李力鋼

戰(zhàn)略指導(dǎo)是行動(dòng)的準(zhǔn)則。武器裝備建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)決定了武器裝備建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和途徑。進(jìn)入90年代以來,世界格局發(fā)生了重大變化,美國面臨著對手多元化、威脅多樣化的局面,因此,美軍不得不對武器裝備建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)再次進(jìn)行調(diào)整。

著眼軍事戰(zhàn)略需求

在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國與蘇聯(lián)互為主要對手,雙方以歐洲為主要戰(zhàn)場,以核武器為主要后盾,重點(diǎn)準(zhǔn)備打世界大戰(zhàn)。所以,美軍當(dāng)時(shí)大量研制、生產(chǎn)和裝備了導(dǎo)彈核武器。為了實(shí)施“威懾戰(zhàn)略”,1983年,里根政府又宣布開始執(zhí)行“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”,積極部署先進(jìn)的太空武器,并以此為契機(jī),奪取軍事領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

隨著蘇聯(lián)的解體和華約的解散,美國政府認(rèn)為,美國原有的主要威脅基本解除,對美國構(gòu)成大規(guī)模的、預(yù)警時(shí)間很短的直接威脅,以及迅速升級為全球戰(zhàn)爭的可能性已不存在,而伊拉克入侵科威特事件表明,對美國根本利益的威脅可能出現(xiàn)在世界各地。所以,1997年,美國又提出了“營造·反應(yīng)·準(zhǔn)備”新的軍事戰(zhàn)略,它要求美軍既要準(zhǔn)備遂行各種非戰(zhàn)爭行動(dòng)和低強(qiáng)度緊急軍事行動(dòng),又要準(zhǔn)備打贏可能爆發(fā)的大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭,還要準(zhǔn)備對付未來大國的挑戰(zhàn)。在這種情況下,美軍武器裝備建設(shè)的模式被迫轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎谌婺芰Α?。比?為了對付地區(qū)沖突,美國新的軍事戰(zhàn)略要求美軍具備“懾止各種危機(jī)和沖突爆發(fā)或升級”的能力,因此,在武器裝備建設(shè)上,美軍將兵力投送裝備作為武器裝備建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一,準(zhǔn)備在2003年之前,陸續(xù)裝備120架先進(jìn)的C-17戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī),以保證美軍具有每天5000萬噸·英里的空運(yùn)能力。與此同時(shí),美軍認(rèn)為在未來的地區(qū)沖突中,所需軍用物資95%以上要靠海運(yùn),所以,準(zhǔn)備增購19艘大型滾裝船,積極擴(kuò)建海運(yùn)船隊(duì),大力發(fā)展海上預(yù)置系統(tǒng),使美軍將一個(gè)重裝旅從本土運(yùn)送至海灣地區(qū)的時(shí)間縮短三分之二以上。

保持軍事技術(shù)優(yōu)勢

保持軍事技術(shù)優(yōu)勢一直是美國不斷追求的目標(biāo)。美國認(rèn)為,軍事技術(shù)優(yōu)勢是美國國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一,是美軍質(zhì)量優(yōu)勢的主要特征,也是美軍實(shí)現(xiàn)其整個(gè)戰(zhàn)略部署的基本保障。海灣戰(zhàn)爭中,以美國為首的多國部隊(duì)能用最小的傷亡代價(jià)迅速取得勝利,美軍認(rèn)為是先進(jìn)的武器裝備發(fā)揮了重要作用,顯示了軍事技術(shù)在軍事戰(zhàn)略中的價(jià)值。所以,美國近兩年制訂的《國防科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略》特別強(qiáng)調(diào)保持軍事技術(shù)優(yōu)勢的重要性,認(rèn)為“在和平時(shí)期,軍事技術(shù)優(yōu)勢是威懾戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素;在危機(jī)時(shí)期,它可為國家指揮當(dāng)局提供廣泛的選擇方案,并可增強(qiáng)盟國的信心;在戰(zhàn)爭時(shí)期,它可增強(qiáng)作戰(zhàn)效能,減少人員與裝備的損失”。

與此同時(shí),美國認(rèn)為當(dāng)前軍事技術(shù)的高度擴(kuò)散性,有可能使美國遭到意想不到的技術(shù)突襲。美國前任國防部長佩里曾經(jīng)說過:“我們并不是擁有國防科技的惟一國家,要認(rèn)識到其他國家將會(huì)逐漸發(fā)展起堪與我們媲美的能力。為了保持使我們在‘沙漠風(fēng)暴中獲勝的技術(shù)領(lǐng)先地位,我們必須投資開發(fā)下一代軍事技術(shù)。”所以,雖然美國國會(huì)、國防部和軍工界在防務(wù)問題上經(jīng)常出現(xiàn)分歧,但在加強(qiáng)軍事技術(shù)的研究與發(fā)展、保持美國軍事技術(shù)優(yōu)勢方面卻是完全一致的。

保持未來美軍的軍事技術(shù)優(yōu)勢也是克林頓政府新軍事戰(zhàn)略中“準(zhǔn)備”的核心內(nèi)容?？肆诸D在1997年5月發(fā)表的《新世紀(jì)國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中指出:“為保持美軍的技術(shù)優(yōu)勢,美國必須有選擇地增加軍隊(duì)現(xiàn)代化投資,以引進(jìn)新裝備系統(tǒng)和替換已接近使用壽命的冷戰(zhàn)期間的裝備?！蹦壳?美軍正在大力發(fā)展遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器和新概念武器,謀取求常規(guī)武器的技術(shù)優(yōu)勢。到21世紀(jì),美軍將更加依賴軍事技術(shù)優(yōu)勢,以彌補(bǔ)美軍經(jīng)費(fèi)和兵員的不足。

優(yōu)化武器裝備體系

武器裝備體系是由多個(gè)既互相聯(lián)合、又互相制約的武器裝備系統(tǒng)所構(gòu)成的復(fù)雜的有機(jī)整體。從近期的幾場局部戰(zhàn)爭不難看出,高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)是體系與體系之間的對抗。這種體系對抗的特點(diǎn)要求武器裝備建設(shè)必須從強(qiáng)調(diào)幾種主戰(zhàn)武器,擴(kuò)大為重視多種功能武器裝備的協(xié)調(diào)發(fā)展;從單類武器裝備的高性能,上升為著眼提高武器裝備體系的整體質(zhì)量和效能。因此,美軍多年來一直堅(jiān)持以體系對抗的觀點(diǎn)來指導(dǎo)武器裝備的建設(shè),重視武器裝備體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

美國在與蘇聯(lián)的長期對峙中,雖然早已形成了特有的武器裝備體系,但是,這種體系是在冷戰(zhàn)時(shí)期,以蘇聯(lián)為主要對手,為打全面核大戰(zhàn)所構(gòu)建的武器裝備體系,加上軍事科技的迅猛發(fā)展,舊的武器裝備體系在新的國際環(huán)境下已經(jīng)暴露出許多薄弱環(huán)節(jié),需要對武器裝備體系不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。比如:在進(jìn)攻武器與防御武器的關(guān)系上,美軍武器裝備雖然在世界上首屈一指,但美軍認(rèn)為反導(dǎo)武器裝備還十分薄弱,敵對國家將會(huì)強(qiáng)調(diào)對美軍前沿部隊(duì)和美國本土進(jìn)行不對稱襲擊,包括戰(zhàn)略導(dǎo)彈襲擊,而反導(dǎo)力量的薄弱將使美軍難以應(yīng)付這樣的威脅。所以,目前美軍一方面正在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng),另一方面加快了發(fā)展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的步伐,以擴(kuò)大對敵對國家的威懾效果。在硬戰(zhàn)武器與軟戰(zhàn)武器的關(guān)系上,雖然美國的軍事技術(shù)一直遙遙領(lǐng)先,但由于受軍事技術(shù)發(fā)展水平的制約,軟戰(zhàn)武器的地位不高,作用有限,而新軍事技術(shù)革命的發(fā)展,已使軟戰(zhàn)武器具備了攻防兼?zhèn)涞哪芰?并將在未來的信息作戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。在主戰(zhàn)武器與支援武器的關(guān)系上,高技術(shù)局部戰(zhàn)爭要求為主戰(zhàn)武器提供更多、更可靠的戰(zhàn)斗支援、情報(bào)支援和后勤支援,以保障主戰(zhàn)武器能夠最大限度地發(fā)揮效能。所以,美軍目前正在將偵察監(jiān)視、作戰(zhàn)指揮、綜合保障、電子戰(zhàn)、突擊毀傷這五種功能,作為優(yōu)化武器裝備體系時(shí)所考慮的重點(diǎn)。

強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)承受能力

由于高技術(shù)武器裝備大量采用新技術(shù)、新材料和新工藝,致使武器裝備的研制費(fèi)用和生產(chǎn)費(fèi)用越來越高,呈現(xiàn)出高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。武器裝備建設(shè)所需要的資金數(shù)量空前劇增,因此,經(jīng)濟(jì)承受能力十分重要。

過去,由于冷戰(zhàn)需要和經(jīng)費(fèi)充足,美國不惜一切代價(jià),拼命追求軍事技術(shù)的全面優(yōu)勢,千方百計(jì)地提高武器裝備的技術(shù)性能,把經(jīng)濟(jì)承受能力放在次要的地位。1996年,美國防部頒布的《國防科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略》,首次將經(jīng)濟(jì)可承受性列為美國國防科技發(fā)展項(xiàng)目選擇的首要條件和關(guān)鍵指標(biāo),提出“要更加著重考慮整個(gè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)可承受性,著力減少科學(xué)技術(shù)計(jì)劃中的研制、采購和全壽命使用費(fèi)用”,并強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的武器系統(tǒng)性能必須以經(jīng)濟(jì)上更可承受的價(jià)格來實(shí)現(xiàn)。

為了使經(jīng)濟(jì)上更可承受,美軍在武器裝備建設(shè)中,采取了許多切實(shí)可行的措施,比如,大力發(fā)展軍民兩用技術(shù),推行先期概念技術(shù)演示驗(yàn)證方法,應(yīng)用成熟技術(shù)改進(jìn)現(xiàn)役武器裝備,加強(qiáng)國際間的軍工合作等等,有些措施已取得了顯著的效果。例如,美國正在研制的新一代聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)JSF,與現(xiàn)有同類飛機(jī)相比,JSF的殺傷力提高10%,航程加大30%,有效載荷能力增加30%,易損性降低20%,技術(shù)性能指標(biāo)十分先進(jìn)。由于美國國防部要求研制單位在滿足聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)JSF先進(jìn)性能的前提下,要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)可承受性,結(jié)果,聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)的經(jīng)濟(jì)性十分出色,成為世界上第一種采購費(fèi)能與上一代飛機(jī)持平且全壽命費(fèi)用最低的跨代飛機(jī)?！?/p>

(原載《裝備》)