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因?yàn)橛值搅四旮鶜q首,民工被惡意拖欠工資的話題再次占據(jù)了媒體的大量版面和時間。令人稍感欣慰的是,今年的報道中,不但對民工的聲援多了起來,而且有關(guān)各地政府或執(zhí)法機(jī)關(guān)采取切實(shí)措施,幫助民工追討工資的報道也多了起來。但開始有了解決問題的措施,并不意味著問題已經(jīng)得到解決,惡意拖欠民工工資問題還將繼續(xù),甚至是長期存在,各地政府應(yīng)該繼續(xù)為民工撐腰,成為民工的靠山。
雖然在目前的社會環(huán)境下,農(nóng)民進(jìn)城,受雇于不同的顧主而成為民工,是一種典型而徹底的市場行為,契約和法律應(yīng)該是他們與老板之間的主要紐帶,似乎不該與政府之間發(fā)生太多關(guān)系。但是根據(jù)歷年的報道,民工辛苦一年,卻往往在最渴望也最應(yīng)該拿到工資的時候,被黑心的老板黑掉工資。而當(dāng)他們試圖尋求法律幫助的時候,也往往會因?yàn)楦鞣N原因而無法得到有效的支持。如果不是走投無路,他們也不會冒險爬上塔吊或房頂以死相爭。契約和法律,在民工的面前都有些失效。
原因并不復(fù)雜。黑心的老板之所以敢于,而且專門拖欠民工的工資,惟一的原因,就在于民工好欺負(fù)。在中國勞動力市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡的條件下,民工和老板之間處于極端的不平等狀態(tài),面對激烈的求職競爭,民工幾乎沒有任何余地與老板進(jìn)行必要的談判,要求對自己的權(quán)益進(jìn)行必要的事前約定。而當(dāng)拖欠工資的不幸終于落到他們的頭上時,沒有有力的組織支持、沒有必要的契約約定的民工,幾乎毫無抗?fàn)幍牧α?。即使在法律上有“事?shí)雇傭”關(guān)系的認(rèn)定,但對于本來就窮,又因?yàn)楸煌锨饭べY而更窮的民工來說,打一場費(fèi)時、費(fèi)錢的官司,恐怕是想都不敢想。
正是在這樣的背景下,政府被賦予了充分的道義責(zé)任,有義務(wù)為民工撐腰,成為他們的靠山。
從去年年底到今年年初,各地政府紛紛出臺了各種幫助民工追討工資的措施,設(shè)立投訴熱線、提供法律援助、建立政府墊付基金,甚至將拖欠民工工資的企業(yè)驅(qū)逐出“境”,或剝奪其承攬工程的資格等等。各種措施未必都符合市場經(jīng)濟(jì)的原則和規(guī)則,從長遠(yuǎn)看,有些辦法恐怕也未必有持續(xù)執(zhí)行的可能。但是,面對民工的艱難處境,面對他們所遭受的極其不合理的待遇,有行動就比沒行動好,有辦法就比沒辦法強(qiáng)。在春節(jié)即將來臨、民工再次面臨遭受非法盤剝的特殊時刻,凡是有利于民工得到合法報酬,能夠安心回家過年的措施,在道義上都有充分的合理性,都不妨一試。而各地的不同嘗試,則可以互為參考,成為制定更長遠(yuǎn)、更合理也更根本措施的依據(jù)。
在可以預(yù)見的一個時期內(nèi),民工依然是市場經(jīng)濟(jì)博弈關(guān)系中的弱者,無論是作為個人,還是未經(jīng)組織起來的群體,他們依然沒有與老板們討價還價的能力。也許隨著法律的健全和法律環(huán)境的改善,法律能給民工們提供更多的幫助,但政府作為民工的援助者和靠山的作用,在一個時期內(nèi)還無可替代。關(guān)心民工的合法權(quán)益和生存狀況,決不僅僅是出于同情或憐憫,也并不僅僅是出于社會安定的考慮。讓每一個勞動者的權(quán)益都得到保障、其尊嚴(yán)都得到尊重,是人道的要求,也是文明的基礎(chǔ)。一個好的政府,在這方面必須有所作為。