中國國際問題研究所　陳德照教授

世界經(jīng)濟(jì)目前處在大變化和大變革的過程中。從這兩年的情況看，有幾個(gè)問題需要重新估計(jì)和看待。21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)會(huì)如何發(fā)展，同這些問題有至關(guān)緊要的關(guān)系。

全面估計(jì)美國在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

20世紀(jì)90年代是美國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重上升的時(shí)期。這種情況到2000年達(dá)到頂峰。這一年，美國占世界GDP的比重高達(dá)33％。同其他許多國家比較，當(dāng)時(shí)美國在經(jīng)濟(jì)上具有雙重優(yōu)勢(shì)。一是增長勢(shì)頭、增長速度的優(yōu)勢(shì)。二是在以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)后，情況發(fā)生變化。2001年3月，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長速度（0.3％）反而落在歐洲(1.4％)的后面，但美國并沒有喪失他在以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。美國從經(jīng)濟(jì)上具有雙重優(yōu)勢(shì)變?yōu)閱沃貎?yōu)勢(shì)。美國占世界GDP的比重開始下降。2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP32.7％。2002年，世界GDP估計(jì)為34萬億美元，美國占31％不到。

美國占世界GDP的比重發(fā)生變化，這一點(diǎn)固然非常重要，但問題是，迄今為止，我們常常只是從增長的角度，而不是從穩(wěn)定發(fā)展和全面的角度來觀察世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)的。在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，美國無疑仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。同其他單個(gè)國家相比，美國在經(jīng)濟(jì)上占很大優(yōu)勢(shì)。這種狀況短期內(nèi)難以改變。但問題還有另外一面：美國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性也大。對(duì)這一點(diǎn)我們過去估計(jì)不夠。2001年美國GDP連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長，而在這之前，2000年第二季度，美國經(jīng)濟(jì)卻增長5％以上；在這之后，2002年第一季度美國經(jīng)濟(jì)也增長5％。2002年，美國經(jīng)濟(jì)同樣大起大落。第一季度經(jīng)濟(jì)剛增長5％，第二季度便猛降到1.3％，第三季度又上升到3.1％。“9·11”事件后，美國股市一度大跌。之后，三大股指又一度反彈10％～30％，到2002年初又開始轉(zhuǎn)跌，7月底、8月初跌到了多年來的最低水平。美國股市大動(dòng)蕩引起世界股市的大動(dòng)蕩。美國經(jīng)濟(jì)總量越大，美國經(jīng)濟(jì)中的這種不穩(wěn)定性和不確定性給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響也越大。

值得注意的是，近年來美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)的性質(zhì)，這使它們的負(fù)面影響更為巨大，也更難以防范?！?·11”恐怖襲擊對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對(duì)人們心理的深層次影響是不可能完全消失的。美國許多公眾認(rèn)為，“9·11”事件是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的。美國現(xiàn)在對(duì)恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對(duì)美國的影響將會(huì)非常嚴(yán)重。令人深思的是,“9·11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。2002年10月，公司丑聞剛剛剛略為平息，美國對(duì)伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)同意對(duì)伊動(dòng)武而日益增長。世界油價(jià)隨之進(jìn)一步上升?，F(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車頭本身就是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟(jì)帶來增長，又給這種增長帶來重大的不確定性和不穩(wěn)定性。至少從這兩年的情況看，對(duì)于這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以重視。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動(dòng)增長的火車頭，也需要能夠促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對(duì)穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)。它需要新的發(fā)展動(dòng)力和新的市場。這些，都不是美國一個(gè)國家能夠做到的。

正確估計(jì)歐盟在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)中的作用

長期以來，歐洲經(jīng)濟(jì)主要有兩點(diǎn)不如美國。一是歐洲經(jīng)濟(jì)的規(guī)模雖然和美國不相上下，但它不是一個(gè)整體。二是歐洲經(jīng)濟(jì)活力和增長速度不如美國。與此同時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)又有一大好處：發(fā)展比較平穩(wěn)。這一點(diǎn)表現(xiàn)在許多方面。

首先，它表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長上。歐盟成員國的通脹率一般低于2％。財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3％以內(nèi)。內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60％。投資收益率一般在3％～4％。今后，在個(gè)別年份，上述個(gè)別指標(biāo)可能會(huì)突破。歐盟東擴(kuò)后的一段時(shí)間內(nèi)，這種可能性更會(huì)增大。但今后10年，歐盟經(jīng)濟(jì)大致會(huì)維持平穩(wěn)的增長。歐洲是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)重要的穩(wěn)定器。但這一點(diǎn)卻往往被人們所忽視。

其次，歐洲的一體化是在平穩(wěn)的過程中取得重要進(jìn)展的。以2002年來說，這是歐盟在一體化方面取得重要進(jìn)展的一年。這一年，歐元如期進(jìn)入流通領(lǐng)域。6月下旬,經(jīng)對(duì)法國、德國和比利時(shí)的考察，歐元已無一例外地成為流通中惟一的合法貨幣。市場非常平靜。原先預(yù)料的混亂并沒有出現(xiàn)。歐元正式流通推動(dòng)了國際金融市場的多元化，成為各國規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的重要依托。歐元正式流通也是21世紀(jì)國際貨幣體系重要的平衡因素和穩(wěn)定因素。

再次，歐共體成員的幾次擴(kuò)大都進(jìn)行得比較平穩(wěn)。目前正在平穩(wěn)進(jìn)行的是歐盟的第一次東擴(kuò)。如果說，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大成績，那么一體化范圍的擴(kuò)大則是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事?，F(xiàn)在，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請(qǐng)。2002年8月在丹麥召開的歐盟外長會(huì)議上，確定了接納新成員的時(shí)間表。10個(gè)申請(qǐng)國必須在年底前完成申請(qǐng)程序，并在2004年正式成為歐盟成員國。屆時(shí)歐盟將完成第五輪擴(kuò)盟。目前可以比較肯定地說：在今后10年～15年內(nèi)，歐盟將會(huì)擁有27個(gè)～28個(gè)成員國，其中包括己經(jīng)提出加盟申請(qǐng)的中東歐和南歐12國在內(nèi)，土地面積達(dá)400萬平方公里，有5億多人口，GDP將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，并對(duì)世界政治格局產(chǎn)生重大影響。為了使擴(kuò)盟盡量平穩(wěn)地進(jìn)行，歐盟吸收新成員采取的是“分別情況，逐步推進(jìn)”的辦法。這種做法對(duì)其它地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有借鑒的作用，值得從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面認(rèn)真地總結(jié)。

最后，歐洲的金融體系和公司制度雖然有自己的問題，但和美國比較，比較穩(wěn)定。WTO前總干事羅杰羅不久前說：與美國公司相比，歐洲公司短期內(nèi)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，不像美國公司（尤其是電訊公司）那樣受上世紀(jì)90年代泡沫經(jīng)濟(jì)債務(wù)的拖累，不像美國公司那樣受公司內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)丑聞的影響。

因此，2002年歐洲的經(jīng)濟(jì)業(yè)績雖然不佳，但從總體趨勢(shì)看，歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是健康的。歐洲是21世紀(jì)初世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素。

東亞和中國：推動(dòng)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、新市場

20世紀(jì)下半期，美國一直是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。到20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，情況有了變化。美國仍然是經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，但美國在起這種作用的時(shí)候已經(jīng)比較吃力了。這主要由于兩個(gè)原因。一是美國經(jīng)濟(jì)本身存在不少問題。它的大起大落給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的不穩(wěn)定性，給許多國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)增添了困難。二是當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代強(qiáng)勁增長的同時(shí)，日本等經(jīng)濟(jì)卻處于低迷或衰退的狀態(tài)。這使美國在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候，大有“獨(dú)木難支”的感覺。

中國和亞洲一些國家卻在崛起。他們?cè)谝欢ǔ潭壬系窒推胶饬擞捎诿绹牟环€(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。

中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長，特別是亞洲金融危機(jī)后，中國為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn)，其程度超過中國在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個(gè)問題：在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，一個(gè)國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？“一個(gè)國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它同世界其他國家聯(lián)系的程度”是決定這個(gè)國家國際影響的兩個(gè)基本因素，但并非全部因素。一個(gè)國家如果能在世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，以一定的經(jīng)濟(jì)力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。1997年東亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所起的作用，其重要性超過當(dāng)時(shí)中國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額。2002年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢情況下，中國依靠增加內(nèi)需等辦法，保持了經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長方面起了積極的作用，也說明了這一點(diǎn)。

除中國外，東歐和俄國等轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)近年來有新的起色。2003年，歐洲和拉美新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的情況會(huì)好于2002年。有些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但世界經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)增長中心多元化的趨勢(shì)。這是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。即使從純經(jīng)濟(jì)的角度說，世界經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展過分依賴一個(gè)國家總是難以持久的。不管這個(gè)國家是美國還是其他什么國家。我們需要從經(jīng)濟(jì)增長的新市場、新動(dòng)力的角度，從增長中心多元化的角度，來看待和評(píng)估21世紀(jì)中國、歐洲、東歐與俄國等國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如何評(píng)估21世紀(jì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

20世紀(jì)最后幾十年里，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的增長速度持續(xù)地超過發(fā)達(dá)國家，這一特點(diǎn)在21世紀(jì)還將保持下去。這說明，振興發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)是不可阻擋的歷史趨勢(shì)。

21世紀(jì)，有三個(gè)動(dòng)向?qū)Πl(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

一是發(fā)展中國家越來越多地認(rèn)識(shí)到，搞好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是擺在他們面前的第一要?jiǎng)?wù)。

二是發(fā)展中國家越來越多地認(rèn)識(shí)到，抓住機(jī)會(huì)，從本國國情出發(fā)，找到具有自己特色的發(fā)展道路，對(duì)于振興國家經(jīng)濟(jì)是非常重要。

三是在批評(píng)國際經(jīng)濟(jì)舊秩序?qū)Πl(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重消極影響時(shí)，越來越多的發(fā)展中國家認(rèn)識(shí)到調(diào)整本國經(jīng)濟(jì)機(jī)制和結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在批評(píng)經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的同時(shí)，越來越多的發(fā)展中國家正積極參加到國際多邊體制中來。

另一方面，我們也不能不看到，目前發(fā)展中國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，政治和社會(huì)不穩(wěn)定仍然是許多發(fā)展中國家振興經(jīng)濟(jì)面臨的難題。總體和平、緩和、穩(wěn)定，局部戰(zhàn)爭、緊張、動(dòng)蕩是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國際形勢(shì)的基本走勢(shì)。這里說的“局部”，主要就發(fā)生在發(fā)展中國家和地區(qū)。

其次，發(fā)展中國家在尚未完成工業(yè)化任務(wù)的時(shí)候現(xiàn)在又面臨信息化的重大挑戰(zhàn)。同發(fā)達(dá)國家比較，目前多數(shù)發(fā)展中國家在增長速度上雖然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但增長內(nèi)涵上的劣勢(shì)卻有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。發(fā)展中國家現(xiàn)在既要在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，又要在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上趕上發(fā)達(dá)國家，任務(wù)是非常艱巨的。

最后，找到一條結(jié)合國情，具有本國特色的發(fā)展道路，也需要時(shí)間。

這些都將對(duì)21世紀(jì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。