安樹偉　張素娥

內(nèi)容提要由于行政區(qū)之間的特殊關系，省區(qū)交界地帶尤其是流域型省區(qū)交界地帶，其環(huán)境問題具有明顯的外部性，環(huán)境整治也更為特殊。本文以黃河小北干流段整治為對象，通過對黃河小北干流段兩岸灘地的糾紛與解決的分析，從行政區(qū)之間協(xié)調成本的角度對我國行政區(qū)交界地帶的環(huán)境整治問題進行分析，認為黃河北干流河務局的成立是一種制度變遷，其直接效果是協(xié)調成本的降低，并對單純以河流為界對省區(qū)進行劃界是否合理提出自己的看法。

關鍵詞協(xié)調成本 行政區(qū)交界地帶 黃河小北干流

〔中圖分類號〕F127〔文獻標識碼〕B〔文章編號〕0447-662X（2004）02-0088-06

黃河韓城與河津交界的龍門（禹門口）至潼關段俗稱小北干流，全長132.5km。小北干流流經(jīng)陜西省關中東部和山西省西南部之間，為秦、晉兩省的界河。其右岸為陜西省的韓城、合陽、大荔、潼關4縣（市）;左岸為山西省的河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城5縣（市）。黃河小北干流段屬淤積型游蕩性河道，泥沙的大量淤積使得河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定，東西擺動頻繁，素有“三十年河東、三十年河西”之說。1960年三門峽水庫建成運用以后，受水庫回水影響，淤積加重，河床抬高，河勢擺動更加頻繁，洪澇堿災害發(fā)展嚴重，對沿岸經(jīng)濟發(fā)展極為不利。