蔡勁松　李益凡

當(dāng)您拿到這本《輕兵器》時已是10月下旬了，這與本文作者發(fā)稿時間相差有一個月的時間。這瞬息萬變的特殊時期，一個月的時間可能已發(fā)生了很多事情，但無論如何，反恐怖戰(zhàn)已作為新世紀(jì)的一種戰(zhàn)爭形態(tài)而突現(xiàn)于世人面前，國際社會都在密切關(guān)注著這一全新的戰(zhàn)爭形態(tài)。我們國人也應(yīng)對這一新的戰(zhàn)爭形式有所認(rèn)識，有所準(zhǔn)備。

2001年9月11日，美國紐約世貿(mào)大廈以及華盛頓的五角大樓遭到了不明身份的恐怖分子的大規(guī)模襲擊，引起了國際社會的極大關(guān)注，它使人們對現(xiàn)代恐怖活動的危害性及反恐怖活動的迫切性有了充分的認(rèn)識。從此次事件看，當(dāng)前恐怖活動及反恐怖斗爭已具有一些新特點(diǎn)，并將對各國武器裝備的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

恐怖活動與反恐怖斗爭的新發(fā)展

恐怖活動及反恐怖斗爭對人類社會并不是一個新課題，從20世紀(jì)60年代末現(xiàn)代恐怖主義出現(xiàn)以來，恐怖主義者與反恐怖主義者的斗爭一刻也沒有停止過，但所使用的手段，表現(xiàn)形式等方面都發(fā)生了深刻的變化。

恐怖與反恐怖斗爭已成為一種新的戰(zhàn)爭形式

“9.11事件”后，美國迅速做出反應(yīng)，宣布國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，并準(zhǔn)備進(jìn)行一場大規(guī)模、長時間的反恐怖作戰(zhàn)行動。對于此次軍事打擊的性質(zhì)，我們認(rèn)為已經(jīng)具備了戰(zhàn)爭的基本屬性。一是雙方有比較明確的政治目的，并且這種暴力沖突可以看作是政治的繼續(xù)。從恐怖分子方面來看，目前雖然沒有哪一個恐怖組織或國家聲稱對此次事件負(fù)責(zé)，自然也沒有表明其政治目的，但國際社會形成一個比較一致的觀點(diǎn)是，恐怖組織對美國長期以來的霸權(quán)主義，尤其對阿拉伯國家，如巴勒斯坦和伊拉克等國家的歧視政策的報復(fù)。當(dāng)然也有個別西方學(xué)者認(rèn)為恐怖分子的真正目的在于推翻海灣國家的溫和派政府，特別是沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國的政府，以奪取石油地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而美國發(fā)動的反恐怖戰(zhàn)爭直接政治目標(biāo)也非常明確：安撫國內(nèi)民眾，恢復(fù)國民的士氣和美國全球霸主的地位，以及消除恐怖主義對美國的威脅。

當(dāng)然，美國的長遠(yuǎn)政治目標(biāo)可能是以打擊恐怖主義為名主導(dǎo)世界安全事務(wù)。二是軍事行動有一定的連續(xù)性。美國已經(jīng)明確表示，這場反對恐怖主義者的戰(zhàn)爭將是一場長期的行動。實際情況也是如此，美國不可能通過一次空中打擊就可以消滅恐怖分子，現(xiàn)在它還不知道恐怖分子在哪里，有多少，而且恐怖分子在中東或南亞地區(qū)有著眾多的同情者，他們很容易隱身于支持他們的民眾之中。如果美國把打擊的對象定為拉登及塔利班組織，從伊斯蘭原教旨主義者的特性來看，其絕對不會在遭到軍事打擊的情況下就偃旗息鼓，必然會組織新一輪對美攻擊。三是有一定的規(guī)模。從恐怖分子襲擊美國的規(guī)模來看是空前的，襲擊所造成的人員傷亡，財產(chǎn)損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國在海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭中人員傷亡及費(fèi)用的總和。而美國為了對付恐怖分子，目前已向南亞及中東地區(qū)部署了三個航母戰(zhàn)斗群，幾百架作戰(zhàn)飛機(jī)，即將部署的特種作戰(zhàn)部隊人數(shù)達(dá)4～5萬。當(dāng)然，這種新的戰(zhàn)爭模式與傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭也有著顯著的不同，因為戰(zhàn)爭的雙方不是國家或國家集團(tuán)，而是國家或國家集團(tuán)與一個非政府組織。但這不能從根本上改變這場反恐怖行動的戰(zhàn)爭性質(zhì)。

恐怖活動及反恐怖斗爭國際化

首先它表現(xiàn)在恐怖活動的跨國性質(zhì)。從恐怖分子的活動基地看，一些從事民族分裂活動的恐怖分子，為了躲避所在國政府對分裂及恐怖活動的打擊，其基地一般都建在具有相同民族或宗教信仰的其他國家。而這些為恐怖分子提供庇護(hù)所的國家出于自身的國家利益，或為了安定國內(nèi)的民族或宗教情緒，或作為與他國交往時爭取更多利益的一個籌碼，在一定程度上容忍了恐怖分子的存在。從恐怖分子的資金來源來看，他們從全球范圍內(nèi)的同情者或支持者那里獲取支持。如巴勒斯坦哈馬斯的資金有一部分來自于設(shè)在倫敦的伊斯蘭募捐組織。本·拉登的資金流動是通過一些伊斯蘭銀行來實現(xiàn)的，控制這些銀行的是埃及、敘利亞或者巴勒斯坦的伊斯蘭分子，他們活躍在像日內(nèi)瓦或者巴哈馬群島這樣的金融市場上。從恐怖分子形成的背景看，具有一定的國際性。如一些國家為了反對另一個國家的占領(lǐng)，在常規(guī)軍事力量處于絕對劣勢，無法達(dá)成目的的情況下，轉(zhuǎn)向依靠恐怖活動。

其次，基于恐怖活動的國際性，對恐怖活動的打擊也必然具有國際性。一國對隱藏在他國的恐怖分子進(jìn)行打擊，如果沒有所在國的支持，很難達(dá)成目的；同樣，要切斷恐怖分子的資金來源沒有相關(guān)國家的合作也是不可能。所以打擊恐怖主義必須進(jìn)行廣泛地國際合作，不能單靠某一個國家的單邊行動。如美國此次針對本·拉登的打擊就需要阿富汗周邊國家提供軍事基地、進(jìn)攻出發(fā)地和后勤保障等一系列支持。更為重要的是，如果阿富汗塔利班不與美國合作，美國及其盟國不僅很難知道拉登身藏何處，而且強(qiáng)行進(jìn)入阿富汗必然會與塔利班發(fā)生直接沖突。所以，針對恐怖主義的國際化，國際社會必須進(jìn)行國際合作，以應(yīng)對越來越嚴(yán)重的國際恐怖主義威脅。

恐怖及反恐怖斗爭手段高技術(shù)化

據(jù)專家分析，“9.11”恐怖襲擊的組織指揮非常復(fù)雜?？植婪肿右诿绹牟煌攸c(diǎn)、不同時間、劫持四架不同航空公司的飛機(jī)，而在相近的時間內(nèi)對華盛頓和紐約的不同目標(biāo)進(jìn)行攻擊，如果沒有先進(jìn)的通信設(shè)備是很難實現(xiàn)的，而且恐怖分子的通信聯(lián)絡(luò)竟然避開了美國各種監(jiān)聽設(shè)備的監(jiān)控。20世紀(jì)90年代以來，隨著高新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，恐怖分子也越來越有機(jī)會利用高技術(shù)手段為其恐怖活動服務(wù)。針對當(dāng)前恐怖分子可能利用的高技術(shù)手段，人們提出許多新恐怖主義的概念，如以網(wǎng)絡(luò)攻擊為手段的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，以電磁干擾裝置對機(jī)場、辦公場所、銀行、通信中心的電子設(shè)備進(jìn)行干擾的電磁恐怖主義?？梢灶A(yù)見，這些高技術(shù)手段的運(yùn)用將使得恐怖活動越來越難以防范，威脅越來越大。

為了應(yīng)對日益高技術(shù)化的恐怖活動，各國在反恐怖行動中也大量運(yùn)用現(xiàn)代尖端技術(shù)。包括裝備各種先進(jìn)偵察設(shè)備和高技術(shù)兵器，成立由高技術(shù)人員組成的專門反恐怖機(jī)構(gòu)等。如美聯(lián)邦航空管理局為準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)旅客行李中的炸藥或其他違禁品，打算購買精確度和靈敏度極高的CAT掃描儀。美聯(lián)邦調(diào)查局準(zhǔn)備購買設(shè)備先進(jìn)且續(xù)航能力為6500英里的“灣流-5型”飛機(jī)，以便在接到命令或情報后，很快將特工運(yùn)抵恐怖事件現(xiàn)場或恐怖分子藏匿地。1996年，為了對付隨時可能發(fā)生的核恐怖危機(jī)，美國成立了一個由1000多名專門人員組成的“核突發(fā)事件搜索隊”，24小時全天候監(jiān)視可能發(fā)生的核恐怖襲擊?！?.11事件”后，美國為打擊恐怖分子，動用了包括各類偵察、通信衛(wèi)星及航母、隱形飛機(jī)在內(nèi)的高技術(shù)兵器，大有打一場高技術(shù)戰(zhàn)爭之勢?？傊?，高技術(shù)作為一種手段將會更多地運(yùn)用于未來恐怖活動與反恐怖斗爭之中。

反恐怖斗爭與反霸權(quán)斗爭更加激烈

美國遭受恐怖分子襲擊后，世界上絕大數(shù)國家都明確表達(dá)了支持美國的反恐怖行動。實際上，國際社會關(guān)于反恐怖在20世紀(jì)80年代中期就已達(dá)成共識，但是這種共識只是停留在口頭和協(xié)議上，并沒有進(jìn)行多少實質(zhì)性的合作。原因主要是國際社會對于恐怖主義沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，而且有些國家為了自身的利益，或暗中支持恐怖活動，或?qū)e國打擊恐怖活動設(shè)置障礙。如美國要打擊的本·拉登就是美國一手培植起來的。近來，國際社會掀起一個反恐怖的高潮，這固然是一個好的趨勢，但與此同時，我們必須警惕一種危險的傾向，那就是美國可能以反恐怖為名，干涉他國內(nèi)政，鞏固其在全球的霸權(quán)地位?；仡櫄v史，人們會發(fā)現(xiàn)，美國很會抓住歷史機(jī)遇。1990年，伊拉克入侵科威特，美國不失時機(jī)地以聯(lián)合國的名義組建多國部隊，把伊軍從科威特趕出去。其所獲得的戰(zhàn)略利益是在中東駐軍，控制了中東，并確立了惟一超級大國的地位。在20世紀(jì)的后10年里，美國以此為基礎(chǔ)，大顯霸權(quán)威風(fēng)。如不顧國際社會的反對，執(zhí)意發(fā)展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，執(zhí)行明顯偏袒以色列，壓制阿拉伯國家的中東政策。尤其嚴(yán)重的是美國開始以防止人道主義災(zāi)難和維護(hù)人權(quán)為名，大肆干涉他國內(nèi)政，推行自己的價值觀。1999年，更是繞過聯(lián)合國，在沒有安理會授權(quán)的情況下，對南聯(lián)盟這樣一個主權(quán)國家進(jìn)行了軍事干涉，使科索沃危機(jī)進(jìn)一步惡化，并大大刺激了國際上某些地區(qū)的民族分裂勢力的發(fā)展。此次美國本土遭到自獨(dú)立以來首次大規(guī)模襲擊，使美國在政治、經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大損失，我們認(rèn)為美國自然更不會放棄這樣一個歷史機(jī)遇?，F(xiàn)在已有種種跡象表明，美國的反恐怖行動有擴(kuò)大化的趨勢。一是計劃成立的反恐怖聯(lián)盟并不是在聯(lián)合國的框架內(nèi)，作戰(zhàn)行動更是可能繞過聯(lián)合國安理會。據(jù)法新社9月23日報道，美國國家安全事務(wù)顧問賴斯在接受美國有線新聞網(wǎng)采訪時說：“我們將考慮美國還需要對聯(lián)合國做什么。但我相信，總統(tǒng)布什不會認(rèn)為美國需要進(jìn)一步的授權(quán)來進(jìn)行自衛(wèi)?！倍窃跊]有直接證據(jù)證明本·拉登就是“9.11事件”真兇的情況下，執(zhí)意對阿富汗采取軍事行動，并聲稱要對其認(rèn)為可能支持恐怖活動的國家進(jìn)行打擊。三是以是否支持其軍事行動為標(biāo)準(zhǔn)來劃定一個國家是支持還是反對恐怖主義，大有“順我者昌，逆我者亡”之勢。四是美國及其盟國此次出動的兵力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際作戰(zhàn)的需要。據(jù)軍事專家分析，美軍很可能重演海灣戰(zhàn)爭后的一幕，在軍事行動后駐兵中亞地區(qū)，從而從中心地帶控制整個歐亞大陸。由于恐怖活動遍布全球各個角落，未來美國在不斷膨脹的軍事、經(jīng)濟(jì)力量支撐下，更可能以打擊恐怖主義為名，對世界上一些他認(rèn)為支持恐怖活動的國家隨意進(jìn)行打擊。事實上美國已經(jīng)把伊朗、伊拉克、利比亞、朝鮮、古巴等與其有政治分歧的國家列為支持恐怖活動國家之列。對于美國的潛在戰(zhàn)略意圖，包括中國、俄羅斯在內(nèi)的許多國家已有比較清醒的認(rèn)識，紛紛強(qiáng)調(diào)打擊恐怖主義要謹(jǐn)慎行事，作戰(zhàn)行動應(yīng)有確鑿證據(jù)，要發(fā)揮聯(lián)合國的作用并且在聯(lián)合國的框架內(nèi)進(jìn)行?？梢钥隙ǖ氖俏磥韲@反恐怖與反霸權(quán)的斗爭將會更加激烈。

反恐怖斗爭對輕武器發(fā)展的需求

武器裝備的發(fā)展歷來圍繞軍事斗爭的需要來進(jìn)行?，F(xiàn)代反恐怖斗爭的新特點(diǎn)和新發(fā)展對輕武器的發(fā)展提出了新要求。

從維護(hù)國家安全的高度看待輕武器裝備的發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際局勢總體趨于緩和，傳統(tǒng)的軍事威脅對國家安全的影響正逐漸減弱，而一些非傳統(tǒng)威脅，如毒品走私、恐怖主義對國家安全的影響正在上升?！?．11事件”后，如何對付日益猖獗的恐怖活動已成為維護(hù)國家安全的一項重大而緊迫的任務(wù)，打擊恐怖活動自然成為武裝力量的一項重要職責(zé)。然而對付恐怖分子與對付傳統(tǒng)上的敵人在武器裝備的需求上是有一定差別的，重武器裝備如先進(jìn)的飛機(jī)大炮一般很難發(fā)揮作用。因為恐怖分子為保證恐怖活動的成功，總是力求隱蔽、突然。為此恐怖分子的活動通常具有以下特點(diǎn)。一是以小型的輕武器和各種爆炸器材為主；二是以小分隊或單個人為單位進(jìn)行活動；三是混雜在普通民眾之中；四是襲擊的手段、目標(biāo)變化靈活。過去，軍隊的軍事準(zhǔn)備基本上以傳統(tǒng)的作戰(zhàn)模式為基礎(chǔ)進(jìn)行，重裝備始終是武器裝備發(fā)展的重點(diǎn)，輕武器的發(fā)展一直處于比較次要的位置，而且專門用來對付恐怖分子的專業(yè)輕武器裝備發(fā)展更是緩慢，這種狀況與武裝力量的未來職能構(gòu)成了較突出的矛盾。因此，現(xiàn)在有必要站在維護(hù)國家安全的高度，有計劃地調(diào)整武器裝備發(fā)展的思路，對輕武器的發(fā)展予以足夠的關(guān)注。

適應(yīng)反恐怖斗爭的需要，發(fā)展專業(yè)化、高技術(shù)化的輕武器裝備

針對日益猖獗的恐怖活動，研制開發(fā)反恐怖行動的輕武器必須有針對性，應(yīng)著力提高武器的精確性、非殺傷性、通用性、可靠性等。

精確性：對于反恐怖行動來說，武器的精確性尤為重要。因為許多反恐怖行動發(fā)生于城市等人口密集區(qū)域，要求輕武器盡可能實現(xiàn)精確命中，以免傷及無辜，并且能在最短時間內(nèi)制服恐怖分子或?qū)⑵鋼魯馈＠缃衲?月，俄羅斯“阿爾法”反恐怖小組的狙擊手僅用４顆槍彈就擊斃了劫持公共汽車的恐怖分子，安全解救了人質(zhì)。

非殺傷性：反恐怖行動的目的是制服恐怖分子，制止或防止恐怖行為，保護(hù)無辜平民，因而武器的殺傷強(qiáng)度必須有所控制。目前，防暴武器，甚至單兵戰(zhàn)斗武器都在向非殺傷性方向發(fā)展。傳統(tǒng)的做法是發(fā)射動能較小的彈頭令目標(biāo)因疼痛失去抵抗。而現(xiàn)在，激光技術(shù)、化學(xué)藥劑等都能產(chǎn)生更好更快的制服目標(biāo)的效果。例如美國的激光眩暈器，眩暈手榴彈等，在制服劫匪等行動中效果顯著。

通用性：打擊恐怖活動已成為軍隊的一項重要任務(wù)，這就要求軍隊的制式武器也能勝任反恐怖特種作戰(zhàn)。例如美國開發(fā)中的“理想單兵戰(zhàn)斗武器（OICW）”就裝備有多種模塊組件和電子設(shè)備，對不同目標(biāo)攻擊時，射手可以采用不同的彈種和命中方式。盡管它被設(shè)計用于未來戰(zhàn)爭，但在反恐怖行動中也會有用武之地，其設(shè)計思想更可為反恐怖輕武器所用。

可靠性：反恐怖行動中，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，如果在行動中不能按計劃制服恐怖分子，很可能會促使恐怖分子鋌而走險，造成悲劇。這就要求反恐怖武器裝備有很高的可靠性，以保證作戰(zhàn)行動的成功。例如，德國人為提高“毛瑟”SP66反恐怖專用狙擊步槍的可靠性，采用專門設(shè)計的擊針保險以保證任何意外碰撞都不會使槍走火。在未來與恐怖活動的斗爭中，輕武器將扮演著舉足輕重的角色，同時，新型的反恐怖活動的作戰(zhàn)形式，又給輕武器的發(fā)展提供了新的思路?！?/p>

（編輯／魏開功）