主義建設(shè)的偉大綱領(lǐng)——四十條綱要的關(guān)鍵。1958年是第二個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。在計(jì)論四十條綱要，制定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃的時(shí)候，必須結(jié)合農(nóng)村中的整改整社，普遍掀起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮，搞好當(dāng)前的水利積肥運(yùn)動(dòng)，抓緊小麥油菜等越冬作物的田間管理，開展冬季的副業(yè)生產(chǎn)，做好各項(xiàng)備耕工作，爭取1958年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收得躍進(jìn)發(fā)展，為第二個(gè)五年計(jì)劃創(chuàng)造一個(gè)良好的開端。