吳健王蕾（廈門(mén)）

對(duì)臺(tái)引資令人大跌眼鏡

在許多人想來(lái)，廈門(mén)應(yīng)該是一個(gè)臺(tái)商投資最為密集的地方。然而，近幾年來(lái)，臺(tái)商在廈門(mén)的投資卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，去年廈門(mén)對(duì)臺(tái)招商引資的情況更是令人大跌眼鏡。全年共批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)105家，投資總額僅1.689億美元，協(xié)議臺(tái)資總額為1.4801億美元，分別比上一年下降18.3％和27％。

與之形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，去年卻是大陸吸引臺(tái)資的豐收年。由于臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化，臺(tái)灣企業(yè)尤其是電子行業(yè)紛紛向大陸轉(zhuǎn)移，形成了臺(tái)資登陸祖國(guó)大陸的第三波熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三波臺(tái)資中，88％的臺(tái)商去了蘇、滬、粵一帶，其中江蘇省去年就新批臺(tái)資項(xiàng)目719個(gè)，協(xié)議外資額32.75億美元，實(shí)際到位臺(tái)資16億美元，分別比上一年增長(zhǎng)78.85％、155.44％和60％。然而，到廈門(mén)投資的臺(tái)商僅有3.3％。

一向具有對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的廈門(mén)，這次究竟怎么了？

客觀上的劣勢(shì)

其實(shí)，部分臺(tái)商不再青睞廈門(mén)而移情別戀，有其一定的客觀原因。過(guò)去的幾十年中，由于距離相近，語(yǔ)言相同，習(xí)俗相似，使廈門(mén)成了臺(tái)商投資的主要選擇對(duì)象。很明顯，在這種投資行為中，感情是主要的決定因素。然而，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，感情已不能成為投資行為的主要決定因素，市場(chǎng)和利潤(rùn)才是臺(tái)商投資的第一決策力。目前大陸的臺(tái)資企業(yè)已逐漸由中小出口加工型企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣故袌?chǎng)型企業(yè)為主，多數(shù)臺(tái)資企業(yè)特別是大企業(yè)進(jìn)入大陸是為了搶占市場(chǎng)份額。在這種情況下，廈門(mén)與蘇、滬、粵等地相比，就無(wú)優(yōu)勢(shì)可言了。廈門(mén)在全國(guó)的市場(chǎng)位置相對(duì)較偏，缺乏通往鄰省及內(nèi)地的集裝箱公路，陸上交通成為瓶頸，經(jīng)濟(jì)腹地小，市場(chǎng)輻射能力較弱。相比之下，蘇、滬、粵一帶更具有全面進(jìn)入大陸市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，而且那里人才濟(jì)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)配套比較齊全，進(jìn)入的門(mén)檻也不高。

投資環(huán)境處于中下游

客觀上的劣勢(shì)容易得到人們的理解，那么，在主觀因素上廈門(mén)有沒(méi)有值得反思的呢？

記者在此想舉兩個(gè)例子。一件事是去年發(fā)生的，有一位臺(tái)商欲投資大陸，特意來(lái)廈門(mén)打探投資環(huán)境，以前臺(tái)商來(lái)投資多是朋友帶朋友、兄弟帶兄弟，沒(méi)想到這次已在廈門(mén)投資的朋友卻力勸他別來(lái)廈門(mén)，原因就是廈門(mén)投資環(huán)境不夠好，賺錢不易。后來(lái)，這位臺(tái)商聽(tīng)廣東的朋友說(shuō)"到廣東更容易賺錢"，于是選擇了廣東，第一期就投入了1000多萬(wàn)美元。

另一件事是不久前剛發(fā)生的，一位死心眼的臺(tái)商在廈門(mén)投資，申報(bào)手續(xù)從去年年底開(kāi)始辦理，過(guò)了3個(gè)月，連申辦受理這一關(guān)都還沒(méi)有通過(guò)。他已記不得跑了多少趟，每次去都被擋了回來(lái)，有關(guān)部門(mén)說(shuō)是"申報(bào)材料不行，拿回去修改"。這位臺(tái)商原計(jì)劃2月份動(dòng)工，手續(xù)批不下來(lái)，急得他暴跳如雷，常常沖著廈門(mén)的合作者大發(fā)脾氣。

這兩件事能說(shuō)明什么問(wèn)題，已經(jīng)很清楚了。據(jù)說(shuō)在1999年底，臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)組團(tuán)來(lái)大陸，考察了32個(gè)城市的投資環(huán)境后，把它們分為4個(gè)等級(jí)，廈門(mén)位列第3級(jí)，處于中下游。

是什么使臺(tái)商這樣評(píng)價(jià)廈門(mén)的投資環(huán)境呢？記者經(jīng)過(guò)采訪發(fā)現(xiàn)有三個(gè)方面的原因。

臺(tái)商投資積極性因何被挫傷？

一是投資成本大增，使臺(tái)商望而卻步。廈門(mén)的土地使用費(fèi)近年來(lái)上漲不少，在全國(guó)范圍來(lái)看相對(duì)較高，島外的海滄臺(tái)商投資區(qū)地價(jià)是150元/平方米，島內(nèi)達(dá)到200多元/平方米，最貴的枋湖工業(yè)村每平方米高達(dá)500元。廈門(mén)的港口收費(fèi)太高、太多、太亂，已經(jīng)影響到廈門(mén)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，目前從廈門(mén)出口到美國(guó)的貨柜比從香港和上海出口到美國(guó)的貨柜，每柜要高出400～500美元，運(yùn)費(fèi)的高昂使制造業(yè)的成本至少增加3％～4％。這是臺(tái)商投資減弱的一個(gè)重要原因。

二是法制環(huán)境有諸多不盡人意之處，影響了臺(tái)商的投資信心。廈門(mén)市在處理涉臺(tái)糾紛和涉臺(tái)案件方面雖然已經(jīng)有了相對(duì)規(guī)范的法律機(jī)制和措施，但在司法、執(zhí)法、依法辦事方面仍有許多不足之處。去年底，廈門(mén)市人大對(duì)涉臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行檢查，在參加檢查的十幾個(gè)臺(tái)商中，反映法院判決不公的就達(dá)6人。另外，現(xiàn)在廈門(mén)有很多三角債、合同糾紛方面的官司，有的官司拖了三四年也解決不了，致使臺(tái)商的正當(dāng)投資權(quán)益受侵害，在臺(tái)灣工商界也造成了不好的影響。比如，1994年臺(tái)商張某與一港商在廈門(mén)合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，后來(lái)雙方發(fā)生糾紛，拖了四五年，至今也沒(méi)有解決。據(jù)說(shuō)，這件事傳到臺(tái)灣高層人物耳中，有的"立委"甚至說(shuō)："把張某的問(wèn)題解決了，我們?cè)俚綇B門(mén)投資。"

三是政府部門(mén)辦事效率低下、手續(xù)繁雜的頑癥依然存在，挫傷了臺(tái)商投資的積極性。在廈門(mén)投資興辦企業(yè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)到正式開(kāi)工建造廠房往往要經(jīng)過(guò)眾多環(huán)節(jié)，辦理報(bào)批的各種匯審文件、許可證等等，更是林林總總，名目繁多。有的經(jīng)過(guò)一年多，還未辦完相關(guān)手續(xù)。經(jīng)常接待臺(tái)商的曾先生告訴記者，廈門(mén)現(xiàn)在是大的企業(yè)難招進(jìn)來(lái)，小的企業(yè)又看不上，很多地方一見(jiàn)到臺(tái)商來(lái)考察，就死死盯住不放，但是在廈門(mén)，臺(tái)商考察完了就算了，也沒(méi)人繼續(xù)跟蹤臺(tái)商的投資動(dòng)向。臺(tái)資大企業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心還好辦，最糟糕的就是不大不小的企業(yè)，遇到問(wèn)題很難解決。

像當(dāng)年興辦特區(qū)那樣

對(duì)臺(tái)招商引資的狂跌使廈門(mén)人如夢(mèng)初醒。不久前，廈門(mén)市召開(kāi)人大、政協(xié)會(huì)議，吸引臺(tái)資下降成為人大代表、政協(xié)委員最不滿意的工作之一。對(duì)臺(tái)商反映的問(wèn)題，有的政府部門(mén)已經(jīng)立即動(dòng)手加以改進(jìn)。目前，廈門(mén)市港務(wù)局已順應(yīng)民意，宣布對(duì)25項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，其中取消收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，暫停收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)的有8項(xiàng)，這一措施預(yù)計(jì)每年可減少企業(yè)負(fù)擔(dān)7500萬(wàn)元。廈門(mén)市政府的行動(dòng)已經(jīng)取得明顯和效果。

有專家認(rèn)為，要從根本上改善廈門(mén)的投資環(huán)境，還得要像當(dāng)年興辦特區(qū)那樣，用改革的精神拿出改革的辦法來(lái)。□