既有制度性的漏洞，加上隱身人的作為，其中種種腐敗從犖犖大者到小小不言，不一而足。

一元之始，總含未來勃興之象。

20年前，我在學(xué)校里讀到美國偉大戲劇《推銷員之死》的劇本時(shí)，實(shí)在無法想象推銷員命運(yùn)何以就如此悲慘——在中國短缺經(jīng)濟(jì)的年代，人們普遍難以理解，很多東西都得憑票供應(yīng)，實(shí)在只有采購員之困，何來推銷員之難？

鄰家便有一單位采購員，整日里走東跑西，實(shí)在辛苦得很。據(jù)說還常?？帐侄鴼w，常惹單位上司生氣，街坊四舍十分同情。

時(shí)光流逝20年，如今中國也步入了推銷員遍地的時(shí)代，從保險(xiǎn)到汽車、從大商場到展覽會。也有一種推銷員是市面上見不到的，他們仿佛有隱身術(shù)，談笑往來間生意搞定。隨著外資的大舉進(jìn)入，模仿著美國的“院外活動家”，一個叫“政府公關(guān)人”的新詞逐漸在那些白領(lǐng)云集的地方流行起來。

某著名外資電腦公司就曾做過類似的努力，希望向中國一產(chǎn)業(yè)部門推銷其計(jì)算機(jī)集合式處理系統(tǒng)和“解決方案”，一俟游說成功，大陸市場便可搞定。幸虧有明眼人指出其中網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)序列號等技術(shù)關(guān)乎國家行政安全，此單生意才算壽終正寢。

此種生意中，買家自然是政府。按照過去的慣例，稱得上是“一人請客，百人買單”，各部門都可決策采購意向，則財(cái)政賬單如流水。既有制度性的漏洞，加上隱身人的作為，其中種種腐敗從犖犖大者到小小不言，不一而足。

拜官方改革動力和法制努力之賜，《政府采購法》已于今年1月1日起實(shí)施。政府采購行為的監(jiān)督、投訴和司法救濟(jì)將有法可依。其核心內(nèi)容之一，就是強(qiáng)調(diào)主要通過招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行政府采購，使之成為“陽光下的交易”。

至于該法內(nèi)容并不為許多城市公眾所熟悉，道理也很簡單：想方設(shè)法把東西賣給政府，畢竟不是大眾消費(fèi)行為。同樣，即使說政府買單的錢都是廣大民眾納稅的款，則也未必人人關(guān)心。只不過，關(guān)心政府怎樣花錢的人越來越多了。

另一方面，不只外資公司懂得跟政府做生意中“一票生意抵半個市場”的道理，國內(nèi)檔次不一的民營老板們同樣曉得其中的“潛規(guī)則”。我就曾聽一位老總酒后吐真言：“天下誰是最大的老板？政府??！它給你一個小小訂單就能撐死你。天下誰是最大的客戶？政府??！它買單時(shí)價(jià)格從來就不是問題?！?/p>

亦曾有論者指稱，政府采購本就是“左兜掏到右兜”，看上去有些道理，惟掏兜之過程就會有手縫較大者有意無意地漏出些許銀兩，即使仨瓜倆棗也夠下獄水平。

后來有了招標(biāo)，情況為之一變：隱身人只能現(xiàn)身了，幕后生意必須搬到前臺。不過，仍是買單者分散為之。誰“點(diǎn)菜”誰“買單”，看上去合理，卻令監(jiān)察機(jī)構(gòu)查不勝查、審不勝審，相當(dāng)于火車售票權(quán)下放到每節(jié)車廂，繁瑣而又埋藏禍根。

2002年，一個“聯(lián)合國采購”的議題聳動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)媒體：為何聯(lián)合國在中國采購量這么小？為何我們很少有大公司去跟聯(lián)合國做生意？為何現(xiàn)在能賣東西給聯(lián)合國的差不多都是溫州商人？

再看去年，中國經(jīng)濟(jì)高增長，但仍有企業(yè)抱怨效益極差，年關(guān)難過，其實(shí)只要與政府的投資行為合上拍，不怕沒錢賺！

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，中國政府采購金額去年超過1000億元，2003年將達(dá)到1500億元，而這1500億元大餐將全部提供給國內(nèi)企業(yè)。因?yàn)椤墩少彿ā分忻鞔_規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，并特別規(guī)定在同等條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先向中小企業(yè)傾斜。

顯然，政府采購與陽光交易，已成體制改革的一把新利器。中共十六大之后，修憲之建議、民法之審議、財(cái)產(chǎn)權(quán)之議等等，均是中國制度建設(shè)之熱點(diǎn)種種。

西方有電影作品名之《陽光下的罪惡》，讓人聯(lián)想到陽光交易并非可使政府采購從此高枕無憂、腐敗盡去。

由此又讓人想到，如今所做的，僅僅只是一元之始，更當(dāng)期待的是萬木復(fù)蘇，千里之行。