林　武

一、走新型工業(yè)化道路，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

黨的十六大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)?！碑?dāng)前的工業(yè)化，就是要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。湖南作為中西部省份和人口大省，不樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，就無法實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一是走新型工業(yè)化道路是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢和符合中國國情的現(xiàn)代化道路。當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)面臨著兩大趨勢，兩大壓力。一大趨勢是科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)迅速崛起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的制造業(yè)不斷涌現(xiàn)，已逐步形成新型工業(yè)化的技術(shù)支撐體系，廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的重要特征。另一大趨勢是，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，沖擊著各國經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的國際關(guān)系，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)相融合。兩大壓力即世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、軍事、科技占優(yōu)勢的壓力和國際激烈的市場競爭壓力。這就要求我們必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化發(fā)展步伐，迎接第四次技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

二是資源和環(huán)境承載能力不允許湖南再走粗放式發(fā)展的老路。湖南是一個(gè)有6600多萬人口的人口大省，主要資源的人均占有量小，人口密度高出全國平均水平1.57倍，納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的林木、煤、鐵礦、磷礦石、鹽等資源，除磷礦石外，其余都大大低于全國平均水平。資源質(zhì)量也不高，煤炭資源豐富，但優(yōu)質(zhì)煤少，有色礦和化學(xué)礦含量較豐富，但富礦比例低，大量礦產(chǎn)資源需要從省外或國外進(jìn)口；資源結(jié)構(gòu)不盡合理，是11個(gè)沒有石油、天然氣的省份之一，長期面臨解決煤炭開發(fā)、利用所帶來的生態(tài)環(huán)境惡化和燃煤帶來的大氣污染、酸雨防治等問題的重大壓力。湖南工業(yè)是上世紀(jì)50年代從重工業(yè)開始發(fā)展的，由于歷史原因，湖南工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)讓資源和環(huán)境背上了沉重的包袱。上個(gè)世紀(jì)末，全省年排放工業(yè)廢水達(dá)到13.12億噸、廢氣3447.16億立方米，工業(yè)固體廢物2726萬噸，僅歷年工業(yè)固體廢物堆存量就達(dá)23306億噸，占用土地2.16萬畝。湖南工業(yè)發(fā)展如果再走先開發(fā)后治理的老路，資源和環(huán)境將不堪重負(fù)，走新型工業(yè)化道路是推進(jìn)湖南工業(yè)化進(jìn)程的惟一出路。

三是走新型工業(yè)化道路已經(jīng)起到促進(jìn)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。2001年11月，湖南省委第八次黨代會(huì)作出大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程重大決策以來，通過實(shí)施“十大標(biāo)志性工程”等一系列針對工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，走上了新型工業(yè)化道路，湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段，運(yùn)行質(zhì)量和效益也大幅提升，工業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。2003年，全省工業(yè)完成增加值對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)41.4％，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)。一些優(yōu)勢企業(yè)、強(qiáng)勢品牌和新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了很好的聚集作用，在一些地區(qū)形成了工業(yè)集群，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長，消化了富余勞動(dòng)力，促進(jìn)了社會(huì)的文明與穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀

一是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過市場配置資源。新型工業(yè)化不是孤立的，是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型工業(yè)化。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場合理配置資源，使之發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中解決資源稀缺性矛盾的關(guān)鍵。湖南作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的省份，資本、技術(shù)、勞動(dòng)、管理等主要生產(chǎn)要素與走新型工業(yè)化道路需求之間的矛盾更加突出。近年來，湖南發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，在汽車制造、城市軌道交通裝備、工程機(jī)械、精品鋼材及有色金屬、中高檔數(shù)控機(jī)床、輸配電及控制設(shè)備制造、電子顯示器件、造紙等7個(gè)行業(yè)形成了一批制造業(yè)的龍頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。加入泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作體系，積極承接?xùn)|部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移，加快各種所有制和多種投資渠道在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的融合，更要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。

二是要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。湖南目前仍處于工業(yè)化中期的初始階段，工業(yè)化進(jìn)程能否順利推進(jìn)，很重要的一條就是能不能按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，要通過制訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，科學(xué)設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門坎，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2001年以來，湖南通過政策引導(dǎo)和扶持，大力發(fā)展電子信息、醫(yī)藥(生物)、冶金、石化、機(jī)械、輕工、食品等7大產(chǎn)業(yè)，著力打造50戶龍頭企業(yè)，不斷淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，湖南工業(yè)已經(jīng)向新型工業(yè)化道路大踏步邁進(jìn)。

三是要以人為本，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以高效利用和循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，有利于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是新型工業(yè)化解決資源約束矛盾突出、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞加劇等問題的根本出路。湖南人均資源占有量小，環(huán)境與生態(tài)歷史欠賬多，在新型工業(yè)化道路中，必須以人為本，高度重視并努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將污染治理和環(huán)境狀況的改變納入地區(qū)工業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營者的考核指標(biāo)中來，使資源保護(hù)和環(huán)境治理由“軟”變“硬”，由“虛”變“實(shí)”，還人民碧水藍(lán)天，不吃子孫飯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。