章　淼

世界貿易組織第四屆部長級會議——多哈會議上的一聲槌響，使中國終于可在12月11日成為世貿組織的正式成員。這是中國對外開放進程中一件具有劃時代意義的大事，必將對今后中國經濟的發(fā)展產生長遠而深刻的影響。

目前，大家比較一致的看法是，加入世貿組織后，在工業(yè)領域中，受影響最大的就是汽車工業(yè)。一些業(yè)內人士甚至擔心，在現(xiàn)已談成的條件和約束條款下進入世貿組織，我國汽車工業(yè)將難以自主發(fā)展，產品將難以擋住進口，最終可能要分門別類地進入各個跨國汽車集團的麾下。

的確，目前我國對汽車工業(yè)的管理與世貿組織有關條款的要求還是有相當大的差距的。入世之后，隨著市場開放程度的提高，我國汽車工業(yè)必將面臨嚴峻挑戰(zhàn)也是一個不容回避的事實。但是否就像一些人想像的那樣，中國汽車工業(yè)會在國際競爭中一沖即跨、不堪一擊呢？我認為，過于悲觀是錯誤的。加入WTO，雖然對我國汽車工業(yè)有不利的影響，但也提供了難得的發(fā)展機遇。利弊得失需經冷靜思考，詳細研究。

最早開放，早已融入國際汽車工業(yè)發(fā)展潮流

汽車工業(yè)是我國最早對外開放的工業(yè)領域之一。自1984年1月25日北京汽車制造廠與美國汽車公司（ABC）合資建立北京吉普汽車有限公司開業(yè)到1998年，中國汽車工業(yè)已與20多個國家和地區(qū)的企業(yè)建立了400余家汽車合資企業(yè)。目前，我國已與國際上著名跨國汽車公司(通用、大眾、福特、克萊斯勒、奔馳、豐田、本田、雪鐵龍、雷諾等)建立了合資汽車企業(yè)。國家定點的轎車生產企業(yè)已經全部與國際汽車跨國公司實行合資經營。通過與國際汽車產業(yè)資本的融合，國內主要汽車企業(yè)大多與跨國汽車公司之間形成了股權投資、風險共擔的機制?？梢哉f，當今中國汽車工業(yè)領域的競爭主要表現(xiàn)為由國際汽車工業(yè)巨頭參與的合資企業(yè)之間的競爭，這種競爭格局在中國入世后將繼續(xù)存在。因此，入世后，中國汽車工業(yè)面臨的沖擊不是由中資企業(yè)單方承擔，而是由不同跨國汽車公司參加的合資企業(yè)共同承擔。中國的汽車企業(yè)與國際汽車企業(yè)集團從表面來看是競爭關系，但從實質上看則是合作關系，而不是一個地域競爭概念，即中國汽車工業(yè)如何與國際汽車工業(yè)競爭的問題。我們知道，國際汽車工業(yè)是由通用、福特、大眾、豐田、本田等巨頭所組成的，而中國的汽車工業(yè)也是由一汽大眾、上海大眾、上海通用、天津豐田、廣州本田等所組成的。當然，由于跨國汽車公司具有長期、整體的發(fā)展戰(zhàn)略，它們在中國發(fā)展戰(zhàn)略必須服務其全球戰(zhàn)略，它們對中國的投資及貿易戰(zhàn)略的利益也必須符合其全球利益最大的目標，跨國公司參與的中外合資企業(yè)不可能主動按照合資企業(yè)自身或國家的需求發(fā)展。因此，中國政府今后政策調控的著力點主要不是防止進口車的大量涌入，而是認真跟蹤研究跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略、策略，制定相應的政策和法規(guī)，因勢力導，使跨國汽車公司在中國的利益與中方的利益盡可能協(xié)調發(fā)展。

不可否認，入世對汽車工業(yè)產生的沖擊也是回避不了的

*,國內企業(yè)可能一哄而上，爭相與外方合資。一旦這種局面出現(xiàn)，我們將失去企業(yè)發(fā)展的自主權，中國汽車工業(yè)的結構散亂狀況將由過去的內資散亂變成以后的外資散亂。

*,國產化進程可能會放慢，有的甚至會出現(xiàn)倒退。在協(xié)議條款中，取消國產化率和把技術轉讓作為投資條件的要求對汽車工業(yè)的影響，從長遠看比關稅降低更大。因為汽車工業(yè)的核心技術都由發(fā)達國家所掌握，我們通過國產化率的要求和把技術轉讓作為投資條件的要求，本質上是強迫汽車工業(yè)發(fā)達國家轉讓技術，特別是對汽車基本性能有重要影響的核心技術，如發(fā)動機、變速箱、制動器、傳動軸等。如果取消這些要求，外國企業(yè)就有可能從自身利益出發(fā)，實行全球零部件采購，甚至以CKD或SKD在中國組裝整車。這對中國零部件工業(yè)的發(fā)展和引進國外先進技術都是非常不利的。

*,汽車工業(yè)直接利用外資可能減少。入世后，外資和產品進入我國的門檻都降低了，外國公司到底更愿意向我國輸出資本、技術還是產品，很大程度上取決于產品的特性和國際生產狀況。從目前全球情況來看，汽車生產能力已嚴重過剩，如果產品對中國出口暢通無阻，外國公司勢必更愿意向我國輸出產品，而不愿輸出資本和技術建立新的企業(yè)。

*,國產汽車的消費需求將會受到較大程度的抑制。入世后，國產汽車的價格優(yōu)勢將逐漸消失，甚至可能還會轉化成劣勢，而在性能、品牌、服務等方面與外國企業(yè)差距更大，這將在很大程度上抑制居民對國產車的消費需求。有關調查顯示，入世后，如果國產車的價格高于進口車，只有20％～26％的消費者選擇國產車；當國產車與進口車價格相當或稍低于進口車時，有40％～47％的消費者選擇國產車；而只有國產車價格低于同類進口車20％的時候，才有77.5％～80％的消費者購買國產車。

*,汽車服務貿易領域的對外開放將更進一步削弱國內汽車工業(yè)的競爭力。

亮點仍在，不知能否抓住入世帶來的機遇

Q有利于促進汽車工業(yè)重組步伐的加快和規(guī)模效益的提高。汽車工業(yè)是規(guī)模效益顯著的行業(yè)，過去由于我國存在較強烈的地方和部門保護，許多低素質的汽車生產企業(yè)不能被兼并或淘汰，因此結構散亂，規(guī)模效益低。入世后，許多不符合世貿組織條款的政府干預將被迫取消，而巨大的競爭壓力下，一部分企業(yè)勢必因產品價格和質量缺乏競爭力而被淘汰，一部分企業(yè)為了求生存不得不主動與大型企業(yè)集團聯(lián)合或被兼并。此外，大型汽車企業(yè)集團為了提高國際競爭力最終也不得不走向聯(lián)合。因此，入世能為我國汽車產業(yè)重組和規(guī)模效益提高提供強有力的推動。

Q有利于徹底改變國內汽車（特別是轎車）價格居高不下的狀況。高關稅保護了國內汽車工業(yè)，同時也提高了國內汽車價格，抑制了市場需求。入世后，過去依賴高關稅和非關稅措施保護的國內汽車生產企業(yè)，其產品將直接面對進口車的沖擊，迫使國內汽車生產企業(yè)必須不斷地降低成本和價格，這樣將有利于中國汽車工業(yè)走出“價格高——需求不旺——規(guī)模效益低、成本高——價格高”的怪圈。

Q有利于民營資本進入汽車產業(yè)，改善中國汽車工業(yè)資本結構。目前，中國汽車工業(yè)資產是國有資產與外資占絕對統(tǒng)治地位，國內民間資本難以介入。這種資產結構狀況既不適應市場經濟的發(fā)展，也不利于提高汽車工業(yè)資產運營質量。入世后，隨著汽車工業(yè)對外資開放程度的進一步提高，汽車產業(yè)對國內民營資本開放也是大勢所趨。由于民營資本經營機制靈活，基本上不存在任何社會負擔，它們進入汽車產業(yè)，不僅有利于改善汽車工業(yè)生產的整體質量，而且在國有資產、外資之外融進“第三種勢力”，有利于增強中國汽車工業(yè)發(fā)展的活力。

Q有利于促進中國汽車產品更多地進入國際市場。加入世貿組織后，國外對包括汽車產品在內的中國產品的進口限制也將相應取消或減少，中國汽車產品出口的國際環(huán)境大為改善。我國生產的中輕型載貨車，基本技術性能、價格都已具備了一定的國際競爭力。農用車在非洲、南美等地區(qū)也很有市場，加入世貿組織，為這些產品打入國際市場提供了前所未有的機遇?！?/p>