(蓮荷 西彥)
5月17日,俄羅斯國(guó)家杜馬通過(guò)卡西亞諾夫出任新總理的任命案,卡西亞諾夫從而成為普京擔(dān)任總統(tǒng)后的第一任總理。人們紛紛將目光投向這位現(xiàn)年42歲的俄政壇第二號(hào)人物,同時(shí)也對(duì)他充滿了期望。
"債務(wù)先生"聞名遐邇
卡西亞諾夫的崛起,得益于其處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的得力手段和豐富經(jīng)驗(yàn)??ㄎ鱽喼Z夫1957年12月8日生于莫斯科州松采沃市,畢業(yè)于莫斯科汽車公路學(xué)院,繼而進(jìn)入前蘇聯(lián)"國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)"深造,專攻外國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1990年,他被提拔為國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人。由于能操一口流利的英語(yǔ),為人隨和,思路清晰,卡西亞諾夫很快便在俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)界聲名鵲起,是典型的少壯派經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
1999年5月卡西亞諾夫正式出任葉利欽政府的財(cái)政部長(zhǎng),他長(zhǎng)期負(fù)責(zé)解決俄羅斯的外債問(wèn)題,是俄羅斯與西方信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判的重要人物。此時(shí)的卡西亞諾夫不僅在國(guó)內(nèi)頗具影響,還因其在談判桌上獨(dú)特的風(fēng)格在西方經(jīng)濟(jì)界聞名遐邇。他用詞簡(jiǎn)潔生動(dòng)卻魄力十足,讓對(duì)手感到心服口服,那些談判中精彩絕倫的言論還常被西方記者引用。由于卡西亞諾夫在俄償還西方債務(wù)問(wèn)題上表現(xiàn)卓越,他贏得了"債務(wù)先生"的美譽(yù)。而西方始終認(rèn)為,卡西亞諾夫是俄與西方財(cái)經(jīng)界打交道時(shí)不可缺少的"中場(chǎng)靈魂人物"。這種來(lái)自雙方的信任感,是卡西亞諾夫用多年的努力工作和成績(jī)換來(lái)的。
政績(jī)顯赫順利當(dāng)選
普京當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng),卡西亞諾夫功不可沒(méi)。自今年1月起被普京任命為第一副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)之后,他一直有效地管理著政府,在穩(wěn)定俄羅斯經(jīng)濟(jì)方面取得了重要成就。今年以來(lái),俄政府預(yù)算首次在沒(méi)有赤字的情況下順利執(zhí)行。與此同時(shí),政府財(cái)政收入還高于財(cái)政支出4.6個(gè)百分點(diǎn),國(guó)家的黃金儲(chǔ)備增加了45億美元。在總統(tǒng)選舉前,俄政府提高了退休金及教師和醫(yī)生的工資,還克服財(cái)政困難,撥出巨款支持聯(lián)邦軍隊(duì)清剿車臣非法武裝。
今年2月,卡西亞諾夫出人意料地促成倫敦俱樂(lè)部中俄羅斯的西方民間債主勾銷掉共100億美元債務(wù),占俄羅斯欠倫敦俱樂(lè)部債務(wù)總額的36.5%,并且把償還外債的時(shí)間在未來(lái)30年中重新做了安排。這些顯赫政績(jī),既為普京當(dāng)選助了一臂之力,也為他自己建立起威望,順利通過(guò)杜馬新總理選舉。
普京的好搭檔
普京深知要坐穩(wěn)江山必須靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),而這方面恰恰是他的弱項(xiàng)。卡西亞諾夫年輕力壯,在經(jīng)濟(jì)上能獨(dú)當(dāng)一面,這些特長(zhǎng)正中普京下懷。
卡西亞諾夫沒(méi)有太鮮明的政黨關(guān)系,但與俄羅斯政壇的"鏡后人"如別列佐夫斯基與阿布拉奧維奇等大財(cái)閥交情甚為密切,而這兩位巨頭對(duì)克宮政壇的影響力仍不容低估。此外,由于卡西亞諾夫是"學(xué)者型"、"專家型"的領(lǐng)導(dǎo)人,缺乏在政壇闖蕩、周旋的經(jīng)驗(yàn),因此卡西亞諾夫扮演的極可能是經(jīng)濟(jì)技術(shù)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)首腦,并非葉利欽時(shí)代普里馬科夫"功高震主"的純政治角色。這樣的搭配,可能給俄羅斯帶來(lái)較小的政治沖突和挑戰(zhàn),并出現(xiàn)穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)的起飛打下政治基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)改革任重道遠(yuǎn)
卡西亞諾夫上任伊始,便宣布新政府的目標(biāo)是使國(guó)家經(jīng)濟(jì)走上正軌,并制定了一系列的改革目標(biāo)。但要將俄羅斯經(jīng)濟(jì)拉出泥潭,卡西亞諾夫可謂是任重道遠(yuǎn)。
前段時(shí)間,由于石油和天然氣價(jià)格的上漲和黃金儲(chǔ)備的增加,促使了俄工業(yè)的良性增長(zhǎng)。但這種增長(zhǎng)只是短期的,隨著世界石油價(jià)格回落,俄羅斯預(yù)算外收入的減少,將難以支撐和抵消政府大幅度降低對(duì)企業(yè)的稅收,并使卡西亞諾夫主導(dǎo)下的企業(yè)減稅計(jì)劃大打折扣。
而隨著還債高峰期的來(lái)臨,如何籌措還債巨款以應(yīng)付這種嚴(yán)峻的局面,將成為困擾卡西亞諾夫的一個(gè)重要難題。不久前,從德國(guó)傳出了反對(duì)對(duì)俄計(jì)劃減免債務(wù)問(wèn)題的呼聲。對(duì)于這種形勢(shì)的突變,巴黎俱樂(lè)部建議國(guó)際貨幣基金組織暫緩對(duì)俄的貸款步伐。巴黎可能在重組俄債務(wù)問(wèn)題時(shí),提出對(duì)俄較為不利的條件。
面對(duì)種種困難,卡西亞諾夫是否能突出重圍,帶領(lǐng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)走出陰影?
海外星云 2000年18期