李亞強(qiáng)

2月20日和2月27日,中國人民解放軍海軍派出112、166號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦及南運(yùn)953號(hào)遠(yuǎn)洋補(bǔ)給船;113號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和542號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦,組成東行和南下兩個(gè)艦艇編隊(duì),分別駛往太平洋和南中國海,駛向美洲4國和東南亞3國進(jìn)行友好訪問。這是人民海軍首次同時(shí)派出兩個(gè)艦艇編隊(duì)赴外國訪問,其規(guī)模之大、航程之遠(yuǎn)都是空前的。特別是東行編隊(duì)頂著7到8級(jí)的狂風(fēng),破開4至5米的巨浪,橫跨世界最大的太平洋,穿越赤道,航程約2萬余海里,首次登上美國本土,在美國及南美諸國引起巨大反響。新中國海軍艦艇首訪美洲大陸,意義甚為深遠(yuǎn)。

大洋和世界的呼喚

面對(duì)波瀾不止、紛爭(zhēng)迭起、錯(cuò)綜復(fù)雜的海洋

環(huán)境,如何維護(hù)和促進(jìn)海洋的和平與穩(wěn)定?

答案很簡(jiǎn)單:艦隊(duì)出航。

第二次世界大戰(zhàn)以后,海洋從未平靜過,在這短短的50年中,戰(zhàn)爭(zhēng)和嚴(yán)重的軍事對(duì)峙發(fā)生了不下百次。1982年發(fā)生的英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎波及了整個(gè)大西洋,而1962年加勒比海上的“導(dǎo)彈危機(jī)”差一點(diǎn)引發(fā)了新的世界大戰(zhàn)。許多發(fā)生在陸上的戰(zhàn)爭(zhēng)也都影響到海洋或被海洋所影響,如歷次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)、印巴戰(zhàn)爭(zhēng)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等。許多偶發(fā)事件幾乎馬上就成為世界的焦點(diǎn),如加拿大與西班牙的漁業(yè)爭(zhēng)端。可以這樣說,海洋是各國和各種勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)的新場(chǎng)所。新時(shí)期,以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的新技術(shù)革命使人類社會(huì)產(chǎn)生了世界性的全面進(jìn)步,和平與發(fā)展已成為當(dāng)今國際社會(huì)的兩大主題和主要趨勢(shì)。世界各國的主要目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與科技,國際分工也越來越廣泛。隨著國際分工的擴(kuò)展和深化,當(dāng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度和規(guī)模時(shí),其市場(chǎng)也不可避免地廣泛擴(kuò)展,并融入世界經(jīng)濟(jì)體系?？萍及l(fā)展也有類似之處。因此,目前國際交流日益廣泛,并形成了全球化的時(shí)代特征。由于這些原因,當(dāng)今國際斗爭(zhēng)的主要方式是以經(jīng)濟(jì)和科技為核心的綜合國力競(jìng)爭(zhēng),而不是戰(zhàn)爭(zhēng)和征服。戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事已不再是一個(gè)國家的主要獲利手段,任何一個(gè)國家都不能只憑借武力征服其他國家。鑒于各國總體上無生存之憂,發(fā)展已是絕大多數(shù)國家的主要課題。和平與穩(wěn)定是發(fā)展的前提。各國必須找到一條共同富裕的發(fā)展之路。

過去,一個(gè)國家對(duì)外政策的主要目標(biāo)大多數(shù)是通過軍事手段實(shí)現(xiàn)的,外交活動(dòng)多是為軍事行動(dòng)服務(wù)。而在目前綜合國力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,軍事手段與外交手段在國際政治中已交錯(cuò)并用。外交活動(dòng)從軍事行動(dòng)的輔助手段,正向在國際關(guān)系中起主導(dǎo)作用的方向演進(jìn),而軍事則必須具備為外交服務(wù)的輔助功能,成為外交的一個(gè)必要工具。當(dāng)各國的聯(lián)系日趨緊密使地球成為“地球村”時(shí),全球外交已是當(dāng)前外交發(fā)展的必然結(jié)果。特別是要成為世界性大國,這是必須具備的一項(xiàng)基本條件。作為外交的實(shí)力基礎(chǔ)和必要手段,軍事也必須適應(yīng)和服務(wù)于外交的需要。

人類社會(huì)的進(jìn)步和國家的發(fā)展需要海洋。利用海洋不能以損害他國利益為前提,維護(hù)海洋的和平與穩(wěn)定、保護(hù)海洋環(huán)境,符合所有國家的根本利益,而海軍又必須為國家的發(fā)展創(chuàng)造和平與穩(wěn)定的環(huán)境。面對(duì)波瀾不止、紛爭(zhēng)迭起、錯(cuò)綜復(fù)雜的海洋環(huán)境,如何維護(hù)和促進(jìn)海洋的和平與穩(wěn)定?答案很簡(jiǎn)單;航隊(duì)出航。

艦隊(duì)出航并不都是去作戰(zhàn)

海軍是唯一一個(gè)可以在和平時(shí)期“自由”跨出

國門的軍種,是一個(gè)名副其實(shí)的“國際軍種”。

談起艦隊(duì)出航、論及海軍的使用,最令人激動(dòng)的莫過于波瀾壯闊的海戰(zhàn),那影響世界進(jìn)程的歷次大海戰(zhàn)的確在人類歷史上寫下了悲壯而又慘烈的篇章。然而,在現(xiàn)代海洋史中,和平時(shí)期畢竟居多。大多數(shù)戰(zhàn)艦下水后,甚至一炮未發(fā)、一彈未射就退出了現(xiàn)役。但艦隊(duì)從未因此而中斷出航,仍在履行著自已的另一項(xiàng)職能——海軍外交。海軍是唯一一個(gè)可以在和平時(shí)期“自由”跨出國門的軍種,是一個(gè)名副其實(shí)的“國際軍種”。其主要活動(dòng)空間是浩瀚的海洋,其中的絕大部分是在公海上。國際社會(huì)視軍艦為各國“浮動(dòng)的領(lǐng)土”,國際法賦予軍艦代表國家的權(quán)利。軍艦進(jìn)行和平的國際活動(dòng),介入外交事務(wù)已是國際慣例。在和平時(shí)期,海軍外交具有不亞于作戰(zhàn)使命的重要作用。”一支艦隊(duì)可以在敵國最不愿意的時(shí)間和地點(diǎn)出現(xiàn)。因此,即使是發(fā)展中國家也能夠通過有限的軍事威懾,顯示決心和實(shí)力,使其敵國明白如果發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)將失大于得,從而遏止或避免戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。如果戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免,至少可以推遲戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),使自己的國家處于較有利的態(tài)勢(shì),減少損失、或避免戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)以及非常規(guī)武器的使用。一支艦隊(duì)可以出現(xiàn)在其朋友最需要的時(shí)間和地點(diǎn)。因此,發(fā)展中國家可運(yùn)用海軍增進(jìn)與友好國家的戰(zhàn)略聯(lián)系,使之成為一種使用海軍的新途徑。從1985年首次派出艦艇赴國外訪問至今,中國海軍已派出11個(gè)編隊(duì)共20艘次,訪問了巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、美國、泰國、印度、俄羅斯、印度尼西亞、朝鮮、馬來西亞、菲律賓、墨西哥、秘魯、智利等14個(gè)國家,增進(jìn)了與這些國家的交流、理解、信任和友好。印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)后,中國海軍派部隊(duì)赴越南和柬埔寨,幫助兩國成功地清掃了戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的水雷。這些成功的活動(dòng)受到了有關(guān)國家的歡迎。一支艦隊(duì)還可以出現(xiàn)在任何公海海域,表明國家對(duì)國際事務(wù)的立場(chǎng)和態(tài)度,以維護(hù)海洋乃至世界的和平與穩(wěn)定。隨著海洋活動(dòng)日益國際化、各種爭(zhēng)端與沖突的增多,海軍有可能參予體現(xiàn)國家意志的國際軍事行動(dòng),這也將是海軍外交的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

人民海軍駛向大洋

國家的統(tǒng)一和主權(quán)需要保衛(wèi),國家的海

洋權(quán)益需要維護(hù),國家的責(zé)任需要履行,

新的形勢(shì)要求人民海軍走向大洋。

眾所周知,中國是個(gè)陸上大國,也是個(gè)海洋大國。中國擁有18000公里的海岸線,中國人民不會(huì)忘記在這漫長的海岸線上,帝國主義曾經(jīng)入侵過470多次。中國擁有6500多個(gè)島嶼,中國政府和人民決心統(tǒng)一自己的領(lǐng)土。中國擁有300萬平方公里的專屬海域,中國人民深知這遼闊海域及其資源對(duì)國家發(fā)展的價(jià)值。但在另一方面,不論是人均海洋面積還是陸域與海域面積之比,中國所擁有的海域又位居世界后排。因此,每一米的海岸線、每一個(gè)海島、每一平方公里的海域、每一種海洋資源對(duì)于中國都十分珍貴。

海洋經(jīng)濟(jì)不是自然經(jīng)濟(jì),而是商品經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海洋事業(yè)并不是只盯著專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這小小的“一畝三分”自留地。隨著改革開放和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,海洋對(duì)中國還有著更為重要的意義。70年代以后,中國的經(jīng)濟(jì)年增長速度達(dá)8.8%;“八五”期間GNP年增長率更高,達(dá)12%。其間,對(duì)外貿(mào)易年均增長率遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增長。1996年中國的對(duì)外貿(mào)易總額已達(dá)2890億美元,到2000年,中國的對(duì)外貿(mào)易總額計(jì)劃達(dá)到4000億美元。中國已與180多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,對(duì)外交往對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)牽引作用。不僅如此,目前中國的商船隊(duì)已躋身于世界前10名,連續(xù)多年成為國際海事組織的A類理事國;中國造船業(yè)的發(fā)展早已突破了年產(chǎn)百萬噸大關(guān),改變了日、韓、歐“三分天下”的局面,船舶建造訂單已超過世界總量的10%,而且半數(shù)為出口船舶;中國的遠(yuǎn)洋漁船隊(duì)現(xiàn)已在世界三大洋開辟了漁場(chǎng),年產(chǎn)量約占世界總量的3%;中國的石油、鋼鐵工業(yè)也已步出國門,與澳大利亞、加拿大、秘魯、泰國等國共同開采海外礦產(chǎn);中國還是大洋底資源的先期開采國;中國為加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定暨世貿(mào)組織已進(jìn)行了長期、認(rèn)真和積極的努力……中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中的唯一發(fā)展中國家,在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,在裁軍、“維和”、南北對(duì)話、南南合作、環(huán)保以及聯(lián)合國的各項(xiàng)活動(dòng)中都發(fā)揮著積極的作用。新中國正在穩(wěn)步走向世界,成為有全球性影響的世界性大國。

作為最大的發(fā)展中國家,中國在解放前曾飽受帝國主義炮艦外交之苦。因此,中國反對(duì)任何形式的軍事威脅。中國不僅只建設(shè)了一支有限的海軍,并將其活動(dòng)控制在最小的范圍內(nèi)。海軍外交的活動(dòng)范圍、頻率、規(guī)模也都十分有限,甚至還不能滿足外交上“禮尚往來”的需要。建國后,有22個(gè)國家共派出45次77艘次約24000多人的艦艇編隊(duì)來華訪問,而我國派出海軍艦艇回訪次數(shù)之少,活動(dòng)范圍之有限,與“外交對(duì)等”的原則要求也有較大的距離。

人民軍隊(duì)“是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”,“工作隊(duì)”是人民軍隊(duì)三大傳統(tǒng)職能之一。可以說,海軍外交是在新的歷史時(shí)期對(duì)“工作隊(duì)”職能的某種擴(kuò)展和新的政治工作方式,也是一項(xiàng)新的光榮的政治工作任務(wù)。國家的統(tǒng)一和主權(quán)需要保衛(wèi),國家的海洋權(quán)益需要維護(hù),國家的責(zé)任需要履行,新的形勢(shì)要求人民海軍走向大洋。

隨著改革開放的深化和海軍裝備的發(fā)展,從80年代中期起,人民海軍開始了出國訪問的歷程。人民艦隊(duì)的歷次出訪得到的并不僅僅是海外游子登上祖國的戰(zhàn)艦時(shí)淌下的熱淚、所到港口的禮炮和儀仗隊(duì)、世界同行的贊譽(yù)和各處歡迎宴會(huì)上的鮮花與香檳酒,大洋上飄揚(yáng)的人民海軍軍旗展現(xiàn)了人民軍隊(duì)的精神風(fēng)貌,艦隊(duì)出訪表明了中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放,使國家經(jīng)濟(jì)與世界接軌的決心和意志。艦隊(duì)出訪體現(xiàn)了中國堅(jiān)持和平友好的外交政策,與世界上所有國家發(fā)展友好關(guān)系的良好愿望。艦隊(duì)出訪顯示了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界大國參予國際事務(wù)、建立和維護(hù)和平穩(wěn)定的海洋新秩序的積極態(tài)度。

人民海軍的出訪明白無誤地向世人表明:人民海軍的外交活動(dòng)和帝國主義的炮艦外交有著本質(zhì)上的區(qū)別,不僅是為了顯示存在與軍事威懾,更主要目的是廣泛開展與世界各國的友好交往,增進(jìn)各國人民、軍隊(duì)之間的友誼,壯大世界和平力量。人民海軍的外交行動(dòng)是以維護(hù)和平為基本出發(fā)點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)主義祖國的國家利益,保衛(wèi)國家海洋運(yùn)輸、科研、漁業(yè)、礦業(yè)等活動(dòng)的安全,保障國家海洋事業(yè)的順利發(fā)展;宣傳國家的對(duì)外政策,表明反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的原則立場(chǎng);積極參與國際事務(wù),堅(jiān)持活動(dòng)對(duì)等的原則,拓寬外交活動(dòng)的渠道,擴(kuò)大國際影響;制約敵對(duì)勢(shì)力,遏制戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長和防止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),基于聯(lián)合國海洋法公約,共同建立和維護(hù)海洋國際新秩序。這就是人民海軍艦艇出訪的真正意義所在。

責(zé)任編輯:楊浪