吳瑞芳

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)得以快速成長(zhǎng)，它在技術(shù)進(jìn)步、國(guó)際貿(mào)易等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了十分積極的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。目前我國(guó)企業(yè)中99%以上是中小型企業(yè)，其產(chǎn)值、利稅和出口額分別占全國(guó)的60％、40％和60％左右，還提供了85％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)和75％以上的GDP。隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開(kāi)，越來(lái)越多的中小企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，但是我國(guó)中小企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資金不足，技術(shù)力量不足，管理制度不健全，對(duì)相關(guān)外貿(mào)規(guī)則不熟悉，它們?cè)谪浳锍隹谶^(guò)程中，經(jīng)常遭遇貨物被拒收、貨物被銷毀、貨款被拒付、貨款被騙、被征收高額關(guān)稅、產(chǎn)品被實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家拒之門外等情況，這些加大了中小企業(yè)貨物出口的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)中小型企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，一方面有國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的影響，另一方面是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不成熟所致，綜合分析，我國(guó)小企業(yè)貨物出品風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于以下幾方面：

一、 我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低，認(rèn)證制度不健全

我國(guó)過(guò)去一直把產(chǎn)量當(dāng)作最高目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的精細(xì)化沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，國(guó)家沒(méi)有完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)存的產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低，認(rèn)證制度不健全，與先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。目前國(guó)際市場(chǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，更注重的是產(chǎn)品的高品質(zhì)，我國(guó)出口的產(chǎn)品經(jīng)常因達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而被退回。

二、 對(duì)國(guó)際市場(chǎng)行情了解不夠，缺少信息服務(wù)

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展變化研究不足，對(duì)國(guó)外的法律規(guī)定、市場(chǎng)行情、進(jìn)口商的資信狀況、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題缺乏了解，難以做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，進(jìn)行有針對(duì)性的生產(chǎn)。另外，與先進(jìn)國(guó)家完善的信息系統(tǒng)相比，我國(guó)企業(yè)缺乏必要的信息服務(wù)，進(jìn)出口中介咨詢服務(wù)不發(fā)達(dá)，收集信息的渠道難以滿足企業(yè)的需要，在產(chǎn)品出口上，存在很大的盲目性。

三、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷手段和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足

過(guò)去，我國(guó)出口一般由國(guó)有外貿(mào)公司承辦，目前國(guó)有外貿(mào)企業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖經(jīng)改制，但仍擺脫不了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，效率不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)出口的需要。隨著進(jìn)出口權(quán)的放開(kāi)，很多企業(yè)選擇自主進(jìn)出口，但這些企業(yè)過(guò)去很少直接參與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，缺乏相關(guān)的國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，缺少專業(yè)的外貿(mào)人才，這無(wú)疑會(huì)加大產(chǎn)品出口的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

四、 缺少外貿(mào)知識(shí)，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

我國(guó)中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中，經(jīng)常遇到的實(shí)際問(wèn)題是具體操作。我國(guó)開(kāi)放時(shí)間不長(zhǎng)，缺少外貿(mào)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)的外貿(mào)糾紛中有很多是由于操作不當(dāng)而產(chǎn)生的。如合同條款存在漏洞，合同中貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責(zé)任不明確，支付條款不對(duì)等，出現(xiàn)爭(zhēng)議難以解決等；在信用證條件下的交易中，由于不嚴(yán)格審證，出現(xiàn)單證不符，遭對(duì)方拒付貨款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；出口中不按時(shí)交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導(dǎo)致外方索賠的也不乏其例。在對(duì)外貿(mào)易中，這類性質(zhì)的問(wèn)題通過(guò)努力是完全可以避免的。

五、 反傾銷

我國(guó)出口產(chǎn)品大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品, 技術(shù)含量低、附加值低、價(jià)格低，容易成為各國(guó)反傾銷的主要對(duì)象。我國(guó)中小型企業(yè)的產(chǎn)品，享有巨大的勞動(dòng)力和原材料比較優(yōu)勢(shì)，在打入世界市場(chǎng)時(shí)，與進(jìn)口國(guó)的企業(yè)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)常借助反傾銷手段將中國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)。自1979年中國(guó)產(chǎn)品首次被歐共體控告傾銷以來(lái)，截至2002年底，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了512起反傾銷調(diào)查。特別是近年來(lái)，對(duì)華反傾銷調(diào)查逐年增加，僅1990年至2001年，針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件就達(dá)到397起，占同期世界發(fā)案總數(shù)的將近15％。反傾銷的直接結(jié)果是對(duì)我國(guó)企業(yè)征收高關(guān)稅，使我國(guó)產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，失去競(jìng)爭(zhēng)力，被迫退出國(guó)際市場(chǎng)。

六、 技術(shù)壁壘。

國(guó)外的技術(shù)法規(guī)體系復(fù)雜，法規(guī)數(shù)量繁多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，執(zhí)行起來(lái)靈活多變。從1980年至今，美國(guó)制定了2300多個(gè)技術(shù)性法規(guī)，僅化妝品就有8000多個(gè)限量指標(biāo)。至2000年底，歐盟共制定了250多個(gè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法規(guī)，擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有十多萬(wàn)種，內(nèi)容涉及工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有400億美元的出口商品受到國(guó)外各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。

七、綠色環(huán)保壁壘。

"綠色"壁壘，是一系列保護(hù)進(jìn)口國(guó)環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、日本、澳大利亞、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以安全為名提高進(jìn)口壁壘。我國(guó)的低成本產(chǎn)品中有許多不符合國(guó)際安全和環(huán)保要求，比如我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常因農(nóng)殘限量不符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而被退回。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有價(jià)值約700萬(wàn)美元的中國(guó)出口商品受到所謂"綠色"壁壘的影響。

八、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步晚，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研究人員不夠，對(duì)技術(shù)含量高的產(chǎn)品不擁有核心技術(shù)，當(dāng)產(chǎn)品出口到國(guó)外以后，受到很大限制。如2002年，3C和6C紛紛對(duì)我國(guó)DVD生產(chǎn)廠商收取高額專利費(fèi)，使我國(guó)DVD出口受到重撞，很多企業(yè)不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)。

我國(guó)中小企業(yè)貨物出品風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

一、 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量

在產(chǎn)品出口上，出口增長(zhǎng)不能一味依賴數(shù)量上的擴(kuò)張和價(jià)格上的走低，而應(yīng)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次，增加花色品種，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足國(guó)際市場(chǎng)需求。企業(yè)還應(yīng)積極加大科研投入，開(kāi)發(fā)出擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中構(gòu)筑自己的優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘，獲得競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建立、健全我國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證制度，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

為適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)正朝著這個(gè)方向努力，國(guó)家已制定了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》， 對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。 國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公布統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，確定統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，制定和發(fā)布統(tǒng)一的標(biāo)志。凡列入《目錄》的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可銷售。

三、發(fā)展咨訊行業(yè)，健全中小企業(yè)服務(wù)體系

政府要轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的管理職能，推動(dòng)建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化。

四、學(xué)習(xí)對(duì)外貿(mào)易知識(shí)，了解國(guó)際慣例和國(guó)外法律，用規(guī)則來(lái)指導(dǎo)企業(yè)行為

從事國(guó)際貿(mào)易涉及到廣泛、復(fù)雜的法律，貿(mào)易的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到法律關(guān)系，都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)行的主體，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須要熟知對(duì)外貿(mào)易有關(guān)知識(shí)，認(rèn)真研究國(guó)外的法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、世界貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際慣例，熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)操作實(shí)務(wù)，掌握各種實(shí)戰(zhàn)技能，更重要的是企業(yè)要懂得用規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)行為。企業(yè)可以通過(guò)到國(guó)外申請(qǐng)專利保護(hù)、獲得各種認(rèn)證，來(lái)越過(guò)各國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘，取得走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少不必要的損失。

五、 中小企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

除了國(guó)家、政府的支持外，企業(yè)更多地要依靠自己，通過(guò)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，解決企業(yè)發(fā)展難題，加強(qiáng)行業(yè)自律，制止競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維持良好的出口秩序。

六、 政府對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)支持

政府部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)進(jìn)出口公平貿(mào)易環(huán)境的重大責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，采取更加有效的手段做好進(jìn)出口貿(mào)易工作。

近幾年來(lái)，政府制定了相關(guān)法律，來(lái)保障企業(yè)合法權(quán)益。2001年，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布了《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，對(duì)積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的企業(yè)提供支持和幫助。我國(guó)設(shè)立了外貿(mào)出口基金，主要用于：（1）對(duì)鼓勵(lì)出口的重點(diǎn)商品和大宗出口商品出口貼息；（2）通過(guò)專項(xiàng)資金擔(dān)保方式，促進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的企業(yè)提高融資能力；（3）對(duì)開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)的出口企業(yè)，提供高收匯、高風(fēng)險(xiǎn)出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)支持；（4）對(duì)出口重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)生資金臨時(shí)性困難的企業(yè)，提供短期替代性周轉(zhuǎn)借款。為鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的意見(jiàn)》，為中小企業(yè)，特別是出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。