劉然 農(nóng)濤

在中國，有一群平凡而高尚的人，他們忙碌的足跡遍布在祖國的每一個鄉(xiāng)村，他們辛勤的汗水澆灌著鄉(xiāng)村每一個孩子的心田，他們質(zhì)樸的講課聲傳遍了神州大地，他們感人的故事被善良的人們相互傳頌。他們的名字叫做——民辦教師。

2000年，有關(guān)民辦教師問題將在年內(nèi)解決、民辦教師將成為歷史的報道此起彼伏。在這樣極具歷史意義的時刻，我們想，應(yīng)該回頭去看一看民辦教師在中國的這50年，然后，記住他們，祝福他們……

中國有那么“一群人”

解放后，民眾高漲的受教育熱潮與國家有限的財力形成了極大的矛盾。為了給新生的共和國減輕經(jīng)濟負擔(dān)，1952年，在國家鼓勵群眾辦學(xué)的政策指導(dǎo)下，新中國最早一批由群眾出錢出力興辦的農(nóng)村民辦學(xué)校和民辦教師應(yīng)運而生，從此，開始了那風(fēng)雨飄搖的發(fā)展歷程。

翻開民辦教師的歷史，他們中的每一個幾乎都是一部農(nóng)村教育的創(chuàng)業(yè)史。他們大都工作在貧窮的農(nóng)村學(xué)校，不僅要教好學(xué)生，而且要為修建校舍四處奔走，還為輟學(xué)的孩子墊付學(xué)費;他們進行的大多是復(fù)式教學(xué)，不僅要上好所有課程，而且要教好所有年級;他們大多是幾人一校，甚至是一人一校，有夫妻校、父子校，也有馬背學(xué)校、大船學(xué)校：他們幾乎個個是多面手，是語文教師、數(shù)學(xué)教師，還是音樂教師、體育教師……他們既是校長，又是班主任，還是總務(wù)主任、接送員。當(dāng)學(xué)校缺少資金時，他們帶領(lǐng)學(xué)生自己掙;當(dāng)教室漏雨時，他們動手自己修;當(dāng)教學(xué)中缺少教具時，他們試著自己做;當(dāng)感到知識不足時，他們便在昏暗的燈光下充實自己。

他們是一群甘于清貧，樂于奉獻的人。他們中的很多人20出頭便獻身教育事業(yè)，把人生最美好的年華獻給了農(nóng)村，用青春和熱血構(gòu)筑了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的大廈。王思明領(lǐng)著學(xué)生開荒種地，登山育林，通過勤工儉學(xué)，在農(nóng)村實現(xiàn)免費教育;王小林攜妻帶子奮戰(zhàn)8年，挖石造田22畝，把所有收入用于改建學(xué)校;呂晉春、胡躍琴夫婦變賣祖產(chǎn)，用盡積蓄，并騰出自住窯洞，為農(nóng)家子弟開辦圖書館;萬永康20多年堅持每天義務(wù)撐船接送學(xué)生到孤島上學(xué)……

從50年代的掃盲夜校到民辦中小學(xué)，從60年代的耕讀教育到農(nóng)業(yè)中學(xué)，從70年代的上山下鄉(xiāng)到復(fù)課回潮，從80年代的普及初等教育到90年代的普六、普九以及貫穿始終的掃除青壯年文盲教育，民辦教師支撐了農(nóng)村教育的半壁江山，使無以數(shù)計的農(nóng)家子弟接受了基礎(chǔ)教育，從而在根本上改變了這些孩子乃至整個農(nóng)村的命運?？梢赃@么說，是民辦教師用自己的心血，在貧瘠的土地上播種知識，孕育希望，創(chuàng)造著生命的奇跡;是民辦教師用他們的勤勞、智慧和無私的奉獻迎來了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的今天。

教育部人事司副司長管培俊不無感慨地說：在跟民辦教師的接觸中，經(jīng)常受到他們無私精神的感召，得到一種心靈的凈化，也深深地意識到我們肩頭的責(zé)任和工作的意義。我們在機關(guān)里工作、在城市中生活，工作壓力大，待遇比較低，有時對這個不滿足，對那個不順眼，有好多的牢騷，但是與他們這些人相比，我們有什么好抱怨的呢？

社會“兩棲”人

“他們是誰？是教書的農(nóng)民？還是耕地的教師？”這是個讓人困惑的問題。

你是一位鄉(xiāng)村教師

握筆的手也握著鋤頭

黑板上你奮筆疾書

拓開蒙童稚子的洪荒

播下知識、智慧和希望

大地里你揮舞鋤頭

除去洪荒，鏟掉雜草

像批改作業(yè)一樣一絲不茍

無論在田野還是在學(xué)校

你都一樣地勤勞

于是，每年你都會收獲

雙倍的喜悅

一張張優(yōu)異的答卷

和一捆捆金黃的稻

這是一個鄉(xiāng)村孩子眼中的民辦教師，充滿詩意的話語描繪了民辦教師的現(xiàn)實生活，刻寫著學(xué)生對教師的尊敬和愛。但這畢竟只是充滿童話色彩的理想國，現(xiàn)實中，優(yōu)異的答卷與金黃的稻并不都如期而至，而在鋤頭與筆的戰(zhàn)爭中，民辦教師們早已精疲力竭。

甘肅省慶陽地區(qū)的民辦教師林虎這樣描述他過去的每一天：早晨5點多鐘起床，摸黑爬四里山路去地里干活。6：30往回走，7點準時到校，然后拖著僵直的腿在講臺上站5個小時每周至少30節(jié)課）。早飯啃冷饃，午休伏桌打盹，下午再批閱數(shù)十本作業(yè)。4：30放學(xué)，學(xué)生走后，我還要到田間耕作至天黑，回到家才洗臉、吃一天中惟一的一餐熱飯。飯后又得趴在炕上家里沒桌子），在暗淡的油燈下備課、寫教案，到夜里11：30方才入睡。日復(fù)一日，年復(fù)一年。

在長年的兩眼一睜，忙到熄燈的緊張狀態(tài)下，沉重的教學(xué)和生產(chǎn)任務(wù)，超負荷的勞動量，使他們身心健康受到了嚴重影響。據(jù)浙江省義烏縣1987年體檢統(tǒng)計，約有50%的民辦教師患有高血壓等疾病。

全國中小幼教師基金會副秘書長楊春茂說：民辦教師的性質(zhì)長期處在模糊狀態(tài)，是教師卻要種地，是農(nóng)民卻還要教書，是干部又不享受干部待遇，是臨時工卻長期任教，這種狀況造成了學(xué)校購買國庫券時把他們算做干部;村里攤派義務(wù)工時又當(dāng)做農(nóng)民;教育部門定編時作為教師計算;人事部門精簡人員時又當(dāng)成臨時工首當(dāng)其沖;計劃內(nèi)臨時工轉(zhuǎn)正還把他們排除在外。這就是民辦教師特殊的社會角色。

這種特殊的社會角色，不僅使民辦教師陷于在校校長要質(zhì)量，在家老婆要產(chǎn)量的耕教矛盾之中，而且使他們的合法權(quán)益很容易受到非法侵害。

民辦民辦，說換就換這句曾經(jīng)流行于農(nóng)村的民謠，生動地反映了民辦教師的社會地位。他們在非法的辭退、攤派的義工和成年累月的拖欠工資中，生活變得難以保障，身份變得模糊不清。

同工同酬——一個遙遠的夢想

報酬制度

1980年之前，民辦教師得到的是集體記工分、分配口糧加國家補助費的“三合一”報酬;其收入一般都相當(dāng)于或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中等以上勞動力的收入水平。

從80年代開始，民辦教師報酬改為地方集體自籌加國家補助的分配制度。關(guān)于國家補助費部分，1981年國務(wù)院規(guī)定，民辦教師的補助費標準，在國家規(guī)定補助費標準的基礎(chǔ)上，平均每人全年增加補助費50元。即由1973年規(guī)定的小學(xué)每年170元，增加至220元，中學(xué)每年210元增加至260元。自此以后，由各地根據(jù)地方的實際情況自行規(guī)定補助費的標準。地方集體自籌部分則地區(qū)差異較大，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)補助相對較高，但大部分地區(qū)無法實現(xiàn)自籌。

提起80年代，人們總是習(xí)慣把它和改革開放、“山鄉(xiāng)巨變”、經(jīng)濟騰飛等相聯(lián)系。種田能手、養(yǎng)豬狀元們相繼富了起來，而民辦教師依然在原地踏步。

90年代在教師們的記憶中是陽光明媚的，1993年頒布的教師法》把教師的社會地位提到了前所未有的高度。隨著公辦教師的經(jīng)濟待遇的大幅度提高，民辦教師的待遇總體上也得到相應(yīng)的改善，但是問題仍然很突出。

同在一所學(xué)校工作，同在一個年級講課，同樣的付出卻沒有同樣的收獲。從1985年至1994年，不少省份公辦教師工資提高了一百多元，而民辦教師僅提高二三十元。在一些地方，同樣具有中級職稱的公辦教師月收入是民辦教師的近五倍。陜西省岐山縣的幾位民辦教師曾對這種差距做過詳細的描述，反映了民辦教師不僅工資低，在各種福利待遇上，也是同工不同酬。

這樣的境遇使同樣是肉體凡胎的民辦教師過著普通人難以想象的生活。河南省鄭州市城郊鄉(xiāng)十里鋪小學(xué)校長、民辦教師李道理身患罕見的后天性維生素D缺乏癥，他全身骨骼疏松，30多處自然骨折。為了治病，李道理欠下許多外債，經(jīng)濟十分拮據(jù)，連床都是用長凳和木板臨時搭成的。他妻子說：道理每月收入七八十元，連看病都不夠，除了逢年過節(jié)，家里很少炒菜。聽說有一種進口藥能治這種病，可一瓶藥580多元，道理嫌貴，說啥也不讓買。

越是工作生活條件惡劣的地方，越是民辦教師集中的地方。既沒有看病的錢，又沒有醫(yī)療保障，李道理這樣的民辦教師們就只能是小病頂，大病拖，許多民辦教師因此積勞成疾，英年早逝。無論他們多么的不情愿，在貧窮與疾病面前，他們只能把自己的健康放在最無關(guān)緊要的位置，他們最不敢怠慢的只有自己的學(xué)生和教學(xué)工作，而他們最大的夢想也只有四個字：同工同酬。

從兩種觀點到五字方針

80年代以后，在有關(guān)民辦教師問題的討論中，存在著兩種不同觀點。一種觀點認為，民辦教師的存在是符合國情的，在我國幅員遼闊、經(jīng)濟底子薄、教育的供求矛盾突出的情況下，國家財力既然不能保證提供足夠的教育機會，不能保證有更多的公辦教師，民辦教師模式就不失為一條出路。而另一種觀點則認為應(yīng)該逐步消化民辦教師，原因在于，民辦教師是在特殊歷史條件下采取的一種特殊措施，當(dāng)經(jīng)濟有了發(fā)展，國家有了一定財力后，歷史上遺留的特殊問題就應(yīng)給予特殊的解決。

兩種不同觀點源于人們對民辦教師現(xiàn)象的不同認識，代表著兩種不同的價值觀。一時間，教育決策者們把目光投向了一個焦點：民辦教師隊伍是繼續(xù)發(fā)展壯大？還是分期分批消化？

值得慶幸的是，后一種觀點在決策中發(fā)揮了作用。人們認識到，在窮國辦大教育的背景下，是民辦教師用他們的脊梁支撐起了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的大廈，在國家貧困時期，是民辦教師用他們的無私奉獻為國分憂，而在國家有了一定經(jīng)濟實力的今天，應(yīng)該著手解決民辦教師問題，回報這些共和國的教育功臣。同時，為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求，國家也應(yīng)建立起一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊伍，以滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的要求。只有從根本上解決民辦教師問題，斷然廢止這種用人形式，才能使農(nóng)村教師隊伍走，上良性循環(huán)的軌道。

1990年，國家教委人事司提出建議，希望能制定一個解決民辦教師問題的規(guī)劃。后來在國家教委與人事部的努力下，1991年，全國民辦教師工作會議在河南鄭州召開。這是建國以來第一次以民辦教師工作為主題的全國性會議，為解決民辦教師問題開創(chuàng)了新局面。此后，政府逐步形成了解決民辦教師問題的思路。

1992年8月，國家四部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見》也稱41號文件），確定了一定時期內(nèi)國家關(guān)于民辦教師工作的總體思路，并首次完整提出了關(guān)、招、轉(zhuǎn)、辭、退五字方針，使民辦教師問題的解決有了法定的程序?？梢哉f，這個文件是國家確定解決民辦教師問題政策的里程碑，成為了幾百萬民辦教師人生轉(zhuǎn)變的法律依據(jù)。

1994年，黨中央、國務(wù)院在全教會上正式確定了2000年基本解決民辦教師問題的目標。此后，各地政府都把解決民辦教師問題作為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的總體規(guī)劃，在計劃、指標、經(jīng)費等方面加以保證，民辦教師工作從此開始大踏步前進。

踏上民轉(zhuǎn)公的的荊棘之路

1979年10月，國務(wù)院決定，將全國136個邊境縣8萬多名中小學(xué)民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。這在當(dāng)時無疑是一個爆炸性新聞，雖然轉(zhuǎn)為公辦教師的只有8萬多人，但它牽動了400多萬民辦教師的心。從此，民轉(zhuǎn)公成了民辦教師們心中最美好的愿望和最理想的歸宿。

雖然等待轉(zhuǎn)為公辦的過程是那樣的漫長和令人心慌，但是當(dāng)他們想到將來有一天，自己也可以拿到與其他公辦教師一樣多的工資，可以就醫(yī)看病，可以老有所養(yǎng)時，那種期望、那種幸福感絕不是享受著按勞分配的人能夠體會到的。

1994年全教會以后，在中央和地方各級政府的努力下，一場全國性的民轉(zhuǎn)公熱潮終于到來了，如同久旱的甘霖適逢喜雨，民辦教師終于實現(xiàn)了他們多年的夢想，風(fēng)雨飄搖的日子將從此遠去，幸福生活即將來臨。但是，在一些地方，當(dāng)他們真正踏上民轉(zhuǎn)公的道路時，在路的那頭等著他們的卻是名目繁多的各種民轉(zhuǎn)公收費和長時間的工資拖欠。

事實上，早在1993年，國家教委、人事部和財政部就曾聯(lián)合下文，規(guī)定任何地區(qū)、任何單位不準以任何理由，在民辦教師選招公辦教師的過程中，巧立名目收取費用。但是在那些山高皇帝遠的地方，總有那么一些人既不理解民轉(zhuǎn)公的政策，也不顧國家的三令五申，把民轉(zhuǎn)公作為地方的生財之道。于是乎生活和工作都在農(nóng)村的民辦教師要繳2000元的城市增容費;具有大專學(xué)歷的民辦教師要自愿捐資”1000元去讀中師;每月收入不足百元的民辦教師要捐資近萬元去建造職業(yè)技術(shù)教育中心……

一場潤澤萬物的春雨變成了一次災(zāi)難性的冰雹，工資收入本來就很低的民辦教師只能東湊西借，以求不誤這最后的渡輪。而當(dāng)他們真正踏上踱輪，馳離悲傷后，他們漸漸發(fā)現(xiàn)，在有限的教育投入和混亂的地方管理中，他們轉(zhuǎn)為公辦后的優(yōu)厚待遇并沒有一一兌現(xiàn)，捉襟見肘的教育經(jīng)費使民辦教師轉(zhuǎn)為公辦以后依然是拿著白條度日。

事實上，民辦教師問題從根源上講，最本質(zhì)的就是教育經(jīng)費短缺的問題。因為缺少經(jīng)費，所以民辦教師收入低;因為缺少經(jīng)費，所以民辦教師沒有福利;因為缺少經(jīng)費，所以民辦教師……當(dāng)外國人以驚異的目光稱贊我們以占世界2%的教育經(jīng)費支撐著世界20%的教育人口時，我們應(yīng)該看到這種支撐的背后有民辦教師默默無聞的奉獻。我們有責(zé)任、有義務(wù)為民辦教師亮起更多的綠燈，爭取到更多的教育投入，使這些歷盡滄桑的教師們的幸福生活早日到來。

最后的新問題

在即將給解決民辦教師問題劃上句號，國家的教師用人制度走向規(guī)范化、法制化之時，代課教師引起了人們的關(guān)注。目前代課教師的數(shù)量不免給教育系統(tǒng)內(nèi)部帶來一種新的憂慮：民辦教師問題解決了，代課教師問題又出現(xiàn)了，會不會解決了一批又出來一批。如果是這樣，不僅給教師隊伍管理帶來新的困難，而且會造成惡性循環(huán)。

代課教師不是中國獨有的，在世界上一些發(fā)達國家也存在，正常情況下的臨時代課教師將始終存在。但在中國這片土地上產(chǎn)生出來的代課教師明顯地打上了中國過渡時期的烙印。管培俊副司長在分析大量代課教師產(chǎn)生的原因時認為：首先是有效供給不足。由于城鄉(xiāng)差別，城市的教師不能到農(nóng)村去，師范生不愿到農(nóng)村去，農(nóng)村一些好的教師不斷地往城里調(diào)，結(jié)構(gòu)性的矛盾比較突出，城市的教師普遍超編，而農(nóng)村的教師普遍缺編，而在現(xiàn)階段余缺又難以互補。其次是有效需求不足。根源在于財政體制和教師管理體制。實行財政包干以后，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺口很大，而用一個公辦教師的經(jīng)費可以聘用五六個甚至七八個代課教師，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往選擇更廉價的勞動力，而抵制公辦教師和師范畢業(yè)生。

情況復(fù)雜的代課教師中，有些人的教齡已超過了10年，他們無論知識水平，還是業(yè)務(wù)能力都已能勝任教師工作，因此渴望自身的命運能與民辦教師相同——轉(zhuǎn)為公辦教師。但是，社會在進步，經(jīng)濟在發(fā)展，相同的歷史不會重演。

國家有關(guān)代課教師問題的方針政策非常明確：第一，不允許再聘任代課教師;第二，對已有的代課教師不再延用民辦教師的政策;第三，實施教師資格制度，面向社會招聘教師，愿意從教的人都有機會參與教師職位的競爭，這樣代課教師問題自然就會解決。

看來代課教師不能使自己走回過去，而必須走進現(xiàn)實，只有憑借自身的實力，參與競爭，才能超越過去，踏上幸福之彼岸，而教師資格認定是這之間的橋梁。

管培俊說：隨著教師培養(yǎng)體系從封閉轉(zhuǎn)向開放，在主要依靠師范培養(yǎng)的同時，開始向全社會招聘教師。在制度上，正在逐步創(chuàng)造條件，教師資格制度將全面實施;下一步要按照數(shù)師法》盡快出臺教師聘任辦法，為向全社會招聘教師開辟途徑。當(dāng)然要真正做到這一點，需要有一系列的法規(guī)出臺。隨著民辦教師問題的完全解決，隨著教師資格制度和聘任制度的實行，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的建設(shè)將翻開新的一頁。

圣地紅燭——王思明

在革命圣地延安，有個早些年鮮為人知的地方一延長縣羅子山鄉(xiāng)下西渠村。那里葉里同村，隔山為鄰，深山大溝擋住了外邊的世界，黃土峁梁訴說著世代的貧窮。

1968年，下西渠村小新上任了一位民辦教師：王思明。事實上此時村小面臨著嚴峻的局面：學(xué)校的兩孔土窯已成危窯;在校生還不到全村學(xué)齡兒童的30%，這對于一個教師來說，他的責(zé)任不僅僅是播撒知識的種子，而首先要開墾一塊培植種子的沃土。

王思明甩開膀子干啦！不管風(fēng)吹雨打，他領(lǐng)著學(xué)生上山挖藥材;他跟村里要了塊山坡地，一年里栽下了180余株果樹苗、5000余株用材樹;在凹地，他壓出了2666平方米蘆葦;三遷校址，四修校舍，他為建校，冒著嚴寒跑到離村5里遠的深溝里去找石板，走10里山路到延河邊去背沙子，整整兩個寒假，連大年初一都沒休息;他又搞旱地育苗;他還……

1970年，王思明的學(xué)校實現(xiàn)了免雜費、免課本費、免文品費，辦公費自給，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，比延安地區(qū)普初規(guī)劃提前15年完成。這可不是一件平平常常的小事！

千萬別誤了娃兒們，這是一個民辦教師樸素而又無私的心愿，王思明為了這，苦苦地摸索著一位教師同時面對六個年級學(xué)生的教學(xué)方法。他白天上課，晚上攻關(guān)。數(shù)九寒天，他用破棉襖裹上腿，用煤油燈焐一焐手，拼命鉆研;吃飯的時候想起了問題，他撂下飯碗就往學(xué)校跑;深夜睡下，偶有所悟，他又穿起衣服回到學(xué)校。他足足演算了上萬道題，終于總結(jié)出了解復(fù)合應(yīng)用題的溯導(dǎo)法。

70年代初，從他用勤工儉學(xué)得來的50元錢，給學(xué)校購回一臺自鳴鐘，到后來買回四用機接通全村的有線廣播;從花掉村里獎給他買自行車的錢為學(xué)生買字典，到學(xué)校免費為學(xué)生做校服;從去供銷社買散碎的玻璃為教室安窗戶，到學(xué)校蓋起了漂亮的教學(xué)樓，再到彩電、電腦搬進教室，實現(xiàn)電化教學(xué)，在他人生的長卷中重重地寫滿了兩個字——奉獻！

學(xué)校的6畝果園，建了十幾年，挖坑、栽樹、守護、鋤草、滅蟲，流下了王思明一家6口人的汗水?？僧?dāng)果子垂掛枝頭的時候，他僅讓全家分品了一個蘋果，還立下個規(guī)矩：只有管護的權(quán)利，不能隨便摘吃。

1993年9月，王思明領(lǐng)著兒子在維修校舍時不慎左腳嚴重骨折。醫(yī)院大夫說出兩種治療方案讓他選擇，一是做手術(shù)，把腳腕做成死關(guān)節(jié)，但今后只能走平地：二是保守治療，但要忍受疼痛的折磨。學(xué)校的事業(yè)等待著他，帶領(lǐng)村民奔小康他還有很多想法，下西渠哪來的平路呀，為了山村，為了學(xué)校，為了學(xué)生，他毅然選擇了忍受疼痛。

他是一支永不熄滅的紅燭！

苗鄉(xiāng)英雄——田沛發(fā)

在兇狠的歹徒面前，為了保護學(xué)校的財產(chǎn)挺身而出，這不啻于英雄的行為。貴州省松桃苗族自治縣格老村完小校長、民辦教師田沛發(fā)就是這樣的一位英雄。

1994年10月15日清晨，沿著崎嶇山路回家吃早飯的田沛發(fā)，忽聞一伙歹徒到校滋事，打了人，還砸壞了桌椅。他連忙急奔學(xué)校，邊跑邊喊大兒子：“金定，有人砸學(xué)校，快去看看！”

歹徒們正在校園里大打出手，他們手持柴刀、菜刀、鐵棍，已經(jīng)打倒了村支書，又舉柴刀向村長劈去;一間教室的門已經(jīng)被砸破，桌凳被毀得七零八落。

“不許打人”，不許砸學(xué)校，田沛發(fā)大喝一聲，一個箭步?jīng)_進教室，奮力將兩個家伙拉了出來，然后用他瘦弱的身軀堵住教室門……

為了護校，田沛發(fā)受了重傷，他的大兒子獻出了年輕的生命。

自從1966年田沛發(fā)當(dāng)上民辦教師算起，除了隊里每年記工分以外，他沒有領(lǐng)到一分錢工資。70年代國家每月補貼了5元錢。80年代中期工資才加到30元。他一家老小9口，生活的艱難可想而知。可是為了山村的教育，他讓大兒子放棄了外面每月600多元的工作，回村當(dāng)起月工資50元的代課教師。大兒子犧牲后，為了眼巴巴等著老師上課的學(xué)生，他又招回在廣州打工的三兒子走上這條清貧的路。

難道當(dāng)年被稱為苗寨第一文化人的田沛發(fā)算不清自家的小賬嗎？！

1995年教師節(jié)前夕，田沛發(fā)受到了政府的表彰和獎勵，面對這一切，他激動得落了淚。他說：政府發(fā)給我的獎金和社會捐款，除了還清我和兒子住院時欠下的債務(wù)，剩下的家里一分錢也不用，要拿來為學(xué)校和村里架設(shè)電燈線。多少年了，格老村的晚上也該亮了。到那時，娃兒們晚上學(xué)習(xí)就再也不用點油燈了。

提起田沛發(fā)辦學(xué)的艱辛和付出，鄉(xiāng)親們說：就像那天空中綴滿的星星數(shù)也數(shù)不完。

田沛發(fā)說：為了讓苗家孩子有文化，就是吃一輩子苦，我也心甘情愿！

高擎火種的人——劉讓賢

做民辦教師就意味著奉獻。青海省互助土族自治縣東山鄉(xiāng)什巴小學(xué)校長劉讓賢卻說：我把對這片熱土的滿腔熱情都傾注在父老鄉(xiāng)親們的孩子身上，我的生命在一批又一批的孩子們身上延續(xù)，我的樂趣在一代又一代孩子身上尋找，我的幸福在年復(fù)一年的教育工作中獲得。

1977年，劉讓賢第一次上山到什巴小學(xué)的那天，老村長把他領(lǐng)到一個破落的院子前：這就是我們的學(xué)校，山里苦，你將就些，今后就靠你了。這句話他記在了心上，真的就沒負厚望。從那天起他把學(xué)生視為命根子，教育好土族孩子成了他一生的追求。

劉讓賢常年嚼涼饃，就咸茶水。他山下的家種了滿院子青菜，他卻舍不得吃。他說：“山上娃子苦，老師們也苦;山上沒有菜吃，我每星期回家給他們帶上點兒。娃子們正長身體呢?！彼櫜簧献约喝齻€成長中的孩子，等院子里的菜和果子一熟，他就收一收帶到學(xué)校去。

1986年，劉讓賢的大兒子考上了吉林大學(xué)，臨行的前一天，他對兒子說：咱經(jīng)濟困難，你要少花費。開始他每月給兒子20元，后來發(fā)現(xiàn)20元實在不夠，便每月寄30元。除買書、買日用品外，回家的路費等樣樣包括在內(nèi)，真是捉襟見肘。兒子只好自己想辦法到校外的農(nóng)場幫著收豆子，賺幾塊錢彌補急需。后來兒子才知道，父親在供他上大學(xué)的同時，還資助著幾個家境困難的學(xué)生上學(xué)。

什巴小學(xué)坐落在半山彎上，海拔3000多米，缺氧缺水，劉讓賢沒有畏懼;冬天山區(qū)寒風(fēng)似刀，夜晚凍得他睡不著覺，他忍過來了。但他惟獨不能忍受的是這里信息閉塞。為了讓學(xué)生的目光跳出山區(qū)，他從自己每月的56元工資中，在幾個月里硬摳出150元，買了圖書、創(chuàng)辦了少先隊活動室，山里的孩子終于讀上了課外書。

從1983年起，劉讓賢就設(shè)法讓山里的孩子與城市的孩子拉上了手，娃兒們把自己的真誠和質(zhì)樸傳向城市，收獲回他們不曾了解的山外的精彩。

每當(dāng)山外的學(xué)校給什巴小學(xué)捐贈衣物和學(xué)習(xí)用品時，看見領(lǐng)到東西后孩子們喜笑顏開的樣子，劉讓賢心中卻添了幾分沉重，他擔(dān)心孩子們習(xí)慣于別人的關(guān)心而淡漠了自強不息的精神，他更擔(dān)心孩子們因貧困而忽略了對社會、對國家的責(zé)任，泯滅了對他人關(guān)心的善良。劉讓賢引導(dǎo)學(xué)生在雷鋒的崇高境界中漫步，組織學(xué)生種植實驗田、植樹造林、回收廢品，用一分一角湊起來的錢慰問五保戶，向盲童獻愛心，給四川、安徽、陜西災(zāi)區(qū)捐錢，為搶救大熊貓、修繕長城、北京承辦亞運會出力。他對學(xué)生們說：愛國之心，不以貧富見深淺。

從1981年起，什巴小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量在東山鄉(xiāng)一直名列前茅，四率均達到100%，一批學(xué)生在各種作文競賽中獲獎，他的6名學(xué)生還到北京受過江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)的接見。看到學(xué)生的成長、進步和成績，劉讓賢驕傲，他更覺得甜蜜和幸福。

山村土族因劉讓賢而擺脫著愚昧，土家孩子因劉讓賢而追逐著光明。劉讓賢堅信，等到孩子們當(dāng)家主事的時候，土族山鄉(xiāng)定會顯露出亮麗。

背景資料

民辦教師隊伍的產(chǎn)生與發(fā)展

民辦教師是我國教師隊伍中一支特殊的力量，它幾乎是隨著新中國誕生的腳步而邁進中國教育史的。在半個世紀中，民辦教師的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了幾個階段：

在特定的歷史條件下產(chǎn)生（1952年～1957年）。1949年10月1日，天安門的禮炮震醒了四萬萬中國人的心。經(jīng)濟上翻身，政治上做主，喚起了人民在文化教育上獲得解放的強烈愿望。

為了加快普及初等教育的步伐，盡量滿足人民群眾受教育的要求，迅速改變國家文化的落后面貌，中國必須大辦教育，辦世界上最大的教育。于是國家在積極創(chuàng)辦公立學(xué)校的同時，提倡和支持群眾辦學(xué)，為新生的共和國減輕經(jīng)濟負擔(dān)。1951年11月28日，教育部在《關(guān)于第一次全國初等教育會議的報告》中提出：對地方經(jīng)費實行由縣統(tǒng)籌，省與專署調(diào)劑補助的辦法;同時發(fā)動群眾根據(jù)自愿和公平合理的原則，出錢出力辦學(xué);在城市依靠工礦機關(guān)辦學(xué)?！痹趦蓷l腿走路”的辦學(xué)方針指導(dǎo)下，全國農(nóng)村興辦了一批民辦學(xué)校，民辦教師便應(yīng)運而生，并在短期內(nèi)得到發(fā)展，國家采取的這一措施，在一定程度上解決了普及教育過程中師資嚴重短缺的問題。

發(fā)展壯大的9年4957年～1966年）。不能等國家富起來再辦教育，在國家財力有限的情況下，如何擴大教育規(guī)模？1957年3月，教育部在第三次全國教育行政會議上提出：小學(xué)教育的發(fā)展必須打破由國家包下來的思想。1957年6月教育部又發(fā)出通知，提倡群眾辦學(xué)。1958年在大躍進的狂潮中，教育開始盲目追求高指標，這一年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》，提出全國應(yīng)在3到5年的時間里，基本上完成掃盲、普及小學(xué)教育，大力發(fā)展中等教育。爭取在15年左右的時間內(nèi)普及高等教育。在一些省還喊出了“人學(xué)文化，村村有初小，社社有完小，鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦初中，縣縣辦大學(xué)”的口號。接下來的三年自然災(zāi)害，使國民經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重困難，政府無力承擔(dān)大量的教育費用。1962年5月中共中央批發(fā)教育部的《關(guān)于進一步調(diào)整教育事業(yè)和精簡學(xué)校教職工的報告》中指出，為了減輕國家負擔(dān)，發(fā)揮人民辦學(xué)的積極性，在這次調(diào)整中，對縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的中、小學(xué)應(yīng)該采取以下辦法：農(nóng)村公辦學(xué)校部分地改為民辦公助。在這一系列政簫引導(dǎo)下，公辦教師被大量精簡，民辦教師數(shù)量則出現(xiàn)了畸形增長的勢態(tài)，到1965年底民辦教師達到近180萬。

極度膨脹的11年（1966年～1977年）。1966年史無前例的“文化大革命”開始了，極“左”思潮的陰霾籠罩了天空。1968年11月的一天，某報發(fā)表了山東省兩位教師的一封信，信中建議：所有公辦小學(xué)下放到大隊辦，國家不再投資或少投資小學(xué)教育經(jīng)費，教師國家不再發(fā)工資，改為大隊記工分。不料這個侯王建議引起了國家辦學(xué)體制的調(diào)整，大批農(nóng)村公辦小學(xué)改為民辦，大批農(nóng)村公辦小學(xué)教師被強行下放回原籍工作，本人及家屬被轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，由公辦教師變?yōu)槊褶k教師。在這個公轉(zhuǎn)民的熱潮中，民辦教師數(shù)量再次增加

“十年浩劫”中，教育部陷于癱瘓，人口增長失控，師范院校長期停辦，造成師資隊伍主渠道中斷，加之當(dāng)時提出了把學(xué)校辦到家門口，念小學(xué)不出村，念初中不出隊，念高中不出社的口號，盲目發(fā)展中學(xué)，使教育處于管理的混亂狀態(tài)，其結(jié)果是民辦教師隊伍數(shù)量劇增，到1977年已有491萬人，達到歷史最高峰。

治理整頓縮小規(guī)模的15年（1978年～1993年）。教育春天的到來，帶來的不僅是教育事業(yè)的繁榮，而且是教育向正規(guī)化的轉(zhuǎn)變。1978年1月7日國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍管理工作的意見》，要求各地加強對民辦教師的管理，選用民辦教師要由縣教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃。1980年12月，中共中央、國務(wù)院在關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》中又指出：“目前民辦教師的比例過大，應(yīng)采取措施，逐步提高公辦教師的比例?！蓖ㄟ^調(diào)整，對留用的民辦教師頒發(fā)任用證、確定了資格，建立了檔案，此后又實行了關(guān)、招、轉(zhuǎn)、辭、退的五字方針，通過多種渠道減少民辦教師的數(shù)量，1993年民辦教師總數(shù)下降到230余萬人。

大量消化時期（1994年～2000年）。1994年6月黨中央、國務(wù)院召開全國教育工作會議，確定了爭取到本世紀末全國基本解決民辦教師問題的目標，為了達到這個目標，1997年9月國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于解決民辦教師問題的通知》，提出了全國解決民辦教師問題的總體規(guī)劃和政策措施，民辦教師逐年被消化。