王黎

李鐵映坐鎮(zhèn)電話會(huì)議

1993年1月19日下午，首都的幾十位部、委、局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到北京長(zhǎng)話大樓。與此同時(shí)，全國(guó)各地的省市有關(guān)負(fù)責(zé)人也都守候在電話機(jī)旁，參加“全國(guó)掃黃工作電話會(huì)議”。

電話會(huì)議由政治局委員李鐵映親自主持。新任文化部代部長(zhǎng)、全國(guó)清理整頓書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉忠德首先向與會(huì)者通報(bào)“黃毒”再度泛濫的情況——

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1992年全國(guó)共收繳非法書(shū)刊1000萬(wàn)冊(cè)，其中淫穢書(shū)刊16萬(wàn)冊(cè)；收繳非法錄像帶200萬(wàn)盒，其中淫穢錄像帶12萬(wàn)盒；查獲非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)8400個(gè)，印制單位5400個(gè)；抓獲不法分子3000多名。值得注意的是，1992年下半年以來(lái)，許多地方“制黃”、“販黃”活動(dòng)重新抬頭，大有愈演愈烈之勢(shì)。淫穢色情書(shū)報(bào)刊和音像制品數(shù)量增加，“黃毒”通過(guò)非法渠道，從沿海地區(qū)向內(nèi)地滲透。尤為嚴(yán)重的是，一些“黃販子”已結(jié)成團(tuán)伙，從事編、印、發(fā)一條龍作業(yè)，給查處工作帶來(lái)極大困難……

一個(gè)個(gè)驚人的數(shù)字，一個(gè)個(gè)青少年因“黃毒”影響而導(dǎo)致的惡性案例，通過(guò)電波使與會(huì)者心情沉重。近幾年來(lái)，“黃毒”不凈，已成了許多地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)人的“心病”。

劉忠德傳達(dá)了中央的有關(guān)精神，根據(jù)上述情況，中央決定從1993年春節(jié)前后，再部署一次全國(guó)性的掃黃行動(dòng)。此次掃黃重點(diǎn)，仍然是打擊非法出版物，打擊淫穢書(shū)刊和音像制品；不僅要打擊銷售“黃毒”的人，而且要順藤摸瓜，找到“黃源”，依法制裁一批靠“制黃”牟取暴利的不法分子。中央責(zé)成有關(guān)部門和各省市，一定要在此次行動(dòng)中盡職盡力，爭(zhēng)取盡快使書(shū)刊音像市場(chǎng)得到改觀。

李瑞環(huán)告誡，掃黃是場(chǎng)持久戰(zhàn)

1993年是中國(guó)大規(guī)模掃黃的第5個(gè)年頭。

中共十三屆四中全會(huì)后，剛剛走馬上任的政治局常委們，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和群眾的呼聲，選擇了引起社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈的“黃毒”問(wèn)題，作為新領(lǐng)導(dǎo)集體為老百姓抓實(shí)事的一個(gè)突破口。

1989年7月20日召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，政治局常委李瑞環(huán)透露了政治局常委的一致意見(jiàn)，“掃黃”問(wèn)題，要下決心，下力氣抓出實(shí)效，決不手軟。在這次會(huì)議上，李瑞環(huán)明確指示：“這項(xiàng)工作要由各省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織專門班子，有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，集中一段時(shí)間，大張旗鼓地進(jìn)行?！?/p>

由此，新中國(guó)建立以來(lái)的首次全國(guó)性掃黃戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。

最高決策層一聲令下，國(guó)家機(jī)器迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。由宣傳、新聞出版、文化、廣播影視、公安、工商、郵電、海關(guān)、鐵道等部委領(lǐng)導(dǎo)組成的全國(guó)清理整頓書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)工作小組宣告成立，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)劉忠德出任組長(zhǎng)。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳即刻下達(dá)了最有行政效力的“紅頭文件”——《關(guān)于整頓清理書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)的通知》和《關(guān)于壓縮整頓報(bào)刊和出版社的通知》。原本局限在新聞出版行業(yè)的行業(yè)性整頓一下成為全黨全國(guó)的大規(guī)模掃黃行動(dòng)。

國(guó)家各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)站到了掃黃行動(dòng)的前列。

李瑞環(huán)親臨廣州，召集廣東、福建、浙江、海南的黨政要員開(kāi)會(huì)，布置沿海四省的掃黃工作。他還兩下福建石獅，對(duì)“重災(zāi)區(qū)”重點(diǎn)關(guān)注；

海南省委書(shū)記許士杰、省長(zhǎng)劉劍峰“一竿子插到底”，和基層群眾一同清除“黃色垃圾”；

北京市副市長(zhǎng)何魯麗一次次走上街頭，親自檢查書(shū)報(bào)攤點(diǎn)……

幾年來(lái)，中國(guó)掃黃戰(zhàn)績(jī)不俗。1990年10月22日，劉忠德在第一次全國(guó)掃黃會(huì)議上宣布：至1990年8月，全國(guó)共收繳違禁書(shū)刊3200萬(wàn)冊(cè)，音像制品240萬(wàn)盒，搗毀“制黃”、“販黃”和從事非法出版活動(dòng)的窩點(diǎn)3200個(gè)。到1991年12月18日，劉忠德在第二次全國(guó)掃黃會(huì)議上又公布：全國(guó)收繳非法出版物2000多萬(wàn)冊(cè)，其中淫穢書(shū)刊3萬(wàn)多冊(cè)，黃色錄音帶51萬(wàn)多盒，錄像帶17萬(wàn)盒。

此次全國(guó)掃黃工作電話會(huì)議，劉忠德再次通報(bào)了掃黃的累累戰(zhàn)果。可是，逐年增加的掃黃戰(zhàn)果，卻使人喜中有憂——為什么“黃貨”總掃不凈，而且在有的地區(qū)越掃越多呢？

掃黃成了拉鋸戰(zhàn)。有人疑惑，也有人對(duì)此厭倦、失望。

對(duì)于掃黃的艱巨性，中央早已有足夠的估計(jì)。在第一次掃黃首戰(zhàn)告捷時(shí)，李瑞環(huán)就在總結(jié)會(huì)上提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，絕不能因?yàn)槿〉贸煽?jī)而產(chǎn)生絲毫懈怠。李瑞環(huán)斷言，黃色的精神毒品“將以各種形式頑固地反復(fù)地滋生和蔓延”，掃黃將是一場(chǎng)長(zhǎng)期復(fù)雜的斗爭(zhēng)。李瑞環(huán)分析說(shuō)，其一，“黃毒”泛濫已久，面廣根深，不可能一蹴而就；其二，“制黃”、“販黃”有暴利可圖，利令智昏者不惜以身試法，鋌而走險(xiǎn)；其三，打開(kāi)門窗，迎進(jìn)新鮮空氣，也不免放進(jìn)蒼蠅蚊子。境外“黃毒”的滲入一時(shí)難以完全堵塞；其四，群眾的文化道德修養(yǎng)和“黃毒”的泛濫有密切關(guān)系，而提高全民的素質(zhì)絕非一日之功。

幾年的掃黃實(shí)戰(zhàn)情況恰恰證明了這一點(diǎn)。李瑞環(huán)所分析的四種因素，它們相互作用，相互影響，造成“黃貨”泛濫的局面。例如鎮(zhèn)江“9.18”特大非法出版案，案犯?jìng)児灿≈七`禁黃色書(shū)刊127萬(wàn)冊(cè)，牟利459.3萬(wàn)元。他們印制的書(shū)刊缺頁(yè)短張、錯(cuò)字連篇，卻迎合了許多低層次讀者的口味，暢銷不衰。據(jù)調(diào)查，這些黃色書(shū)刊制造者和讀者的成分基本相同——90％以上是文化水準(zhǔn)較低的城鎮(zhèn)居民、無(wú)業(yè)游民和農(nóng)民。在一次次的掃黃攻勢(shì)下，“黃販子”也學(xué)會(huì)了不少應(yīng)對(duì)的招法。他們觀風(fēng)聲、查動(dòng)向，或改頭換面，或狡兔三窟，時(shí)而地上，時(shí)而地下，給掃黃工作制造了許多麻煩。

針對(duì)有些地方出現(xiàn)的松勁情緒，李瑞環(huán)在一次和各省市負(fù)責(zé)同志的座談會(huì)上推心置腹地說(shuō)：“像掃黃這樣千家萬(wàn)戶都十分關(guān)心，中央又一再?gòu)?qiáng)調(diào)要辦好的事，如果解決不了，廣大群眾會(huì)怎樣看我們？”李瑞環(huán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于掃黃只能辦好，不能辦壞，一天不掃凈，一天不收兵。

掃黃的“殺手锏”在哪里？

潮起潮落，春去春回，掃黃幾乎成了90年代中國(guó)大陸唯一的由黨政機(jī)關(guān)直接指揮、以“運(yùn)動(dòng)”形式進(jìn)行的大規(guī)模集中行動(dòng)。

應(yīng)該承認(rèn)，掃黃行動(dòng)從一開(kāi)始就是有計(jì)劃、有步驟、有明確政策界限和法律依據(jù)的。也正因?yàn)槿绱?，才能得到老百姓的關(guān)心和支持。但是，怎樣使掃黃的成果鞏固下來(lái)，怎樣對(duì)“黃毒”進(jìn)行更有效的抑制，越來(lái)越成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

“季節(jié)性”掃黃固然能起到一時(shí)的威懾作用，但要使環(huán)境經(jīng)常保持清潔，則要依賴每日的清掃。現(xiàn)在，最令高層官員感到不安的是，“制黃”、“販黃”已經(jīng)形成了一個(gè)縱跨全國(guó)、連結(jié)海外的地下網(wǎng)絡(luò)，著重于市場(chǎng)的掃黃很難使它們傷筋動(dòng)骨。新聞出版署副署長(zhǎng)劉杲在一次會(huì)議上憂心忡忡地說(shuō)，這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的存在，可以“販黃”，可以“販灰”，也可以傳播反動(dòng)思潮，它不僅對(duì)于掃黃，而且對(duì)于執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作威脅極大。對(duì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)如不及時(shí)加以控制，后患無(wú)窮。

還有，中國(guó)目前對(duì)印刷發(fā)行行業(yè)缺乏管理手段，給不法書(shū)商以可乘之機(jī)。據(jù)了解，中國(guó)目前有印刷企業(yè)近6萬(wàn)家，而持有書(shū)報(bào)刊印刷許可證的只有4478家。也就是說(shuō)，有5萬(wàn)多家實(shí)際處于放任自流的狀態(tài)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的印刷廠，管理部門更是鞭長(zhǎng)莫及。這些非法出版、發(fā)行活動(dòng)為“黃毒”的泛濫提供了通行證。政府三令五申，沒(méi)有許可證的企業(yè)不得從事書(shū)報(bào)刊的印刷業(yè)務(wù)，但由于種種原因，收效甚微。

掃黃的“殺手锏”到底在哪里呢？一位資深文化管理官員透露了這樣一個(gè)設(shè)想：經(jīng)濟(jì)管理手段可以一試。“黃源”之所以屢掃不凈，主要原因是他們?cè)诎堤帲诿魈?。假如讓地下網(wǎng)絡(luò)走出地下，進(jìn)入正常經(jīng)營(yíng)渠道，就為我們引導(dǎo)、管理、監(jiān)督提供了便利。

無(wú)論這一設(shè)想能否行得通，至少它說(shuō)明了對(duì)于掃黃以及對(duì)文化市場(chǎng)的管理，官方正在尋找更具建設(shè)性的新思路。