盧　山

9.11事件使巴基斯坦一夜之間被推到了最前線，備受世人關(guān)注。此時，巴的宿敵，南亞另一大國印度不甘被冷落，悄然在另一條戰(zhàn)線發(fā)起了大國外交攻勢。這似乎是在提醒世人：美國坐莊的阿富汗牌桌上，不僅阿富汗的"隔壁鄰居"巴基斯坦是玩家，阿富汗的"街坊"--擁有核能力的南亞第一大國印度也是玩家。

全方位支持

今年5月，當美國總統(tǒng)布什在一片疑慮和反對聲中拋出NMD計劃時，印度在第一時間站出來表示支持，當時曾讓國際社會大吃一驚。有了這一幕做鋪墊，印度對9.11事件的反應(yīng)速度之快和支持美國的態(tài)度之堅決也就不足為奇了。

事件發(fā)生當晚，瓦杰帕伊總理緊急召集"內(nèi)閣安全事務(wù)委員會"特別會議。會后印度表示："印度與美國站在一起，決心挫敗恐怖主義。"

9月13日，印度決定為美國打擊恐怖主義的軍事行動提供一切合作和設(shè)施。

9月14日，瓦杰帕伊向全國發(fā)表電視講話，強調(diào)對美國予以無條件支持，號召每一個印度人都應(yīng)準備為"與邪惡斗爭"付出代價。據(jù)印度媒體透露，印度準備將西海岸的孟買、浦那和果阿等空軍基地立即向美戰(zhàn)機開放。

三個目標

印度全方位支持美國，甚至流露請纓出戰(zhàn)之意，意圖何在？

加速發(fā)展印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在歷經(jīng)了長期的疙疙瘩瘩和不冷不熱之后，最近一年多來印美關(guān)系出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。去年3月，克林頓訪印時提出"印美是天然盟友"，并與瓦杰帕伊就建立"持久的新型印美伙伴關(guān)系"達成共識，使本來備受核問題困擾的兩國關(guān)系豁然開朗。此后，印美關(guān)系開始持續(xù)升溫。布什上臺后，這一勢頭有增無減。美國方面，五角大樓正著手對美印建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等一系列相關(guān)問題進行評估；印度方面，在5月公布的《改革國家安全體系的報告》中稱，要"有目的地與美國在政治、經(jīng)濟和技術(shù)領(lǐng)域進行廣泛接觸和尋求利益共同點"。

正是在此背景下，印度特別希望自己的雪中送炭之舉能夠換取美國的感激和信任，促使美國盡快將其從"友好國家"升格為盟友，使美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系迅速發(fā)展成型。

促使美國徹底解除制裁，從而獲得尖端的武器裝備和兩用技術(shù)。冷戰(zhàn)時期，印蘇結(jié)成軍事同盟，印美處于隱性的軍事對峙狀態(tài)，直接導(dǎo)致了印度在武器裝備上嚴重依賴前蘇聯(lián)。但印度始終沒有停止對美制精良裝備的渴望。隨著美印關(guān)系的改善，兩國軍事關(guān)系也迅速解凍。印度希望美國向其敞開軍事裝備和技術(shù)出口大門，但美國方面卻一直口惠而實不至，胃口被吊上來的印度對此焦急不已。今年6月，辛格在談到美軍進入印度軍事基地問題時首次漏出"可以商量"的口風(fēng)，9.11事件發(fā)生后印度認為，向作戰(zhàn)美軍提供軍事基地和后勤支持，實際上就是與之結(jié)成了軍事同盟，徹底解除制裁自然不在話下。進一步孤立巴基斯坦，在克什米爾問題上爭取美的支持。9.11前，盡管美國南亞政策中的"重印輕巴"之勢日趨明顯，但出于在該地區(qū)整體利益的考慮，并未打算徹底放棄巴，對印度關(guān)于"巴基斯坦在搞越界恐怖活動"的抱怨多次淡化處理。9.11后，印度認為"美國現(xiàn)在親身體驗到了恐怖主義的滋味"，勢必開始理解多年遭受"越界恐怖主義"困擾的印度，從而會在克什米爾問題上完全站在印度一邊，對巴基斯坦采取強硬立場。

失望與無奈

然而，事與愿違，當巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫經(jīng)過反復(fù)斟酌決定支持美國出兵阿富汗后，形勢迅速朝著印度逆料不到的方向發(fā)展，印度預(yù)想中的目標紛紛落空。

美國始終未向印度提出提供支持的請求，鞏固美巴軍事同盟成了美當前在南亞壓倒一切的外交目標和戰(zhàn)略重點，發(fā)展美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系則被擱在了一邊。

美國雖部分解除了對印制裁，但巴基斯坦也趕上了同一班車，更糟的是，在美國對印度繼續(xù)緊閉軍事設(shè)備大門的同時，卻在考慮恢復(fù)對巴的軍事援助。

外交上，巴基斯坦非但沒有陷入絕境，反而柳暗花明，一躍成為國際反恐怖聯(lián)盟中的重要成員。

深感失望的印度朝野紛紛譴責(zé)說，美國明知是巴基斯坦"一手培植了塔利班"，現(xiàn)在卻依靠其去消滅塔利班。印度輿論甚至認為美國的做法無異于"讓一個小偷去抓另一個小偷"，充分體現(xiàn)了美國外交和安全政策的極端自私性。

在國內(nèi)一片嘩然中，印度的心態(tài)失去了平衡，尤其是10月1日印控克什米爾地區(qū)首府斯利那加發(fā)生地方議會爆炸事件后，國內(nèi)強硬勢力紛紛要求政府越過實控線打擊巴境內(nèi)的"武裝分子訓(xùn)練營地"和巴軍事目標，瓦杰帕伊也聲稱，"我們的耐心即將耗盡"。為防止克什米爾爭端這個離戰(zhàn)場最近的火藥桶給阿富汗局勢火上澆油，美國國務(wù)卿鮑威爾匆忙地在印巴間進行了一次"走鋼絲式的"外交行動，好歹將此事壓了下去。

但分析家認為，印度不會坐視美巴緊密合作，印度更不甘沉寂下來，淪為邊緣化的大國。印度一方面繼續(xù)敦促美國承諾把克什米爾穆斯林武裝納入打擊國際恐怖主義"第二階段行動"的范圍，另一方面則把自己的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向了阿富汗的未來政治安排。

轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場

10月19日，印度外長辛格宣布，印度政府決定向阿富汗提供信貸額度為50億盧比（約合1．04億美元）的援助，用于阿富汗戰(zhàn)后重建。

實際上，無論從歷史還是當前看，印度在阿富汗都有很深的戰(zhàn)略利益。首先，巴基斯坦領(lǐng)土狹長，塔利班政權(quán)的存在使巴獲得了寶貴的戰(zhàn)略縱深，如果塔利班下臺，巴將在與印度的抗衡中處于不利地位。其次，印認為塔利班對印控克什米爾地區(qū)的安全構(gòu)成直接威脅，在克什米爾活動的武裝分子中相當一部分來自阿富汗。第三，印度正在迅速成為能源進口大國，獲得中亞豐富的油氣資源對確保其能源安全至關(guān)重要，而阿富汗是中亞油氣輸向印度的必經(jīng)之道。

由于以上原因，印度一直支持北方聯(lián)盟與塔利班對抗。印度目前最為關(guān)心兩個問題：如何確保北方聯(lián)盟在塔利班倒臺后的阿新政府中占據(jù)主導(dǎo)地位，并將塔利班徹底排除在外；如何確保自身在決定未來阿事務(wù)中擁有一席之地。

為此，印度在決定加大對北方聯(lián)盟支持力度的同時，已與俄羅斯和伊朗等國協(xié)調(diào)一致，堅決反對巴基斯坦關(guān)于將塔利班溫和派納入阿新政府的建議。據(jù)報道，印度還主張聯(lián)合國五個常任理事國、烏、塔、土、伊四個阿鄰國以及德、意、日等12國加上印度，構(gòu)成聯(lián)合國授權(quán)的阿富汗恢復(fù)正常秩序國際監(jiān)督團。

得失利弊

對于印度在9.11后實行的政策和得失，印度國內(nèi)許多人持批評態(tài)度。其中一派認為，政府在美國沒有提出請求的情況下就"主動獻殷勤"，決策倉促，喪失了外交上的獨立自主權(quán)，此乃失誤之一；在美國與巴結(jié)盟后，政府又急不可待地通過威脅巴來向美施壓，暴露了印度外交對美的過分依賴，此乃失誤之二；當美國要求印度"保持克制"時，印度輕易順從，顯示出自己在決定雙邊和地區(qū)事務(wù)上的弱勢和搖擺，此乃失誤之三。

另一派則認為，9.11事件給印度帶來了很多有利影響：其一，塔利班倒臺只是時間問題，這是單憑印度之力無法實現(xiàn)的；其二，美巴結(jié)盟將防止巴繼續(xù)在"伊斯蘭極端主義化"的道路上走下去，這也是印度最擔(dān)心而又無力單獨阻止的；其三，印巴都是當前國際反恐怖主義聯(lián)盟的成員，這是兩國自分治50多年以來第一次成為"一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友"，印巴改善關(guān)系的機遇大于以往；其四，國際社會聚焦中南亞，將使印度在擴大地區(qū)經(jīng)濟合作方面贏得全球性的支持。

對于9.11事件是否會改變南亞的戰(zhàn)略平衡，印度國內(nèi)則有這樣的看法：首先，巴美再次接近對美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展造成陰影，但印度有"世界最大的民主國家"之稱、廣闊的市場和潛在的對華牽制作用等資本，所以美不會輕易動搖"反映印巴國力差別的南亞戰(zhàn)略平衡"。其次，印美在9.11之后相互之間的一些舉動及流露的情緒表明雙方仍缺乏溝通，構(gòu)筑成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系尚需時日。第三，事實證明，在阿富汗問題上，俄羅斯才是印度的"天然盟友"，冷戰(zhàn)時期美巴與印蘇（俄）壁壘分明的景象現(xiàn)在又若隱若現(xiàn)。▲