孟祥青

多邊安全合作不同于經(jīng)濟、貿易等領域的多邊外交，它涉及各國國家主權的核心部分和最為敏感的軍事安全，因此在合作的深度和廣度上受到很大制約。雖其如此，經(jīng)過20多年的努力，無論從速度和規(guī)模上看，中國對多邊安全合作的參與都已達到了相當?shù)某潭?，特別是作為一個發(fā)展中國家，中國已經(jīng)承擔的某些國際責任和義務甚至超出了本國主要利益的范圍，在很大程度上是對國際社會做出的貢獻。

近年來，國際軍控與裁軍的焦點越來越轉向所謂“軍事透明度”問題。它是指各國對軍事事務互相公開和開放的程度，包括交換軍事情報、公布軍事預算、建立軍售與軍事財產登記制度、建立政府或軍隊高層熱線電話和聯(lián)合危機控制委員會、事先通報并邀請其他國家派員觀察軍事活動和軍事演習、開放天空、現(xiàn)場核查裁軍等一系列內容。不可否認，它是建立信任與安全措施的重要內容之一。

但西方國家從自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，常常把重點放在軍事透明度措施和限制措施上，使軍事透明度在相當程度上帶有明顯的展示軍事強國的強點、暴露軍事弱國弱點的歧視化傾向。其真實意圖是進一步掌握和控制發(fā)展中國家的軍備發(fā)展情況，維護美國等西方發(fā)達國家的軍事優(yōu)勢。對這一點我們必須高度警惕。

參與地區(qū)多邊安全合作意味著主權的自我約束和自主讓渡，必然對中國國家安全構成挑戰(zhàn)。就亞太地區(qū)而言，當前美國等西方國家以及區(qū)域內一些國家醞釀建立的多邊機制，有明顯針對中國的一面；在一些領土、領海爭端問題上，中國作為當事一方，不可能超然事外，特別是與南沙爭端有關的東盟國家。

盡管多邊安全合作存在許多不公正不合理之處，但多邊安全合作是國際安全形勢發(fā)展的一個重要趨勢，也是各國開展多邊外交的新的舞臺。參與多邊安全對話合作機制，已經(jīng)不是一個選擇的問題，而是一個無法回避的客觀事實，是一種具有戰(zhàn)略意義的深謀遠慮。對于中國來說，與其被動地回應，不如主動地參與，通過提出自己的構想和參與制定“游戲規(guī)則”，爭取對己有利的主動地位。

我們必須根據(jù)自己作為發(fā)展中國家并處在弱勢地位的現(xiàn)實，保持必要的警惕性和敏感性。依據(jù)具體情況在參與的方式、內容、步驟、時間等方面自主做出選擇，而不能迫于壓力被動地或毫無準備地匆忙行事。

同時，參與多邊安全合作還應該與構筑對己有利的地區(qū)安全圈結合起來，與建立公正合理的國際經(jīng)濟政治新秩序結合起來，與國家的崛起和振興目標結合起來，使這種參與更具有長遠的戰(zhàn)略意義?！?/p>