(楊軍執(zhí)筆)

光陰荏苒,新中國已起勃半個世紀的歷程,祖國西南邊疆的云南也迎來了解放50周年的大慶之日。1950年2月,在中華人民共和國成立4個多月后,長期以來飽受屈辱和壓迫的云南各族人民也迎來了解放,砸碎了千百年來階級剝削、民族壓迫的雙層枷銷,翻開了歷史的新一面。

一、云南50年的歷程和成就

解放后,黨和政府貫徹“團結(jié)第一,工作第二”的方針,加強各民族之間、外來干部與本地干部之間的團結(jié),領(lǐng)導人民開展征糧剿匪、減租退押、恢復和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定社會秩序、鎮(zhèn)壓反革命等,鞏固了新生的人民政權(quán)。接著礦企業(yè)進行民主改革,整頓和建立城市基層政權(quán)組織和企業(yè)工會組織,整頓黨的基層組織。同時,開展了“三反”“五反”運動。在農(nóng)村,云南省委根據(jù)各地、各民族不同的社會經(jīng)濟形態(tài)和群眾的覺悟水平,采了“慎重穩(wěn)進、分類指導”的方針,以不同的方式進行了土地改革:在經(jīng)濟較發(fā)達的內(nèi)地平壩地區(qū),同全國大部分地區(qū)一樣,以大規(guī)模的群眾階級斗爭方式進行土改;在多民族雜居的內(nèi)地山區(qū),注重民族團結(jié),謹慎地進行土改;在內(nèi)地與邊疆之間的緩沖地區(qū),實行“緩沖區(qū)土改”以比較溫和的政策和更利于取得廣泛社會同情的方式進行土改;在處于奴隸制、土司制、封建領(lǐng)主制社會形態(tài)的區(qū)疆大部分地區(qū),實行“和平協(xié)商土改”對上層人士實行贖買政策,通過自上而下的民主協(xié)商方式進行土改;在經(jīng)濟和社會發(fā)更為落后,階級分化不明顯的邊疆少數(shù)地區(qū),實行“直接過渡”的方式,在國家?guī)椭?通過互助的合作,發(fā)展生產(chǎn),直接過渡到社會主義。這些因地制宜的政策,取得了顯著的成效,既完成了農(nóng)村深刻的社會變革,又避免了社會動蕩的發(fā)生。這一時期,由于執(zhí)行了正確的方針政策,云南的各項事業(yè)都得到較快的恢復和發(fā)展,“一五”計劃得以提前和超額完成。

從1957年夏委開始,受在“左”的思想影響,云南的社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了曲折的歷程,在反右派斗爭的嚴重擴大化的同時,省內(nèi)各地還開展了肅清“地方主義”、批判“地方民族主”的斗爭,打擊傷害了一批知識分子和熟悉本地區(qū)、本民族情況的地方干部、民族干部。之后,又相繼開展了“大躍進”和人民公社化的運動,不顧額觀實際和可能,盲目地“大干”、“快上”任意提升和變更生產(chǎn)關(guān)系,造成生產(chǎn)力的破壞及隨后經(jīng)濟生活嚴重困難的狀況。黨的民族工作也遭受嚴重挫折,許多經(jīng)實踐證明符合云南邊疆實際方針政策被隨意取消,批判“邊疆特殊論”、“民族落后論”和“條件論”造成了嚴重惡果,使邊疆動蕩不安、大量邊民出走境外。

從1996年冬起,中共云南省委認真貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針。在省委領(lǐng)導親自帶動下,各地各部門的領(lǐng)導干部都深入基層,進行廣泛深入的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上,逐步開始對人民公社體制、規(guī)模和農(nóng)村經(jīng)濟政策的調(diào)整,對工業(yè)、商業(yè)的調(diào)整,對邊疆民族政策的調(diào)整。1962年,貫徹鄧小平同志關(guān)于邊疆合作社“能辦就辦,不能辦就不辦”的指示,對邊疆地區(qū)生產(chǎn)合作社的政策作了進一步的調(diào)整:重申“入社自愿,退社自由”的原則,把群眾自愿、能夠辦下去的合作社繼續(xù)辦好;將一批無辦社條件,實在辦不下去的全合作社調(diào)整為互助組或單干。在全省范圍內(nèi)對“反右傾”中受批判和處分的干部、黨員進行甄別平反,為反右派運動中被劃為右派分子的部分人摘帽。在調(diào)整時期,雖然仍時有“左”的思想影響,但由于各地汲取了過去的教訓,比較認真地貫徹執(zhí)行了中央和省委的各項調(diào)整政策,避免了大的干擾。這一時期,全省出現(xiàn)了政治安定,生產(chǎn)迅速上升,人民生活得到改善,國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜景象。糧食超過了歷史的最高年量,市場繁榮,肉食、主副食品敞開供應。1965年全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1957年的1.25倍,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1.14倍,工業(yè)總產(chǎn)值為1.65倍。

1966年“文化大革命。運動爆發(fā)后,云南成為全國的重災區(qū)之一。1968年下半年起,林彪、江青反革命集團及其代理人在全省范圍內(nèi)推行“劃線部隊”共制造冤假錯案1.5萬多件。同時,在邊疆地區(qū)推行“政治邊防”等極“左”的方針政策,以邊疆地區(qū)“敵情嚴重”、封建統(tǒng)治基本沒有觸動”、“民主改革不徹底”為由任意近害少數(shù)民族干部群眾和層人士,肆意“重新劃分階級”及再次強制推行人民公社化。云南邊疆民族工作遭到更大的破壞,邊疆地區(qū)再次出現(xiàn)嚴重的動蕩。

1976年10月“四人幫”被粉碎后,在兩年時間里,云南省開展了揭批查、平反冤假錯案等工作,并著手國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。這些工作在一定的程度和范圍內(nèi)取得了成效,但由于受“兩個凡是”的影響,云南的工作總體上還處在徘徊狀態(tài)。

1978年底召開的中共十一屆三中全會揭開了新中國歷史最輝煌的一頁。20年來,在鄧小平理論的光輝指導下,云南各族人民,以堅韌的毅力、捃著的信念,進行了艱苦的探索和實踐在農(nóng)村首先推行了聯(lián)產(chǎn)到組任制,隨后,根據(jù)鄧不平等中央領(lǐng)導關(guān)于“對貴州、云南、甘肅處落后貧困的農(nóng)村,政策要放寬,有的就是要實行包產(chǎn)到戶”的意見,相繼在高寒、邊沿、分散、貧瘠山區(qū)和邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟落后地區(qū)實行包產(chǎn)到戶和包交提留到戶。1983年底,全省99.9%的生產(chǎn)產(chǎn)隊全面建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。10多年來,經(jīng)過多方面的改革并不斷深化,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體系逐步建立、健全和完善。

1992年鄧小平同志“南方談話”和黨的十四大以后,云南的國有企業(yè)改革由過去主要以政策調(diào)整為主逐步進入制度創(chuàng)新和攻堅階段,一批有實力的企業(yè)集團正在健康成長。在對內(nèi)對外開放方面,積極進行了省際間、地區(qū)間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作,以中國昆明出口商品交易會、六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調(diào)和以滇滬、滇港、滇全作為檣志的國內(nèi)省際間的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作深入發(fā)展;充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,先后建立了國家經(jīng)口岸10個、省級口岸10個,實行全方位開放,與100多個國家、地區(qū)和10多個國際組織建立了經(jīng)濟合作交流關(guān)系。中國99昆明世界園藝博覽會成功舉辦,擴大了云南知名度,增強了全民的開放意識和文明意識,推動了全省對外開放和精神文明建設(shè)。

云南解放以來50年,盡管歷經(jīng)風風雨雨,但毋庸置疑,其成就是主要的,是巨大而深刻的。經(jīng)過半個世紀的拼搏奮斗,尤其是黨的十一屆三中全會以來20年的快速發(fā)展,曾經(jīng)是封閉落后、各種社會形態(tài)并存的云南,實現(xiàn)了歷史性的跨越,創(chuàng)造了亙古未有的輝煌。1998年與1952年相比,全省國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比口徑計算增長28.7倍,達1794億元;財政總收入增長218倍,達410.35億元,已實現(xiàn)了由國家凈補貼變?yōu)閮羯侠U;城鄉(xiāng)人民生活水平大大提高,全省農(nóng)民人均收入由1950年的41元增加到1998年的1387元,城鎮(zhèn)人口均可支配收入從132.3元增加到6043元;教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進,僅僅交通方面,就擴建、興建了10個機場,以昆明不中心的高速公路和高等級公路在滇西、滇南、滇東北的崇山嶺中延伸,建成了成昆、貴昆、南昆鐵路線;精神文明建設(shè)碩果累累,民主法制建設(shè)獲得長中發(fā)展,各民族空前團結(jié),軍政軍民魚水交融。昔日經(jīng)濟凋敝、民不聊生、封閉落后,被稱為“蠻荒之地”、“癉癘之區(qū)”的云南,已成為一個欣向榮的邊疆省份,變成祖國大西南一片充滿生機與希望的熱土和對外開入的前沿,經(jīng)濟實力在全國31省市的排序已經(jīng)進入了前20名。

二、云南50年的基礎(chǔ)經(jīng)驗

當思緒從對歷史的回溯、思考和對現(xiàn)實成就的欣悅中喚醒,在感嘆歷史變幻的紛繁、變化的深刻之時,新世紀的曙光正冉冉升起。歷史是一面鏡子,可以知興替、鑒往來。云南50年的歷史,也給我們提供了一些可資總結(jié)和借鑒的經(jīng)驗。

1、實事求是,一切從實際出發(fā),大力發(fā)展生產(chǎn)力。

縱觀云南50年中幾個經(jīng)濟社會發(fā)展較快的階段,都有一個共同的特點,即高度重視發(fā)展社會生產(chǎn)力,認真貫徹實事求是、一切從實際出發(fā)和工作方針。在五十年代以土地改革為中心的民主改革中,云南委經(jīng)過調(diào)查研究和試點,并經(jīng)中央批準,從云南各民族間、各地區(qū)間社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展極不平衡、差距較大的實際出發(fā),分別實行了不同的土改方式。在國民經(jīng)濟調(diào)整時期,云南省委排除“左”的思想干擾,制定和實行了一系列符合本地實際,有利于調(diào)動各族群眾積極性,發(fā)展生產(chǎn)力政策,其中有的還走在了全國前列,產(chǎn)生較大影響。如1961年5月,省委第一書記閻紅彥給毛澤東同志寫信,提出解散公共食堂,把生活大權(quán)交還群眾的建議,并提出,人民公社的社隊規(guī)模不是越大越好,要因地制宜,考慮居住條件、民族關(guān)系、經(jīng)濟聯(lián)系等,一切從有利生產(chǎn)出發(fā),山區(qū)的公社有的可以以生產(chǎn)隊為核算單位,而且應該基本上以村寨為單位劃分生產(chǎn)隊。在生產(chǎn)的組織上,有的可以包產(chǎn)到組,有的可以包產(chǎn)到戶,他的意見受到毛主席的贊揚,不僅在云南進行了貫徹,也推動了全國范圍內(nèi)解散了公共食堂,調(diào)整社隊規(guī)模和所有制關(guān)系,以適應生產(chǎn)力發(fā)展水平和管理水平進程。1962年10月,云南省委在討論貫徹中共八屆十中全會精神時,認為從云南實際情況看,還沒有出現(xiàn)單干風,因而不需要“以階級斗爭為綱”去開展一次群眾性的社會主義教育運動,來解決農(nóng)村存在問題,應以改善集體經(jīng)濟經(jīng)營管理、發(fā)展生產(chǎn)力為中心,對農(nóng)民進行正面的社會主義教育,把群眾的生產(chǎn)運動組織起來。盡管省委的這個思想由于與八屆十中全會精神不符而愛到嚴厲批評,未能很好地貫徹,但這畢竟是那一時期省委從實際出發(fā),進行創(chuàng)造性思考的一個典型事例,是去南歷史中一個值得稱頌的亮點。

大力發(fā)展特色經(jīng)濟。多年來,云南為尋求符全本省實際的經(jīng)濟發(fā)展路子進行了艱苦的探索和實踐到八十年代中期,形成了“發(fā)展農(nóng)業(yè)促輕工,依靠輕工積累資金,集中財力保證重點建設(shè)”的思路,其核心就是依托優(yōu)勢資源,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,夯實基礎(chǔ)設(shè)施,造就經(jīng)濟優(yōu)勢。10多年來,隨著這一思路不斷充實、完善并堅持不懈地努力實施,云南特色經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成績,以煙草業(yè)為首的支柱產(chǎn)業(yè)群體正逐步形成。全省“兩煙”的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟效益等10項經(jīng)濟技術(shù)指標多年來一直位全國第一。1982年至1998年的17年間,“兩煙”共實同稅利2000億元,出口創(chuàng)匯19億元,成為全省經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。生物資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展迅速,已成為全省經(jīng)濟新的增長點。充分發(fā)揮云南多氣候帶、多物種資源優(yōu)勢而進行行的生物資源開發(fā)成為云南最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,依托云南特殊的立體氣候、壯麗山川地貌、濃郁的民族風情、悠久的歷史文化的旅游業(yè)正在從優(yōu)勢產(chǎn)向支產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,1998年,全省接待海外游客75萬人次,接待國內(nèi)旅游2700萬人次,躍居全國第七位,全省旅游總收入為135億元,居全國第八位,以磷化工、有色金屬為重點的礦產(chǎn)業(yè)已成為云南經(jīng)濟的一項重要支柱。此外,糖、茶、膠也成為政上、農(nóng)民致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟實力不斷壯大基礎(chǔ)上,全省大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使交通、能源、通信“瓶頸”制約明顯緩解。

不斷解放思想,更新觀念。長期以來,由于地理環(huán)境、歷史條件等因素,云南不僅經(jīng)濟、社會發(fā)展落后,而且思想觀念、行為方式較為封閉、陳舊和保守,與社會主義市場經(jīng)濟體制建立、社會化大生產(chǎn)的發(fā)展和科學技術(shù)突飛猛進不相適應,所以,從八十年代以來,省委、省政府始終把解放思想,更新觀念籬在重要的位置。1987年以后開展生產(chǎn)力標準大討論和大討論“補課”,使作省干部群眾思想得到一次大解放,對逐步加深云南處于社會主義初級階段低層次省情的認識、確定云南的發(fā)展思路、調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等,起到了重要作用。1995年8月召開的省第六次黨代會,突出地把進一步解放思想、更新觀念、作為首要任務,提出要破除溫飽即安、小富即滿、消極畏難、無所作為的思想,樹立“發(fā)展才是硬道理”的觀念;破除“肥水不流外人田”的思想,樹立全方位對外開放的觀念;破除窮光榮、守推子、當太平官的思想,樹立為人民謀利益,敢闖敢試、敢為天下先的觀念。會后,全省上下開展了“解放思想,加快發(fā)展”的大討論,歷時3年多,極大促進了云南的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。思想解放先行,通過解放思想、更新觀念來推支和促進改革發(fā)展,是我省在歷史新時期的一條成功經(jīng)驗。20年來,云南各項事業(yè)都是伴隨著思想解放的步伐前進的。目前,一場聲勢浩大的以改革開放為動力,“調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、搞活流通”為主題深層的新一輪解放思想、更新觀觀念大討論又在全省下掀起。

2、高度重視民族工作,促進邊疆發(fā)展和穩(wěn)定。

云南是一個多民族的邊疆、山區(qū)省份,少數(shù)民族人口占總?cè)丝?/3以上,其中5000人以上的少數(shù)民族有25個,是我國民族成份、民族種數(shù)、民族自治地方的最多的省份。這樣的省情,決定了民族工作在云南的特殊性和重要性。解放初期,省委就注意認真執(zhí)行中央民族地區(qū)要堅持“慎重穩(wěn)進”的指示。省委第一書宋任窮于1950年11月在省委召開的少數(shù)民族的工作會議上,提出云南民族工作“宜緩不宜急”,“講團結(jié)不講斗爭”,“反左不反右”的指導方針,為民族工作順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。那一時期,中共中央和西南局總曾多次對云南省委的有關(guān)報告作出批示,肯定云南民族工作的成績和經(jīng)驗。在國民經(jīng)濟調(diào)整時期,省委對邊疆民族地區(qū)制定了“照顧大局,服從穩(wěn)定,繼續(xù)堅持慎重穩(wěn)進”的工作方針,強調(diào)要注意民族和地區(qū)特點,并指出,“邊疆的一切政策措施,要服從大局,有利于發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活,有利于團結(jié)各少數(shù)民族大多數(shù)人民,有利于加強對內(nèi)外人的斗爭?！痹谶@些思想指導下,省委對邊疆地區(qū)合作社的規(guī)模、所有制關(guān)系進行了調(diào)整,采取更寬的政策;派遣大批工作隊深入邊疆民族地區(qū),幫助少數(shù)民族建立文明生活方式,推進邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)。為加經(jīng)內(nèi)地山區(qū)的民族工作,省委還專門成立了山區(qū)工作委員會。

改革開放20年來,在鄧小平理論的指引下,云南民族工作取得了更大的成就,通過撥亂反正,落實黨的民族政策,糾正解放以來特別是“文革”期間“左”的影響等工作,澄清了民族工作上的大是大非,端正了指導思想。省委、省政府還先后多次召開全省民族的工作會議,解決民族工作的突出問題,全面總結(jié)部署民族工作。云南的民族工作迎來了歷史上一個最輝煌的時代。新時期民族工作的主要特點是:

一是把加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作為民族工作的重中之重,對民族地區(qū)在財政、稅收、信貸等方面采取了許多優(yōu)惠政策和特殊措施,并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給重點支持。全省新建和改造的10個飛機場,有8個在民族地區(qū);1990年至1998年,中央和省共實施民族地區(qū)公路建設(shè)項目1000多個,總投資158.9億元;投入民族地區(qū)水利水電建設(shè)資金26.8億元,解決了1069.64萬人和706.79萬頭大牲畜的飲水困難;到1998年底,全省民族自治地方的7583個村公所(行政村)中,有6819個通個公路,有7054個通了電話,有7220個通了電?；A(chǔ)設(shè)施的改善,有力地促進了民族地區(qū)各項事業(yè),特別是旅游業(yè)和邊境貿(mào)易等特色經(jīng)濟的發(fā)展,使這些地區(qū)發(fā)生了跨越式的歷史飛躍。云南省還中 地區(qū)布建了一批煙、糖、茶、紙、水泥等工廠,實施了滇西南、金沙江中下游、瀾滄江流域等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程;加大科學技術(shù)推廣普及的力度,數(shù)十個動用推廣電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的民族貧困縣,增產(chǎn)增收效果顯著;把506個貧困鄉(xiāng)(其中民族地區(qū)386個)作為全省扶貧攻堅重點,實施改土、治水、辦電、修路、綠色五大扶貧工程。通過10多年持續(xù)不懈的努力,云南少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟得到了持續(xù)、快速的發(fā)展,許多昔日刀耕火種、衣不蔽體、食不裹腹的少數(shù)民族正告別貧困,走向富裕。1998年,全省民族自治地方國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的31.62億元增加到589.24億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1952年的13.06億元增加到473.31億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長了100倍和6.3倍;地方財政收入達到42.97億元,分別比1952年、1978年增長67.2倍和12.9倍;農(nóng)民人均純收入從1978年的74元增加到1164元。在社會事業(yè)方面,采取一系列特殊政策措施,加快民族教育發(fā)展,初步形成了具有云南特色的民族教育體系。1998年,全省少數(shù)民族適齡兒童入學率達97.92%

二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度,重視培養(yǎng)民族干部。全省已建立8個自治州、29個自治縣,民族治地方共轄77個縣(市),面積27.7萬平方公里,占全省總面積的70.2%,人口2036.7萬人,占全省總?cè)丝诘?9.2%,民族工作逐步走上法制化軌道,一個具有鮮明民族特色和地方特點的民族法規(guī)體系的框架初步形成,對各民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到了保障和促進作用。通過多種渠道和方式,培養(yǎng)造就了一大批忠誠于黨和人民事業(yè)的各民族干部,1998年底,全省少數(shù)民族干部占干部總數(shù)比例為25.16%;省地縣三級黨領(lǐng)導班子中,少數(shù)民族干部分別占40.48%、37.5%和34.77。三是把增強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定擺在壓倒一切的地位。針對云南民族眾多且相當多數(shù)的少數(shù)民族都分布在有4060公里國境線的邊疆地區(qū)的情況,省委、省政府在全社會廣泛開展馬克思主義民族觀、民族理論和黨民族政策的宣傳教育,努力營造“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的氛圍;開展各種形式爭創(chuàng)民施團結(jié)進步先進的活動,大力表彰民族團結(jié)進步模范。對民族地區(qū)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,進行認真疏導、化解。在一些“熱點”地區(qū),通過長期派駐民族工作隊(組),建立民族團結(jié)責任制等多種方式綜合治理。這些舉措,改善和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,增強了各民族的凝聚力和向心力,維護了邊疆的穩(wěn)定。

三、做好西部開發(fā)這扁大文章

新世紀的鐘聲已經(jīng)敲響,人類有紀元歷史的第三個千年到來了。剛結(jié)束的中共云南省委六屆九次全會提出,新千年開元之年全省工作的總體要求為:高舉鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十五大、十五屆三中和四在中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省第六次黨代會、六屆八屆次全會精神,抓住機遇,深化改革,繼續(xù)打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱,進一步擴大對內(nèi)對開放,實施西部的大開發(fā)、科教興國、楞持續(xù)發(fā)展、城市化4大戰(zhàn)略,推進兩個根本性轉(zhuǎn)變,切實做好9項工作,全面加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè),確保經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全會認為,中央提出的實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,給我們帶來了一次千載難逢的歷史機遇,投入西部大開發(fā)必須只爭朝夕,乘勢而上,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有所作為,基本指導思想可以概括為:始終堅持解放思想、實事求是的思想路線,緊緊抓往西部大開發(fā)的重大機遇,以改革下放為動力,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),努力振興教育,科技,建設(shè)連接東南亞和南亞的國際大通道,把云南建成“綠色經(jīng)濟強省”和“民族文化大省”。為此,必須抓住“一個機遇”即抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇;發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”,即發(fā)揮自然源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢;處理“四大關(guān)系”,即堅持自力更生和積極爭取支持、開發(fā)與開放、發(fā)展速度與效益、長遠發(fā)展與當前工作的關(guān)系;緩解“三大制約”即緩解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)嚴重不合理、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和勞動者科技文化素質(zhì)低等3個制約因素;實現(xiàn)三個大目標,即建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省”、“民族文化大省”和國際大通道。做好西部大開發(fā)這篇大文章。相信在鄧不平理論偉大旗幟指引下,在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下,云南4100萬各族人民通過同心協(xié)力,勵精圖治,艱苦拼博,一定會實現(xiàn)自己的奮斗目標。經(jīng)過10年或者更長一些時間,使各族人民群眾的物質(zhì)文化生活有明顯改善、全省整體經(jīng)濟實力達到全國中等水平,以“經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美,改革開放、高效工作,文明禮貌、熱情好客,力結(jié)穩(wěn)定、治安良好”的新形象和一個富強、民主、文明、開放的新云南民現(xiàn)在全世界面前?！?/p>