吳　明　張　麗

日前，“十六大精神在各地”采訪組專訪了和縣國土資源局局長陳繼江。陳繼江工作求 真務(wù)實(shí)，思維敏捷超前，是一位走一處亮一處的好領(lǐng)導(dǎo)。他曾在和縣公安局、環(huán)保局擔(dān)任過 局長，短短幾年時(shí)間，和縣公安局一舉成為全國先進(jìn)單位，和縣環(huán)保局一年大變樣，并建成 當(dāng)時(shí)一流的辦公大樓。如今，他又把昔日的國土資源局變?yōu)槟昴晗冗M(jìn)單位。

盤活土地資源

和縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于南京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距即將新建的南京3橋僅20分鐘路程?，F(xiàn) 在和縣地價(jià)一月一漲，形成月度調(diào)價(jià)。去年，每畝地價(jià)6.4萬元，自政府加強(qiáng)一級土地市場 壟斷以來，現(xiàn)在每畝上漲3—6倍，最高上漲10倍。歷陽鎮(zhèn)工業(yè)園4000平米土地，南京某集團(tuán) 以每畝18萬元買下?？h財(cái)政局和計(jì)生局5畝閑置土地，掛牌出讓后有4家前來競爭，現(xiàn)每畝已 達(dá)40萬元。

為了進(jìn)一步盤活和縣土地資源，和縣國土局正在有計(jì)劃有秩序的進(jìn)行土地收儲(chǔ)，并采用 “饑餓政策，限量供地”。年內(nèi)計(jì)劃收儲(chǔ)1000畝，土地收儲(chǔ)出讓金額可達(dá)1.2億元以上。

今年上半年，共收儲(chǔ)土地3宗89.37畝，出讓土地45.93畝，正在收儲(chǔ)土地3宗。一是對螺 百鎮(zhèn)工業(yè)園55畝土地進(jìn)行掛牌出讓，蕪湖客商以331萬元購得。二是出讓西埠鎮(zhèn)35.1畝土地 ，收取四通駕校出讓金44萬元。三是出讓綽廟鄉(xiāng)10.65畝國有土地，收取金城米業(yè)公司出讓 金21萬元。四是對環(huán)城西路部分地段掛牌出讓，出讓門面房多間。另外，和縣衛(wèi)花帆布公司 32.73畝土地、歷陽東路舊城改造、富貴苑小區(qū)85.6畝土地等3宗土地正在收儲(chǔ)之中。四宗土 地的成功出讓，既促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)加快了和縣招商引資步伐。

在培育土地市場的同時(shí)，切實(shí)規(guī)范土地市場。上半年，共查處違法用地54宗75.15畝， 其中耕地29.5畝，結(jié)案率達(dá)91.5％。對全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地市場進(jìn)行了清查，共查出集體土 地非法轉(zhuǎn)讓用于房地產(chǎn)開發(fā)49宗6.99畝，利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)2宗3.2畝；圈 占土地9宗37.75畝。

開展地籍調(diào)查

今年以來，和縣國土資源局有2項(xiàng)工作是史無前例的。

——城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。2002年5月投資30萬元，在全市率先啟動(dòng)土地權(quán)屬調(diào)查和地籍外業(yè) 測量工作。匯集全縣土地測繪資料并建立儲(chǔ)用電子信息庫，以備查閱，全部工作有望年底完 成。今年上半年，重點(diǎn)將原先土地登記檔案逐一核對，并對權(quán)屬材料進(jìn)行檢查，找出問題， 及時(shí)糾正。上半年已補(bǔ)簽1300宗，校對圖紙66幅，補(bǔ)充調(diào)查10多宗。這項(xiàng)工作受到市局充分 肯定， 4月份市局在和縣召開了全市土地測繪工作現(xiàn)場會(huì)。

在做好地籍調(diào)查的同時(shí)，積極做好地價(jià)管理和評估工作，適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)， 有效平衡了和縣土地市場秩序。

——檔案歸檔。和縣國土資源局自成立以來，土地檔案一直沒有整理歸檔，查閱異常困 難。今年投資近10萬元，添置多功能檔案柜，抽調(diào)5名同志工作7個(gè)月。目前，已有60％的檔 案歸檔。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

和縣國土資源局的隊(duì)伍建設(shè)走得實(shí)走得好。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代 表”重要思想，引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)為人民服務(wù)， 真正做到愛崗敬業(yè)，勤政為民。二是堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，重 點(diǎn)抓好土管隊(duì)伍的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和考核。三是除利用“4·22世界地球日”和 “6·25全國土地日”，集中宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，充分利用廣播、電視、政務(wù)公 開欄、培訓(xùn)班等多種形式開展普法宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念和土地礦產(chǎn)資源保護(hù)意識。四是 修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人，做到有規(guī)必遵，違規(guī)必究，嚴(yán)格考評，賞罰 分明。五是不斷優(yōu)化和縣國土局服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，造就了一支人民滿意的國土管理 隊(duì)伍。

改革用地制度

自2001年沈巷鎮(zhèn)被列為全省首批土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，和縣加快試點(diǎn)步伐，充分 發(fā)揮使用權(quán)流轉(zhuǎn)在集鎮(zhèn)建設(shè)中積極作用，并逐步探索出適合農(nóng)民集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件和 形式、管理方式和程序以及土地收益分配制度等，全面建立起土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制和管理模式 。2001年在螺百鎮(zhèn)、綽廟鄉(xiāng)“四荒四邊”農(nóng)用地拍賣成功的基礎(chǔ)上，近兩年擴(kuò)大范圍，全面 推進(jìn)“四荒四邊”使用市場建設(shè)，加快了和縣集體土地使用制度改革進(jìn)程。