舒　菁

南寧國際大酒店。從1999年12月20日開始，在進入酒店前廳的車道兩邊，就插起了上百面天藍色的小旗，旗上是清一色的白字“中國移動通信”。

中國移動通信集團的總經理座談會12月22日起在這里召開。作為“中國電信”系統(tǒng)剛剛切開的集團公司之一，中國移動集團似乎繼承了“中國電信”近年來沉默的性格——沒有讓媒體參加這次會議，沒有在全國性報紙發(fā)公開消息。

就在這次會議召開前不久，國務院已經正式批復了中國移動通信集團的組建方案。據說文件剛到部里，還沒有下發(fā)到移動集團。但移動作為集團運行，已經有了“合法性”。

移動“剝離” 甘苦共擔

名片上，蘇金聲現在的職務仍是中國移動通信集團籌備組組長。這位前中國電信副局長兼移動局局長從1999年6月出任此職。不久移動通信集團即在工商部門注冊。據悉，信息產業(yè)部在此前后曾發(fā)出一個關于“中國電信”固話業(yè)務與移動業(yè)務分營的指導性文件，確定移動通信從“中國電信”剝離的一些基本原則。此后，具體的“剝離”一直在各省實施，固、移的分營同步操作。到1999年七八月，主要工作已經完成。

1999年年初以來，對“中國電信”進行改革的方案被簡述為“一切為四”，亦即按業(yè)務類別“豎切”，把昔日的國有電信巨人分解為固定電話業(yè)務（含長途電話與數據業(yè)務）、移動電話業(yè)務、尋呼業(yè)務和衛(wèi)星通信業(yè)務四大專業(yè)性公司。與此同時，重點扶植從事綜合性業(yè)務的競爭對手聯通集團。

分解或是切分，是按剝離的方式來操作的。把尋呼從“中國電信”剝出去的工作，其實從1998年下半年就已完成。新組建的中國尋呼集團被置于中國聯通集團的旗下。

更痛苦的剝離，是讓“中國電信”放棄被認為最賺錢、最有前途的移動業(yè)務部分?！爸袊娦拧痹浄浅２磺樵?，信息產業(yè)部最初提出的改革方案也有“漸進之想”。但據說是總理態(tài)度極為堅決，信息產業(yè)部也終于痛下決心（參見《財經》1999年第3期、第4期）。

據信息產業(yè)部一位高級官員透露，當初尋呼集團分離時，所有負擔都留在“中國電信”；移動業(yè)務剝離時接受了教訓，部里確定了“資源共享、負擔均擔”的原則，而且考慮到固定網的具體困難，還要求移動網多承擔了“中國電信”10個百分點的負債率。

固話與移動分離，還有一項工作就是確定業(yè)務關系和簽訂合同。移動公司有自己的完整網絡，但這個網終究要接到“中國電信”的基礎網上。需要相互確定業(yè)務關系和結算方法，更重要的是確定租網的價格。據介紹，移動連接到固網所確定的價格與聯通完全一樣，統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定并接受監(jiān)管。但合同并沒有年限的規(guī)定。

外界提起“中國電信”，還是指昔日那個巨人。可在電信系統(tǒng)內部，如今所謂“中國電信”，已經明明白白指剝離之后的“中國電信”固話業(yè)務部分。從“中國電信”的網頁上可以確認，蘇金聲早已不再擔任副局長；在南寧，移動老總們總是說“他們中國電信”如何如何。

衛(wèi)星通信集團：組合產物

當年的“中國電信”還有一大塊資產，從未被混為一談，這就是中國通信廣播衛(wèi)星公司，一家直屬公司。該公司成立于1985年，1990年劃歸郵電部，后來在1994年中國電信總局成立后，又由“中國電信”歸口管理，持有可經營衛(wèi)星移動通信業(yè)務的牌照。

相對于移動部分依依惜別的情形，“中國電信”揮別中國通信廣播衛(wèi)星公司要容易得多?，F在正在籌建中的中國衛(wèi)星集團其實是組合的產物，不僅中國通信廣播衛(wèi)星公司理所當然地被納于其中，而且還包括另一家過去多少有些神秘的公司——成立于1995年的中國東方通信衛(wèi)星有限責任公司（其對外簡稱為“中衛(wèi)公司”）。

中衛(wèi)公司據稱是郵電部的，但又有“其他投資人”。公司實行董事會制，運作相對獨立。其公開資料沒有說明公司的其他投資人究竟系何人，但業(yè)內人士都知道那正是軍方背景的保利集團。中衛(wèi)公司的董事會構成也證明了這一點。如今，軍隊已與所屬企業(yè)脫鉤，保利集團按規(guī)定劃于中央企業(yè)工委的領導之下。這正與改組后的中國電信系統(tǒng)相一致。

據悉，在中國衛(wèi)星集團的組建中，主要負責人系原中國通信廣播衛(wèi)星公司總經理周澤和。

刮目看聯通

中國移動集團擁有的客戶數在1999年底已達到3960萬戶，比上一年上升了49％。蘇金聲很不滿足地說，這個數字雖然大，但中國移動電話的覆蓋率只有3％，所以可做的事情還太多。他透露，移動集團2000年的目標是再增2000萬用戶數，還打算在語音業(yè)務以外的其他服務方面有些新舉動。

分析人士說，移動集團的對手，是個子雖小但現在成長很快的聯通。聯通的移動業(yè)務是其近年來發(fā)展較快的長項，目前已占國內市場的10％。 聯通董事長兼總經理楊賢足在1999年12月中對記者稱，聯通的目標是在五年內占有國內市場的30％。與幾年前分散弱小、資金不足的情形迥異，年來聯通已獲國家實質性政策扶植，實力大增。自前任信息產業(yè)部常務副部長楊賢足轉任聯通最高首腦后，該公司又相繼調入一批前中國電信系統(tǒng)的專業(yè)人才。當年中國電信（香港）上市時的重要人物、前郵電部財務司司長石萃鳴亦離開中國電信（香港）董事長一職，出任聯通副董事長。

與人力資源同時劃入的還有物質資源和政策資源。從“中國電信”剝離的尋呼業(yè)務部分被稱為“國信通信公司”已劃入聯通，如今的賬面凈資產達68億。國家財政還為這家公司追加了51億元人民幣的投資，并擬將資產總值在400億元以上的鐵路通信固網劃入聯通。此外，其獲準的業(yè)務范圍也由昔日的“市話”、“尋呼”、“GSM移動”三大項，擴大到包括“長途”、“IP”、“CDMA移動電話特許經營權”、“數據通信”等在內的全部電信業(yè)務。重組后的聯通將在海外上市，早已是被海外炒得沸沸揚揚的舊聞，其財務顧問摩根士丹利添惠和中國國際金融公司已為此忙碌了近一年。

“中中外”向何方？

如果不是因為當年的“中中外”后遺癥難以治愈，聯通在2000年到來之前可能已經成功走上了海外資本市場。

在1994年創(chuàng)辦之初，聯通因資金不足采用了不甚規(guī)范的項目合作方式進行融資，項目執(zhí)行期通常為15年。

幾年來，聯通按此辦法簽定合作項目合同46個，合作方涉及十幾個國家和地區(qū)的30余家大型電信企業(yè)，投入資金約10億美元。

“中中外”雖然在聯通四年來的發(fā)展史上寫下過重要的一筆，但由于其與我國現有電信行業(yè)法規(guī)有悖，故并不具法律地位，也為聯通帶來一系列的管理問題。1998年10月，信息產業(yè)部對“中中外”做出違規(guī)定性，預期中的“政策風險”成為現實。

提前終止與國外公司原定15年的合同不是易事。據悉，1999年以來，聯通為妥善中止“中中外”合同，分頭與外商進行談判，過程相當艱苦。1999年8月30日，信息產業(yè)部再度以部發(fā)文件對這一方式予以嚴厲否定。并要求聯通公司按照每個項目的具體情況妥善地清理“中中外”合作項目，“在9月中旬以前，最遲不超過9月底，完成此項工作”。

話雖如此，現實進展仍不順利。9月30日之后，聯通痛苦的“中中外”清理工作仍在繼續(xù)。據可靠消息，聯通公司將繼續(xù)對境外投資方分配1999年9月30日以前應分配的現金流、歸還本金并給予一定補償，補償計算的截止日也為9月30日。但10月1日之后，投資方已不可能得到新產生的現金流，此后也不再計算本金補償。與此同時，聯通將上市計劃推遲至2000年一季度之后。

1999年11月15日中美WTO雙邊協(xié)議簽訂后，國外電信商很快獲悉，中國基礎電信業(yè)務市場將分地區(qū)分階段開放，一些外方投資者再度提出拖延解決“中中外”的主張。在這一問題上，電信主管部門及聯通決策層均相當堅決，不肯予以讓步。據楊賢足對香港《南華早報》記者稱，該公司在與外方談判中已獲得實質性進展，“中中外”爭端將在近期內很快解決。

楊賢足說，聯通的上市計劃是籌資30億美元，而且聯通正在尋求能夠帶來技術和管理的戰(zhàn)略投資者。

體制成本

在中國電信業(yè)大門即將對外開啟之即，門內的陣容被稱為四大集團：中國電信、中國移動、中國衛(wèi)星、中國聯通。到12月22日記者對吳基傳部長進行采訪時，中國移動和中國聯通的組建方案已獲國務院批復，而中國電信和中國衛(wèi)星的方案也已上報，正在等待批復。

信息產業(yè)部官員說，中國移動可望在2000年一季度完成領導班子的構建和公司掛牌。中國電信集團和中國衛(wèi)星集團則可望在明年一季度獲得國務院批復，然后著手公司掛牌準備。據悉，中國移動集團即將實行總經理負責下的母子公司制，并直接隸屬于國務院大型企業(yè)工委主管。其他三大電信集團，也會直接由該企業(yè)工委主管。

未來的四大電信集團中，最龐大的仍將是中國電信，轄有原“中國電信”本地電話業(yè)務、長途電話業(yè)務、數據通信業(yè)務和國家電信基礎網，總資產據估計在4000億元人民幣以上，用戶數達1.08億。

分析人士說，移動集團一旦分家，至少面臨著聯通的正面競爭和衛(wèi)星移動業(yè)務的側翼進攻，但中國電信集團手中仍有三張王牌，一是獨家擁有、別無分店的國家電信主干線。二是超大規(guī)模的市內和長途電話業(yè)務用戶。三是數據通信業(yè)務，其Chinanet是全國 Internet主干網，實際上占據絕大部分國內市場份額。這三張王牌，可以在很大程度上保住中國電信集團在基礎電信業(yè)務領域的壟斷地位和集團的盈利能力，一時半會兒難有敵手。

在此次“中國電信”重組中，原電信系統(tǒng)的主帥都留在了中國電信集團，其集團總部的負責人系原中國電信總局局長張立貴，在國家部委有過10年正局級資歷的前電信官員；在中國電信各省級公司，亦多由昔日的省電信局長親挑企業(yè)重擔。

當然中國電信集團也有自己的難處，最主要的是它必須承擔“普遍服務義務”——即使不賺錢，也要負責為偏遠地區(qū)安裝電話，普及電話業(yè)務。中國電信集團眼前的競爭主要是縱向的，在技術發(fā)展、競爭加劇之后，移動從固話手中搶業(yè)務已是可見的前景。但未來更大范圍的競爭亦相當迫近。除了聯通手上明明持有固定電話牌照，廣電的寬帶網已是現實存在，還有大批外國電信商在虎視眈眈。

據了解，中國加入WTO之后的電信開放承諾中，以增值業(yè)務的開放最為迅速，基礎電信業(yè)務次之；在基礎電信業(yè)務中，又是移動早走一步。但即使如此，在固話領域，也將允許外資兩年后可在北京、上海、廣州三大城市的固定電話領域持股不超過一定比例，六年后不再有地域限制，持股量可達相當比例。這種局勢，對切開后仍具有至尊地位的中國電信集團來說，可能既是機會也是挑戰(zhàn)。

我們現在還無法推知外資登陸后的具體市場格局，但有一點是肯定的，就是中國電信集團，當然還包括其他國有電信集團，都需要比現在更大的變革來應對競爭。據悉，移動集團從中國電信分離出來之后，共有員工13萬左右，除去離退休者有10萬人，而冗員約占其半。中國電信集團員工尚有50萬之巨，包袱也并不輕。當然，富起來以后才進行大規(guī)模改革的中國電信業(yè)，無論哪一家都付得起下崗裁員的資金成本。但面對外資和面對更強大的競爭，國有電信巨商們還需要付出巨大的體制成本。從這個意義上說，一年中完成剝離、切開、組建，不過是走到了變革的起始點。未來的震蕩還會很劇烈。