陳淮社會主義市場經(jīng)濟講座五

“新型工業(yè)化道路”的基本落腳點就在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級上。

老百姓想買的沒生產(chǎn)出來，市場上賣的老百姓不想買。這是我們面臨的根本性問題。

消費結(jié)構(gòu)升級并非是一個均衡的過程。收入出現(xiàn)了分層，消費構(gòu)成也就出現(xiàn)了分層。

上海浦東還缺些東西，就是與這個區(qū)域經(jīng)濟相匹配的充分發(fā)達的社會服務(wù)系統(tǒng)。

中國目前刷卡消費的購物環(huán)境這么落后，中國的旅游收入至少因此減少了一半。

目前政府網(wǎng)站是做得最差的。很多部委就和一幅宣傳畫差不多，沒有什么信息化的意 義。

我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個時候。面臨的國際市場上的全面競爭。我們需要有 最精良的裝備才行。

新型工業(yè)化道路的基本落腳點就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

中國的工業(yè)化進程始終是和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略密切連在一起的。今后的發(fā)展仍然要格外強調(diào)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略。2001年提出的“十五”計劃明確說，在一個中期發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，結(jié)構(gòu) 性矛盾是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，去年，黨的“十六大”報告提出，要全面建成小康社會 ，我們就必須走一條新型工業(yè)化的道路。這個“新型工業(yè)化道路”的基本落腳點就在產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整、升級上。

新型工業(yè)化道路“新”在何處？國家計委的專家曾有個解釋。一是要以信息化帶動工業(yè) 化。毫無疑問，產(chǎn)業(yè)間的相互帶動是一個結(jié)構(gòu)升級的問題。因為這關(guān)系到資源主要向哪個方 面集中。二是要能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，減輕對自然資源的依賴。按照現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成， 我國的自然資源稟賦是不可能支持國民經(jīng)濟再翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)的。三是要能夠充分發(fā)揮我 國的人力資源優(yōu)勢。也就是說，要能提供足夠多的就業(yè)崗位。就業(yè)崗位的多少和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成密 切相關(guān)。我們必須把勞動密集型產(chǎn)業(yè)擺到一個合理位置，利用人力資源優(yōu)勢獲取更多國際比 較利益。

我認(rèn)為，這三條還不充分，還應(yīng)該添加兩條。一條是要能夠滿足從生產(chǎn)擴張推動經(jīng)濟增 長到需求擴大拉動經(jīng)濟增長這樣一個轉(zhuǎn)變的要求。另一條是要提高各種資源的配置效率。其 中重點是要實現(xiàn)順暢的產(chǎn)業(yè)退出。不僅國有資產(chǎn)要實現(xiàn)有進有退的戰(zhàn)略性調(diào)整，整個國民經(jīng) 濟的各種資源都應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)間的重新優(yōu)化組合。

顯然，在一定意義上說，新型工業(yè)化道路的主題就是新型的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。

從過去幾年以及當(dāng)前看，我們的國民經(jīng)濟面臨一個現(xiàn)實的矛盾。這就是供大于求的失衡 。

在擴大內(nèi)需、應(yīng)對通貨緊縮的政策研究中，人們?nèi)找媲宄乜吹?，中國面臨的供求失衡 問題和發(fā)達國家面臨的類似問題是不同的。問題的根子不在總量，而在于結(jié)構(gòu)。

通貨膨脹和通貨緊縮，供大于求和供不應(yīng)求等都是總量平衡的概念。但一個顯而易見的 問題是，我國面臨的現(xiàn)實情況并非是社會所生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)超出了人們的需要。我國還是一 個發(fā)展中國家，就是在沿海發(fā)達地區(qū)，人們的社會水平與發(fā)達國家相比也還有著不小的距離 。老百姓享受的物質(zhì)文明、國民福利遠不到飽和的程度。也就是說，我們面臨的不是絕對過 剩問題。

不是絕對過剩，那么是相對過剩，是社會所生產(chǎn)的產(chǎn)品超出了社會普遍的購買力嗎？也 不是?？鄢宋飪r變動因素，2002年時我們的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是1978年的4.72倍 。這個增長速度與國民經(jīng)濟的增長速度是相適應(yīng)的。從1998年到2002年，我們的職工平均工 資水平年均增長速度是12.4％。這個時期的工資增長速度也是從1979年以來各時期中最快 的。

更能說明問題的是儲蓄。1997年末，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額是4.6萬億元，2002年 末時這個數(shù)字是8.7萬億元。2003年末增加到10.4萬億元，和供大于求形勢出現(xiàn)之前的199 7年相比，翻了一番還多。10萬億元是個什么概念？和我們2003年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng) 。請注意，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款大幅度增加還有一個背景，就是在過去幾年實施的積極的財政 政策中，每年還增發(fā)了1500億元左右的國債。也就是說，有支付能力的社會購買力是存在的 。

既然老百姓有錢買，為什么東西賣不出去還會成為一個長期、普遍的現(xiàn)象呢？問題出在 結(jié)構(gòu)上。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不對稱。老百姓想買的沒生產(chǎn)出來，市場上賣的老 百姓不想買。這是我們面臨的根本性問題。

在過去20余年的發(fā)展過程中，我國國民經(jīng)濟中的各個產(chǎn)業(yè)都有了長足的發(fā)展。我們的家 電產(chǎn)業(yè)從無到有，現(xiàn)在已經(jīng)成長為世界第一的家電大國。我們的鋼鐵、水泥、很多重要化工 產(chǎn)品、摩托車等的產(chǎn)量也是世界第一。這個發(fā)展成就是舉世公認(rèn)的。但也正由于發(fā)展速度非 ?？?，產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)系的調(diào)整來不及適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)模的擴張，就出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的 矛盾?？梢赃@樣說，我們的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成在很大程度上還停留在短缺時代，停留在人民收入水平 較低的時代，沒能及時跟上消費結(jié)構(gòu)變化的步伐。

曾有人提出，我國出現(xiàn)供大于求的失衡主要并非是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，而是因為老百姓的 收入正處于一個消費結(jié)構(gòu)升級的積累過程。在城鎮(zhèn)，萬元級以下的耐用消費品人們買得差不 多了，10萬元級的東西人們還沒攢夠錢。

應(yīng)當(dāng)說，這個看法有一定道理。消費結(jié)構(gòu)升級并非是一個均衡的過程。實際上從上世紀(jì) 80年代以來，我國的社會消費熱點的確呈現(xiàn)出一個此起彼伏的高、低潮不斷交替。并不是每 個時候都是消費的高潮。特別是在我國以前還有一個特點，社會收入水平比較平均，大家老 是共同進入對某種消費品的需求高潮，然后又一塊兒退出這個高潮。這在80年代后期的家電 普及過程中表現(xiàn)得非常明顯。但從90年代中后期開始，這個特點已經(jīng)趨于淡化。收入出現(xiàn)了 分層，消費構(gòu)成也就出現(xiàn)了分層。

目前，很多城市都有些專門針對所謂“白領(lǐng)”階層的名牌、精品店，這些商店的東西并 不便宜；與此同時，各地也都出現(xiàn)了專門以廉價為特點的“大賣場”、“小商品批發(fā)市場” 等商業(yè)業(yè)態(tài)。其實“小商品市場”并非只賣小商品，家電、建材、家具、通訊器材、食品， 甚至樂器、藥品，什么都賣。兩種業(yè)態(tài)的商家都有很好的銷路，都有自己的顧客群。這就是 市場細分的結(jié)果。

實際上從上世紀(jì)90年代以來，我們這個社會的消費分層已經(jīng)明顯顯現(xiàn)。這對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、對生產(chǎn)廠家來說是好事。因為他們的生產(chǎn)能力由此就可以獲得長一些的市場壽命。

不僅如此。在過去一些年中，我們這個社會的消費熱點也并未出現(xiàn)過所謂的“斷層”。 我們大家一起回想一下，從90年代初、中期開始，通信消費開始成為熱點。在90年代中、后 期，餐飲、旅游等社會服務(wù)業(yè)開始成為新的消費熱點。進入21世紀(jì)，汽車消費就開始啟動。 最初是在北京、深圳等高收入人群較密集的地方。到2002年時，這個趨勢已經(jīng)明顯顯現(xiàn)出向 普通家庭擴展的趨勢。

其實，在上述過程中還有計算機熱，還有住房消費的升溫等。我們一點也不懷疑，在新 的一輪城市化過程中，住房消費將會在一個不短的時期內(nèi)成為國民經(jīng)濟的帶頭產(chǎn)業(yè)。

總起來說，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著一個從生產(chǎn)決定消費到消費引導(dǎo)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。在 這個過程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重的變化明顯服從著消費需求的變化 。

能夠發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢結(jié)構(gòu)才是好結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要與消費、需求結(jié)構(gòu)相匹配，這還只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的一個原因。我國 的經(jīng)濟發(fā)展過程，是一個趕超型的經(jīng)濟發(fā)展過程。我們只和自己比還不行，還必須和國際先 進水平比。世紀(jì)之交，我國國民經(jīng)濟面臨的一個重大挑戰(zhàn)就是，我們必須應(yīng)對“入世”之后 的外來競爭挑戰(zhàn)。

一個國家的國民經(jīng)濟對各種資源的利用程度、依賴程度，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成狀態(tài)影響很 大。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是為完成工業(yè)化初、中期的任務(wù)而形成的結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)分類本身就 包括按照勞動密集型、資金密集型、技術(shù)密集型、資源密集型等的分類。這些產(chǎn)業(yè)的相互構(gòu) 成關(guān)系，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種表現(xiàn)形式?，F(xiàn)在看，要完成全面小康建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)，我們 這個結(jié)構(gòu)必須按照少用自然資源，多用人的方向調(diào)整。

為什么必須滿足多用人的要求？因為中國的經(jīng)濟發(fā)展，單純講求規(guī)模、講求速度都不行 ，必須和農(nóng)村剩余勞動力進城的客觀趨勢聯(lián)系起來，必須和充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢密切聯(lián)系 起來。

要滿足就業(yè)要求，肯定就要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)當(dāng)然好。但是一個編 軟件的上市公司，可能只需要幾十個人就夠了。都搞高科技，我們的經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之 間的關(guān)系就不可能協(xié)調(diào)。所以在中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇中，我們還必須注重對勞動要素容納程 度比較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

別以為勞動密集型的產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)業(yè)。有一個生產(chǎn)羽絨服的民營企業(yè)，叫“波斯登” 。這個企業(yè)的廠區(qū)非常漂亮，有俱樂部、職工宿舍、球場、綠地等設(shè)施，此外就是若干座廠 房。這些廠房每座都是四層樓。每層樓能容納一千多人生產(chǎn)。晝夜三班倒。大家想想這個企 業(yè)容納了多少人就業(yè)吧。這個企業(yè)的產(chǎn)品行銷全世界。我們大量需要的就是這樣的企業(yè)。

當(dāng)然，制造業(yè)盡管對容納就業(yè)具有一定優(yōu)勢，但真正解決中國的就業(yè)問題，我們還得更 多靠社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

在“十五”計劃中，我們沒用原來人們常說的“第三產(chǎn)業(yè)”這個提法，而用了“社會服 務(wù)業(yè)”的提法。

“十五”計劃和黨的“十六大”報告中都特別強調(diào)發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。發(fā)展社會服務(wù)業(yè)并 非僅僅是為了滿足就業(yè)的要求。社會服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中不可缺少的組 成部分。

上海的浦東建設(shè)得那么漂亮，開APEC會議時讓那些見多識廣的大國領(lǐng)導(dǎo)人都贊嘆不已。 但我們的浦東還缺些東西，就是與這個區(qū)域經(jīng)濟相匹配的充分發(fā)達的社會服務(wù)系統(tǒng)。

完善這個社會化的軟件系統(tǒng)，我們還需要長期努力。在日本，從任何一個街區(qū)角落，包 括離東京數(shù)百公里的地方，你要去機場、港口，行李是不用你隨身搬著、提著的。打個電話 就有“宅急便”給你送到。你到機場，行李一定到機場，不會損壞，不會誤事。就是在上海 這樣的大城市，估計我們目前還做不到這樣方便。

社會服務(wù)業(yè)本身也是一個多層次的構(gòu)成。在“十五”計劃中，我們把它分成了三個層次 。

第一個層次是傳統(tǒng)型的社會服務(wù)業(yè)。在國外和我們國家都是傳統(tǒng)的，比如餐飲、商貿(mào)流 通等。

第二個層次是在國外屬于傳統(tǒng)領(lǐng)域，在我國屬于新興領(lǐng)域的社會服務(wù)業(yè)。比如金融服務(wù) 、家庭理財、保險、旅游等業(yè)。

第三個層次是在國外和在我們國家都屬于新興領(lǐng)域的社會服務(wù)業(yè)。例如信息服務(wù)業(yè)。

重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的全面升級是結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切之需

我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級不僅表現(xiàn)在哪個產(chǎn)業(yè)發(fā)展快一些、哪個產(chǎn)業(yè)趨于縮減這樣一個 層面上。在當(dāng)前的新形勢下，還有一個重大問題迫切需要解決。這就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的全面 升級。

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體技術(shù)基礎(chǔ)是比較落后的。這有客觀原因。在上世紀(jì)80年代初期 開始的“翻兩番”戰(zhàn)略中，由于當(dāng)時資金與成本限制，我們的很多產(chǎn)業(yè)不得不采取了倚重初 級技術(shù)、適用技術(shù)的結(jié)構(gòu)選擇。主要表現(xiàn)在大量引進二手設(shè)備、接替發(fā)達國家淘汰產(chǎn)業(yè)、“ 三來一補”推動下的勞動密集型組裝業(yè)大發(fā)展等，這在我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得最為典型。

這個現(xiàn)象并非僅僅存在于鋼鐵業(yè)，在我國很多產(chǎn)業(yè)都普遍存在。我們的轎車業(yè)，最早引 進的“桑塔那”，從引進的時候就已經(jīng)是落后10年的車型了。這個基礎(chǔ)怎么能發(fā)展起具有國 際競爭力的產(chǎn)業(yè)呢？我們把這種現(xiàn)象稱之為產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的低度化。

當(dāng)前，這種低度化的技術(shù)構(gòu)成已成為了產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強的最重要原因。中國鋼鐵工 業(yè)生產(chǎn)能力中的鐵鋼比為1.06，而日本為0.76，美國為0.52；中國連鑄比僅為53.3％， 而發(fā)達國家均在90％以上。由此導(dǎo)致，中國每噸鋼比世界先進水平多耗能0.2噸～0.3噸， 1億噸鋼就要多耗2000萬～3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

由此可以得出一個重要結(jié)論：我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將在很大程度上表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)的 升級。我們幾乎所有重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主體技術(shù)都得大規(guī)模更新。具體說就是，在各個產(chǎn)業(yè)中 淘汰落后技術(shù)和缺乏競爭力的中間技術(shù)，加大對先進技術(shù)的倚重程度，全面更新工藝設(shè)備。 這個更新，不是簡單地以舊換新，而是直接瞄準(zhǔn)國際先進水平的大規(guī)模更新。

在過去很多年中，我們曾經(jīng)特別提倡依托老企業(yè)、原有生產(chǎn)能力進行技術(shù)改造。那時我 們認(rèn)為這是一條“多快好省”的技術(shù)進步之路?，F(xiàn)在看，這個傳統(tǒng)思路不行了。就好像我們 在比較窮的時候先買了一輛舊車先開著，當(dāng)時看省錢又實惠。以后我們?nèi)绻鲜菍@個破車 修修補補，再怎么修它也是一輛破車了，怎么也不能適應(yīng)公司的業(yè)務(wù)要求了，現(xiàn)在我們需要 換一輛好車、新車。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個時候。面臨的國際市場上的全面競爭 。我們需要有最精良的裝備才行。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束條件

我國國民經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)與消費結(jié)構(gòu)之間不匹配，還表現(xiàn)為與資 源結(jié)構(gòu)之間的一種沖突。在前一個“翻兩番”戰(zhàn)略中，我們重點發(fā)展了再生產(chǎn)鏈上游的能礦 、原材料產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、化工、水泥等重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)很大的規(guī)模擴張。但我們不可能繼 續(xù)沿著這樣一個結(jié)構(gòu)形態(tài)繼續(xù)發(fā)展下去。再過20年，鋼鐵工業(yè)再翻兩番，資源稟賦不支持這 樣一個結(jié)構(gòu)形態(tài)。

我們國家的資源稟賦是比較差的。很多重要礦產(chǎn)品都嚴(yán)重短缺。省能、省資源，保護環(huán) 境已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的重要目標(biāo)。

另外，在“十五”計劃實施前后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一個明顯趨勢，就是在全局性 的調(diào)整之外，各地因地制宜的區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整非?；钴S。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級已經(jīng)成為 我國結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的重要組成部分。

總體上說，我們已經(jīng)走出了前20年中以選擇“戰(zhàn)略重點部門”為核心的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略時期。 依靠產(chǎn)業(yè)快速擴張來支持國民經(jīng)濟增長的時期已經(jīng)基本過去。我們目前的產(chǎn)業(yè)組合狀態(tài)已經(jīng) 不能適應(yīng)國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展要求。從短、中期看，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的主要任務(wù)，一是淘 汰上游產(chǎn)業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，實現(xiàn)資源配置的重心后移。二是推進技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，從物質(zhì)技 術(shù)基礎(chǔ)上提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。三是加速高科技產(chǎn)業(yè)和新型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中特別是要 加快國民經(jīng)濟和社會信息化的步伐，以信息化帶動工業(yè)化，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等提高 資源配置效率。四是與培育新的經(jīng)濟點相配合，大力扶持教育、旅游、娛樂、保險等新型第 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。