李才義

黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和開放。這一新的科學(xué)發(fā)展觀是在我國進入全面建設(shè)小康社會的新時期，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)世界發(fā)展趨勢和我國改革開放的實踐、特別是抗擊非典的重要啟示提出來的，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)就是要抓好和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。其本質(zhì)和核心是要堅持以人為本。

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨就提出要探索社會主義建設(shè)規(guī)律問題。１９５６年，毛澤東同志發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，提出要調(diào)動一切積極因素，進行社會主義建設(shè)的重要理論，初步探索了符合中國情況的發(fā)展道路。黨的八大指出我國社會的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，強調(diào)要集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化。這些指導(dǎo)思想對社會主義建設(shè)起到了積極作用。經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，中國建立了比較完整的現(xiàn)代化建設(shè)體系，為后來的改革開放事業(yè)打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于種種復(fù)雜的社會歷史原因，我國的發(fā)展走了彎路。

１９７８年召開的黨的十一屆三中全會深刻總結(jié)了過去２０多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，毅然把黨和國家的工作重點由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，做出了實行改革開放的重大決策。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，提出并實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”，并制定社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線和一系列重大方針政策。這是對中國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的一次飛躍，有力地推動了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展。我國改革開放事業(yè)得到全面發(fā)展，人民生活也得到極大的提高，初步實現(xiàn)了第一步的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的一些新問題，對黨中央進一步處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系提出了更高的要求。

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個代表”重要思想，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，明確提出在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下正確處理現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，提出科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實踐。在實踐上，我國實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值翻兩番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國家綜合國力得到顯著增強，國際地位也空前提高，為今后邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下了牢固的基礎(chǔ)。但在實踐上也出現(xiàn)了一些問題，比如很多地方的經(jīng)濟發(fā)展不注重增長方式，過度地消耗資源，過度地講國內(nèi)生產(chǎn)總值等。

總的來說，傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財富的增長而忽視人的全面發(fā)展，簡單地把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會的全面進步，相應(yīng)地把國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長作為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心標(biāo)尺而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)，單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管我們曾創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟奇跡，積累了豐富的物質(zhì)財富，但也為此付出了巨大的代價，資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮，人們的生活水平和質(zhì)量往往不能隨著經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化和社會動蕩。例如，去年我國發(fā)生非典疫情，它突出反映了我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)應(yīng)急機制不健全，處理和管理危機能力不強；一些地方和部門缺乏應(yīng)急突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力，等等。這都是造成非典疫情瘋狂蔓延的重要原因，而深層次原因則是陳舊落后的發(fā)展觀在起支配作用。

如果說十六大以前是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，壯大中國的經(jīng)濟實力的話，那么中國的經(jīng)濟總量是有了很大的提高，而且經(jīng)濟增長速度也多年來領(lǐng)先于世界，但是社會的其他方面，在發(fā)展過程中也暴露出各種各樣的矛盾和問題，比如社會的保障體系不夠，社會的公共衛(wèi)生體系不夠煹厙發(fā)展的不協(xié)調(diào)和不平衡，城鄉(xiāng)差別的存在，以及人與自然的不和諧，這些都是我們發(fā)展過程中面臨的一些重要的問題。隨著我國綜合國力的明顯增強，逐步解決發(fā)展中存在的一些不平衡的問題，時機已經(jīng)成熟，條件基本具備，現(xiàn)在我們有能力動員更多的資源，投向低收入的群體、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、落后的地區(qū)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，從而實現(xiàn)全國經(jīng)濟更快發(fā)展，社會更加和諧，人民生活更加殷實，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。因此科學(xué)發(fā)展觀的提出正當(dāng)其時。

新中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)尤其是改革開放２０多年的實踐表明：社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會全面進步，促進人的全面發(fā)展，促進人和自然的和諧；經(jīng)濟體制改革不僅要有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實現(xiàn)社會和諧和全面進步?？茖W(xué)的發(fā)展觀，是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)、開放、可持續(xù)的發(fā)展觀。樹立以人為本的發(fā)展觀，說明我們對人類社會發(fā)展規(guī)律有了更加深刻的認識。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持人與自然的和諧發(fā)展。今年我國雖然再次爆發(fā)禽流感，但在反思和總結(jié)去年非典疫情的經(jīng)驗后，比去年有了明顯的進步，這是科學(xué)的以人為本的發(fā)展觀取得初步成效的范例。

樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀首先要在指導(dǎo)思想上要有正確的認識。十六大提出本世紀(jì)頭２０年，對我國來說，是一個大有作為的重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。要抓住這個機遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，改變目前還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康社會。然而，當(dāng)前仍有相當(dāng)多的地方領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識還比較膚淺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將科學(xué)發(fā)展觀掛在嘴邊，但由于對其內(nèi)涵不求甚解，在實踐中往往淺嘗輒止；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對原有粗放型的發(fā)展思路和模式已經(jīng)是輕車熟路，工作中習(xí)慣以國內(nèi)生產(chǎn)總值為指揮棒，把經(jīng)濟增長指標(biāo)作為對干部“論功行賞”的主要依據(jù)。這就導(dǎo)致一些地方仍在為追求一時的“政績”而盲目鋪攤子上項目，甚至搞數(shù)字游戲、“形象工程”。因此，需要認識到樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，也是一個循序漸進的過程。如果從個人“政績”出發(fā)考慮問題，擔(dān)心淡化國內(nèi)生產(chǎn)總值考核動作快了會影響政績排名而畏首畏尾，急功近利，科學(xué)發(fā)展觀就很難樹立和落實。如果各地都能做到不為一時的“政績”所困擾，自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，用實實在在的行動推進一方經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，贏得人民群眾的充分信賴，就必然會使科學(xué)發(fā)展的理念深入人心，蔚然成風(fēng)。

樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀要堅持以人為本，這同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的；同實現(xiàn)以提高人民生活水平作為根本出發(fā)點的現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，也是完全一致的。堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我國到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要保證。

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進各項事業(yè)健康發(fā)展。