摘要：葛洲壩水力發(fā)電廠成立20年來，不僅創(chuàng)造了巨大的經濟效益，而且積累了豐富的企業(yè)管理經驗，許多方面走在同行業(yè)前列。然而，脫胎于計劃經濟體制條件下的葛洲壩電廠，職能和機構設置的“小而全、大而全”、勞動人事制度和分配制度的不合理或不科學，都已嚴重制約著企業(yè)的進一步發(fā)展。居安思危，唯有按照建立和健全現代企業(yè)制度的方向，深化企業(yè)內部改革，才可立于不敗之地。目前，已將“創(chuàng)一流水電企業(yè)”作為深化內部改革的載體和階段性目標。

關鍵詞：改革；一流企業(yè)；葛洲壩電廠

1 認清形勢，統一思想

1.1 “創(chuàng)一流”是加強“兩個文明”建設、提高企業(yè)整體素質和綜合效益的有效載體

“創(chuàng)一流”的實質在于全面提高職工思想素質和業(yè)務素質，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化生產、管理組織，實現精兵簡政，減人增效，達到全面提高全員勞動生產率，取得精神文明和物質文明雙豐收的目的：

(1)精兵簡政 簡政，可擯棄機構臃腫，人浮于事的弊病，可提高工作效率。但簡政的前提是要有精兵，只有“兵”精，才能簡“政”?！熬?、“簡政”，二者相輔相承。

(2)減人增效 “老企業(yè)”的出路也就在于分流、減人，拓展、增效，提高全員勞動生產率。減人的前提是全面提高職工的思想素質和業(yè)務素質，實行全員競爭上崗，達到人盡其能的目的；增效除了減人的那一塊勞動生產率得以提高外，更重要的是拓展、開源，開展“多種經營”。

(3)”兩個文明”一起抓 “兩個文明”建設的同步發(fā)展、同步提高是衡量社會主義現代企業(yè)的標志。不僅要有過硬的業(yè)務(技術)水平，而且要有過硬的政治素質，優(yōu)良的思想品德和職業(yè)道德，有一種不斷進取、勇于創(chuàng)新、鍥而不舍的精神。這是一流水電企業(yè)的精髓，也是“創(chuàng)一流”成敗之關鍵。

1.2 “創(chuàng)一流”是鞏固改革成果、加強內部管理、深化內部改革的一個關鍵的階段性目標

早在1993年，我們廠的“三個分離”實質上就已經邁出了改革的步伐：機電運行與檢修分離、生產與生活分離、生產與后勤分離，促使多種經營有了較大的發(fā)展，為“安置”和“分流”打下了堅實的基礎。1995年開始，作為電力部科研試點示范工程的二江電廠“無人值班”(少人值守)工程。

隨著電力體制改革深入，尤其是三峽工程的順利進展和“雙籌”(梯級調度機構和三峽電廠的籌建)的開展，深化內部改革的任務愈加緊迫，作為階段性目標，“創(chuàng)—流”的意義也就顯得越來越現實而深遠：

(1)“創(chuàng)一流”是適應“網廠分開、競價上網”的需要，是電力企業(yè)生存與發(fā)展的需要，建立和健全現代企業(yè)制度是水電企業(yè)內部改革的具體要求。

要達到一流水電廠的要求，按照部頒《電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準》定員，1992年以前投產的電廠按0.4人/MW(含維修人員)進行考核，葛洲壩電廠定員是1086人；按照三建委稽查辦對我廠的定員建議是1000人以內；若按國家電力公司對一流水電企業(yè)最新“意見”要求，我廠則要減到512人(主要包含發(fā)電生產運行和維護人員)。加快新機制、新體制建立與健全的步伐，努力培植現代企業(yè)制度，健全與完善競爭激勵機制和制約機制，精兵簡政，減人縮編，開渠分流已勢在必行。

(2)“創(chuàng)一流”是進軍“大三峽”的需要：未來的三峽電廠，必須要以一流的運行管理水平，科學、安全、高效地發(fā)揮其經濟效益和社會效益。

三峽電廠的組織機構和管理模式，除了應考慮廠內機電設備外，還要考慮整個樞紐工程管理、流域梯級管理，以及電網管理等，既要考慮與國際接軌，又要結合國情和當地實際。對人員素質的要求：除了有適應高新技術的能力外，更應有適應現代企業(yè)機制的思想觀念。我們的管理水平應按照三峽總公司對三峽電廠用人機制，管理模式所提出的要求和葛洲壩電廠所確立的創(chuàng)一流的目標和任務，以抓素質教育入手，抓企業(yè)管理水平的提高。力爭在近期內達到國家一流企業(yè)的水準，為三峽工程的運行管理積累經驗，儲備和輸送更多的高素質的人才。

(3)“創(chuàng)一流”是謀求企業(yè)和職工長遠利益的需要。全廠3000職工，近2000集體所有和臨時合同工，以及大量的職工家屬、子女的既得利益如何維持并不斷提高。只有按照一流企業(yè)的要求去組建機構和培養(yǎng)人才，建立科學的管理機制和體制，建立穩(wěn)定的分流渠道，協調發(fā)展好“發(fā)電”、“檢修”、“后勤保障”和“三產多經”，最大限度地發(fā)揮各類人才優(yōu)勢，提高全員勞動生產率，才能達到目的。

1.3 “創(chuàng)一流”是利用有利條件、抓住有利時機、優(yōu)化資源配置、深化內部改革的戰(zhàn)略步驟

目前，正值國企改革三年解困的關鍵性的一年；電力體制改革力度在加大、步伐在加快，形勢急轉，遠非我們所料。看來，像電力行業(yè)這類“陽光”企業(yè)都應早作準備，爭取主動，以跟上社會發(fā)展的步伐。

不管是機構改革，還是制度改革，包括人事制度、干部制度、分配制度、保險制度等改革，都會在不同范圍內、不同程度上影響職工的切身利益。然而，改革的最終目標，并不是下崗、失業(yè)。對電力行業(yè)而言，也不只是簡單地組織機構調整，或減員分流，更重要的是要通過改革，建立科學、合理的現代企業(yè)制度，形成更加良好的激勵機制和制約機制。

2 一流企業(yè)并不遙遠

2.1 樹立起信心，真抓實干

(1)我們已具備了較好的基礎條件。經過多年的努力，無論是實施“三個分離”(運行與檢修分離、生產與生活分離、生產與后勤分離)和“無人值班”(少人值守)，還是已形成的“三大系統(電站實時計算機監(jiān)控系統、水庫調度自動化系統、辦公自動化系統)在同類企業(yè)均居領先地位；“三產多經”企業(yè)經過兩次較大規(guī)模的整頓和重組，逐步規(guī)范，具備發(fā)展的基礎條件；“進峽服務”單位經過多年艱苦的“二次創(chuàng)業(yè)”和不懈的努力，贏得了贊譽，贏得了“陣地”，為職工分流打下了堅實的基礎。

(2)我們目前具有得天獨厚的有利條件。參與和服務三峽工程建設，尤其是“雙籌”的機遇為我們開辟了實實在在的分流渠道，三峽總公司電力生產模式和多種經營格局已初現端倪。國企改革尤其是電力系統和電力體制的改革力度也在加大、進程在加快。我們要搶抓住分流機遇，創(chuàng)建一流水電廠

2.2 加強職工綜合素質的訓練

(1)首先要加強學習。

(2)加強艱苦奮斗和集體主義教育。

(3)加強組織紀律性教育。

(4)號召全體干部職工多一些積極主動性，多一些工作自覺性，發(fā)揚團結協作精神；多一些集體榮譽感，自覺履行“主人翁”責任，積極行動起來，齊心協力，把全體干部職工凝聚到”創(chuàng)一流水電企業(yè)”上來。

3 創(chuàng)一流的措施及實施步驟

3.1 一流水電廠的基本要求

按照部頒標準：“一流水力發(fā)電廠”應該是在物質文明建設和精神文明建設兩個方面都達到一流標準的水力發(fā)電廠。必須具備水力發(fā)電廠“安全、文明生產達標”各項必備條件；必須具備全國電力系統雙文明單位考核標準；達到部頒“無人值班(少人值守)若干規(guī)定”的要求；并且，按照減人增效的原則，人員效率達到部頒規(guī)定的要求等。

3.2 具體措施

(1)規(guī)劃到位，計劃落實。把中長期規(guī)劃與近期(分步)實施計劃緊密結合起來。

(2)渠道落實，資金到位。在現有的經營環(huán)境條件下，調整計劃，保證必要的、有限的資金投入，并及時到位。

(3)責任落實，人員到位。各有關單位按照創(chuàng)一流規(guī)劃統一部署，結合自身實際制訂相應細則，項目內容責任到人，并保證必要的人力投入。

(4)進度落實，質量到位。結合日常工作的正常開展，將創(chuàng)一流工作滲透到各項管理工作之中，同時，突出重點或特殊內容。由于時間緊迫、任務繁重，必須保證合理的時間、進度安排和優(yōu)良的質量，環(huán)環(huán)相扣，步步相依。

(5)制度落實，考核到位。為保證高標準、嚴要求，順利完成各項任務，必須制定或健全簡單有效的管理辦法和考核辦法，并切實落實和嚴格執(zhí)行。

(6)在工作中，必須協調處理好各種矛盾關系。

在促進內部改革、在“創(chuàng)一流”進程中，處理好國家、集體、個人這三者間的利益矛盾，協凋好穩(wěn)定、改革、發(fā)展這三者間的關系是關鍵。

國家、集體(企業(yè))、個人(職工)三者之間的利益關系，既相互矛盾，又相互統一。做為企業(yè)法人(領導人)，無一例外都必須兼顧好三者間的利益，對國家負責，要讓國有資產保值增值；對企業(yè)負責：要讓企業(yè)有發(fā)展后勁；對職工負責，要讓職工物質生活水平和精神生活水平日益提高。維持這三者利益協調發(fā)展和平衡。

同時，要處理好安全生產保障與直接經濟效益的矛盾(直接投入與直接產出的矛盾)；發(fā)電效益指標與設備可靠性指標的矛盾；企業(yè)和職工長遠利益與眼前效益的矛盾。

還要處理好經濟投入與勞動投入的關系。上上下下都要增強成本意識和效益觀念，對整改工程能自己干的不外包，能修舊利用的不換新，避免大手大腳造成新的浪費。

3.3 實施步驟

(1)為適應和滿足三峽工程建設的需要，要進一步加大服務三峽建設，參與三峽建設的力度，尤其是“雙籌”已經開始，要抓緊人才的培養(yǎng)、儲備與輸送。

(2)要按“精干一線，精簡機關，減員增效，努力降低發(fā)電成本，歸并社會職能，歸并專業(yè)公司，加強多種經營”的總體思想，加大內部改革的力度、加快內部改革和創(chuàng)一流水電廠的步伐，繼續(xù)搞好人員分流工作，努力探索和建立現代化的水電廠生產管理和多種經營協調發(fā)展的模式。這也是我們最近幾年的工作重點。

(3)在健全的競爭激勵機制和嚴格有效的制約機制下，逐步形成發(fā)電生產、輔助生產、后勤保障、生活服務幾大“板塊”。

(4)對照一流水電廠的標準要求，按照廠創(chuàng)一流工作小組的統一規(guī)劃、部署，在鞏固已取得成果的同時，全面充實、完善，以提高整體達標、創(chuàng)一流水平。力爭2001年，全面達到一流水電廠標準，并通過驗收。

鑒于當前的形式和任務，以及現有的環(huán)境條件，每—項改革、每一項整改措施的落實都必然觸及到一部分人的切身利益，每一點進步都必須付出艱辛和努力。只有依靠廣大職工，統一思想認識，認清形勢，明確目標，顧全大局，放眼未來，同心同德，群策群力，我們的目標就一定能實現。

[作者簡介]

作者簡介：畢亞雄，葛洲壩水力發(fā)電廠廠長、教授級高級工程師。