史　策

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)時(shí)代性課題，有它特定的歷史背景、實(shí)踐訴求與內(nèi)容、規(guī)律和目的。從整體上看，黨的執(zhí)政能力是一個(gè)群體的能力，但群體由個(gè)體組成，其重點(diǎn)與起點(diǎn)是一個(gè)個(gè)黨政干部的個(gè)體能力，是他們執(zhí)政能力的匯總。而在個(gè)人的執(zhí)政能力中，各級(jí)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)者的是否稱職出色又起著非常關(guān)鍵的作用，或者說他們是否是領(lǐng)導(dǎo)人

才往往舉足輕重。因此，探討如何充分開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，總結(jié)這一方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高對這一問題的認(rèn)識(shí)，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)可以說具有決定性的意義。

一、黨的執(zhí)政能力的載體是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

所謂執(zhí)政能力，主要是指執(zhí)政者為實(shí)現(xiàn)國家意志，而有效運(yùn)作政權(quán)的知識(shí)、技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)等主觀因素在執(zhí)政實(shí)踐中的外在表現(xiàn)，也即他們正確操作政務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)和能量。特別在現(xiàn)代憲政國家，執(zhí)政同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的重大責(zé)任，能夠有效處理各種社會(huì)矛盾，維護(hù)和發(fā)展人民利益，保證與促使整個(gè)民族繁榮昌盛，對執(zhí)政能力提出了很高要求，存在極大的挑戰(zhàn)，并非只是隨心所欲實(shí)行強(qiáng)制的簡單行使權(quán)力問題。所謂領(lǐng)導(dǎo)人才，從一般意義上理解，泛指具有較高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、可以有效進(jìn)行有利于社會(huì)進(jìn)步和群眾利益的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，包括成功、正確領(lǐng)導(dǎo)國家和社會(huì)活動(dòng)的各級(jí)各類執(zhí)政者。

執(zhí)政是一種典型的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。由一個(gè)個(gè)具體的人、包括代表一定組織的個(gè)人來執(zhí)行實(shí)現(xiàn)一定的路線、方針、政策，并對國家與社會(huì)負(fù)責(zé)。因而，從執(zhí)政實(shí)踐對執(zhí)政主體或載體的要求這一視角看，執(zhí)政能力建設(shè)主要內(nèi)容之一，其實(shí)就是使執(zhí)政者成為領(lǐng)導(dǎo)人才，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人才資源開發(fā)的問題?！捌ぶ淮?，毛將焉附”。如果各級(jí)政務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的素質(zhì)和水平、不是領(lǐng)導(dǎo)人才，不對他們進(jìn)行培養(yǎng)、提高以及加以妥善的使用和管理，執(zhí)政能力建設(shè)顯然就是一句空話，不過是無源之水、無本之木。

黨的十六大提出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”，在于“不斷提高”各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“科學(xué)判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對復(fù)雜局面的能力”、“依法行政的能力”和“總攬全局的能力”。但具體到每一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上，這五個(gè)執(zhí)政能力其實(shí)屬于領(lǐng)導(dǎo)人才的眼光、見識(shí)、謀略與膽識(shí)等問題，實(shí)際上就是要具備或不斷增強(qiáng)、發(fā)揮執(zhí)政領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人才所應(yīng)有的敏銳眼光、清醒頭腦、聰明智慧、冷靜果斷以及相關(guān)的政治和法律知識(shí)。反過來，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有了這些能力，結(jié)果就必然從根本上保證和提高黨的執(zhí)政能力。這一因果關(guān)系，無論是理論上、還是在實(shí)踐中，都是不言而喻的，勿需多言。

二、開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源是新歷史時(shí)期執(zhí)政的迫切要求

開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，提高黨的執(zhí)政能力，在競爭日趨激烈的新歷史時(shí)期，尤其在當(dāng)前樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展中，顯得尤為緊迫和重要。新中國成立以來半個(gè)世紀(jì)多發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從直接意義上講，都與執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)人才資源的開發(fā)，也即如何鑒別、培養(yǎng)、造就、選拔、使用、管理他們息息相關(guān)。如果把我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)比作隆隆飛奔向前的列車，黨的執(zhí)政能力就是機(jī)車與軌道。沒有性能良好的機(jī)車與軌道，列車隨時(shí)都有出現(xiàn)危險(xiǎn)的可能。

建國以來，我們在執(zhí)政中曾經(jīng)發(fā)生在人口政策與社會(huì)發(fā)展內(nèi)容判斷上的重大失誤，損失慘重，至少還要一百年時(shí)間的挽救。今天，當(dāng)我們跨入２１世紀(jì)之際，黨的執(zhí)政能力實(shí)際上面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。例如，如何對待處理已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富差別，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化事業(yè)；如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高投入高消耗、低效益大污染的粗放增長方式；如何改變?nèi)丝诨鶖?shù)巨大、素質(zhì)低下、結(jié)構(gòu)失調(diào)的無情現(xiàn)實(shí)。還如，怎樣加強(qiáng)市場監(jiān)管，有力打擊假冒偽劣行為，給群眾的吃穿住以一個(gè)基本安全；如何搞好社會(huì)管理，提供應(yīng)有的公共服務(wù)，使小偷日多、教育亂收費(fèi)、黑社會(huì)勢力猖獗等受到明顯遏制；如何盡量減少流行疾病爆發(fā)、水火災(zāi)害、地震干旱、貪污腐敗、集體上訪等事件的損害。還有在國際關(guān)系中如何維護(hù)國家主權(quán)和利益，等等。在民主高度發(fā)展、信息高度透明的當(dāng)今之世，一有差錯(cuò)都將造成嚴(yán)重后果。

江澤民同志于２００１年７月在慶祝中國共產(chǎn)黨成立８０周年大會(huì)上的講話中就非常明確地指出：“中國的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固與發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。”隨后不久召開的黨的十六大也接著強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，是黨和國家長治久安的根本大計(jì)”。國以才治，業(yè)以才興。十六大和江澤民同志的論述，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，切中要害，抓住了我們求富強(qiáng)、圖發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

三、我國領(lǐng)導(dǎo)人才資源開發(fā)滯后對執(zhí)政能力建設(shè)的影響

對于開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，應(yīng)該說我們黨和國家歷來十分重視。但由于“左”的思想的影響和干擾等原因，對于這一資源開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容、方法手段、成效基準(zhǔn)等發(fā)生過很大的誤差，進(jìn)而對執(zhí)政能力建設(shè)及其相應(yīng)的各項(xiàng)實(shí)際工作造成了相當(dāng)不利的影響。

這種誤差的一個(gè)突出表現(xiàn)就是忽視領(lǐng)導(dǎo)人才的主要標(biāo)識(shí)，也即他們本身的特殊性，有的時(shí)候甚至與政治覺悟、政治理論、文化程度，或者某一方面的專業(yè)知能等問題混為一談。比如，以為領(lǐng)導(dǎo)人才就是“階級(jí)斗爭覺悟高”、“路線斗爭覺悟高”；培養(yǎng)造就領(lǐng)導(dǎo)人才主要就是學(xué)好政治理論問題，其實(shí)就是認(rèn)為只要政治立場先進(jìn)、有政治理論水平就行。還如，有時(shí)又實(shí)際把有無文憑和學(xué)歷高低與可否擔(dān)任、擔(dān)任什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)劃等號(hào)，似乎學(xué)歷高、有專業(yè)知識(shí)就可以成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，就自然是領(lǐng)導(dǎo)人才。近幾年有些地方在提拔晉升領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，對高學(xué)歷、高學(xué)位等高看一等；競爭上崗中其實(shí)以文化知識(shí)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至簡單地把博士、碩士學(xué)位與處級(jí)、科級(jí)職務(wù)直接掛鉤等，就是相當(dāng)突出的表現(xiàn)。直至目前，許多黨校教學(xué)的主要內(nèi)容其實(shí)還是政治理論，不少干校培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)仍然以相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)為主。

結(jié)果，使許多同志走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位后，盡管具有進(jìn)步的政治覺悟，很高的文化程度，豐富的專業(yè)知識(shí)，良好的工作愿望，但仍難以很快地適應(yīng)工作要求，局面總是不能較快打開或有明顯改觀；遇到一些復(fù)雜、緊急的問題甚至手忙腳亂，不能發(fā)揮出應(yīng)有作用，不能很快進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色；實(shí)際上只好邊學(xué)邊干，成為領(lǐng)導(dǎo)人才其實(shí)主要還是靠自已去努力學(xué)習(xí)、體會(huì)、領(lǐng)悟。最終，不僅不利于工作正常有效地取得進(jìn)展，而且也表現(xiàn)出我們的領(lǐng)導(dǎo)人才資源開發(fā)工作一直處于相當(dāng)落后原始的狀態(tài)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都不能完全適應(yīng)新歷史形勢的需求。

四、開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源與加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略要點(diǎn)

成為領(lǐng)導(dǎo)人才是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐對領(lǐng)導(dǎo)主體的最高要求與表現(xiàn)。反過來，領(lǐng)導(dǎo)人才資源的充分開發(fā)，就必然對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生決定性的作用和影響。事實(shí)無不表明，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力高低，執(zhí)政狀況如何，實(shí)際上取決于領(lǐng)導(dǎo)人才資源開發(fā)的以下三個(gè)內(nèi)容?；蛘哒f開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)存在三個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)。

１、保持先進(jìn)的政治立場和與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)?！罢问庆`魂，是統(tǒng)帥”這句話，現(xiàn)在仍然沒有過時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者有了政治覺悟、能夠站在先進(jìn)的政治立場，愿意全心全意為人民服務(wù)，才會(huì)以社會(huì)和人民利益為重，處處出以公心，不謀私利，努力工作，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，真正承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的神圣職責(zé)，帶領(lǐng)群眾不斷走向幸福與光明。這是一個(gè)人成為領(lǐng)導(dǎo)人才的前提或先決條件。否則，即使能力再強(qiáng)，水平再高，能量再大，也談不上是什么人才。因?yàn)樗麄儗ι鐣?huì)和人民不僅毫無益處，甚至?xí)砭薮蟮臑?zāi)難與浩劫。像歷代的野心家、陰謀家等反動(dòng)統(tǒng)治者，他們之所以是社會(huì)黑暗、動(dòng)蕩與落后的罪魁禍?zhǔn)?、元兇首惡、千夫所指，不是因?yàn)闆]有本事，而是處處與人民為敵，倒行逆施，逆歷史潮流而動(dòng)。

２、具備和提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。由于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)（當(dāng)然包括執(zhí)政活動(dòng)）的內(nèi)容豐富多彩，領(lǐng)導(dǎo)人才具體應(yīng)該具備什么條件、具有什么特征，還有待于進(jìn)一步探討。但從領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的主要要求看，除了先進(jìn)的政治立場和思想意識(shí)外，再就是其職業(yè)性的特殊素質(zhì)與能力要求了，即領(lǐng)導(dǎo)者身上能夠適應(yīng)并反映所有成功從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)共同性要求的因素。它們集中表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)該獨(dú)具的內(nèi)在素質(zhì)——領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)上，也即他們身上那種能夠在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中產(chǎn)生良好效果的習(xí)慣態(tài)度、心理定勢與悟性直覺。這是他們有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、才能以及相應(yīng)品行、個(gè)性、氣質(zhì)等因素的凝結(jié)和升華。這也可以說是領(lǐng)導(dǎo)人才區(qū)別于其他人才的主要標(biāo)志。其內(nèi)涵主要反映在知人善任、遠(yuǎn)見卓識(shí)、多謀善斷、氣量恢宏、人格有魅力等方面。領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐、特別是執(zhí)政活動(dòng)對領(lǐng)導(dǎo)人才的普遍性專門要求盡管呈現(xiàn)的形式紛繁復(fù)雜，說法各不相同，但都沒有、也不會(huì)超出這些范疇。

３、擁有與增強(qiáng)個(gè)體執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)包括領(lǐng)導(dǎo)能力，包含領(lǐng)導(dǎo)能力的升華。黨的執(zhí)政能力也不是抽象的概念，而是一個(gè)個(gè)黨政干部執(zhí)政能力的匯總，并通過他們每一個(gè)人的能力表現(xiàn)出來。離開特殊就沒有普遍，離開個(gè)體就沒有整體。黨的十六大雖然把執(zhí)政能力歸納為五個(gè)方面，但進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)，還只是提出了全黨執(zhí)政的宏觀性和普遍性的思維和行為方式問題。而從執(zhí)政活動(dòng)對執(zhí)政主體、特別是對各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力要求看，他們的個(gè)體執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力起碼應(yīng)該表現(xiàn)在這樣１２個(gè)方面：辨才用人能力、戰(zhàn)略思維能力、運(yùn)籌謀劃能力、果敢決斷能力、開拓創(chuàng)新能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、監(jiān)督控制能力、組織指揮能力、溝通協(xié)調(diào)能力、凝聚激勵(lì)能力、心理調(diào)適能力與公眾形象塑造能力。

五、開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)人才資源與執(zhí)政能力建設(shè)的新局面

從新中國成立到現(xiàn)在，我們黨雖然已有半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)，但如何通過有效開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源、加強(qiáng)自己的執(zhí)政能力建設(shè)，以應(yīng)付新歷史時(shí)期國內(nèi)外形勢的重大變化，還是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。從總體上講，應(yīng)該進(jìn)行理論和體制創(chuàng)新，通過各種行之有效的方式手段，把我國豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部資源轉(zhuǎn)化為豐富的領(lǐng)導(dǎo)人才資源，再進(jìn)一步根據(jù)執(zhí)政的需要把其中的領(lǐng)導(dǎo)能力加以充分的發(fā)掘、培育、提高、發(fā)展與完善，以及合理地配置和使用，具體則主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。

一是樹立領(lǐng)導(dǎo)人才的科學(xué)理念。行為是意識(shí)的產(chǎn)物。正確的行為有賴于正確思想的指導(dǎo)。充分開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，首先也應(yīng)該勇于更新過去對領(lǐng)導(dǎo)人才的一些似是而非的認(rèn)識(shí)，明確樹立更符合實(shí)際的科學(xué)觀念，在強(qiáng)調(diào)政治條件、精神狀態(tài)和有關(guān)業(yè)務(wù)知能要求的前提下，把包括領(lǐng)導(dǎo)能力在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)人才的主要標(biāo)識(shí)，弄清領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與政治、與學(xué)歷文憑、與專業(yè)知能等問題的聯(lián)系及區(qū)別。這是領(lǐng)導(dǎo)人才資源開發(fā)的一個(gè)最基本問題。假如連什么是領(lǐng)導(dǎo)人才都沒有搞清楚，或者缺乏共識(shí)，就談不上正確地對他們進(jìn)行鑒別、使用、培養(yǎng)、造就和讓他們發(fā)揮作用了，也談不上什么有效地開發(fā)其他資源，更談不上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)了。

二是尊重領(lǐng)導(dǎo)者成才的客觀規(guī)律。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)人才的成長和涌現(xiàn)，主要是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高，除了必要的基礎(chǔ)性知能的教育培訓(xùn)外，還有賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的長期鍛煉和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的自我意識(shí)，不是一個(gè)簡單短暫的“學(xué)藝”生涯，不能把希望完全寄托在學(xué)會(huì)一兩個(gè)什么絕招上，或者記住幾句什么名言上；而是一個(gè)較長時(shí)間主客觀反復(fù)匯融升華的“悟道”過程，從而逐漸養(yǎng)成上述那種反映領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)職業(yè)性特殊要求的良好習(xí)慣態(tài)度、悟性直覺與心理定勢。

三是提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)質(zhì)量。由于眾所周知的原因，各單位的培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，作用在總體上并未完全發(fā)揮出來，離實(shí)際要求還有較大距離。致使不少學(xué)員反映收獲不大，缺乏主動(dòng)性和積極性；有的認(rèn)為不過是“學(xué)學(xué)詞，串串門，認(rèn)認(rèn)人”，是建立“關(guān)系網(wǎng)”的好機(jī)會(huì)；有的視培訓(xùn)學(xué)習(xí)為形式主義、甚至負(fù)擔(dān)，是不被重用或閑置的征兆。解決好培訓(xùn)工作中存在的問題，原則與方向在于提高學(xué)員參訓(xùn)的興趣，增加培訓(xùn)的吸引力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。在具體措施方面則應(yīng)該盡快組織編寫有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政知能方面的教材，并注意結(jié)合時(shí)勢、實(shí)踐的動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整更新；在培訓(xùn)中要爭取開設(shè)更多的選修課或選擇性講座，讓學(xué)員有更多的選擇；勇于大膽借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如運(yùn)用案例分析、模擬練習(xí)與現(xiàn)代測評(píng)等培訓(xùn)方法；同時(shí)真正做到學(xué)用密切結(jié)合，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)的成績真正作為使用的必備條件；并及時(shí)安排缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師、特別是那些只在“家門和校門”之間往返過的年輕教師，到實(shí)際工作中去進(jìn)行掛職等鍛煉。

四是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體執(zhí)政能力測評(píng)指標(biāo)體系。從執(zhí)政的實(shí)際情況可知，執(zhí)政的水平、質(zhì)量、效果，主要取決于執(zhí)政能力。而執(zhí)政能力不僅有內(nèi)容、形式、范疇的區(qū)別，而且在實(shí)踐中還有要求、標(biāo)準(zhǔn)、適用性等不同。比如，應(yīng)變能力與調(diào)控能力、決斷能力與籌劃能力、溝通能力與組織能力等，應(yīng)該用哪些標(biāo)準(zhǔn)、怎樣運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)去衡量，都要聯(lián)系績效進(jìn)行正確測評(píng)，作出科學(xué)評(píng)估，否則，談執(zhí)政能力建設(shè)也還是一句空話。過去，我們對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力問題，不是沒有要求、沒有考核，而是大多傾向政治性原則性，近階段則多簡單地以“政績”論英雄，唯ＧＤＰ論，且方法手段多顯封閉粗糙。

五是整合各類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)資源。我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，經(jīng)過５０多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成一支頗有實(shí)力的數(shù)萬人的教職工隊(duì)伍，擁有校舍、圖書等規(guī)?？捎^的設(shè)施設(shè)備，并還在不斷投入和加強(qiáng)之中，這是一件大好事。但從整體上看，這些軟硬件資源的自身結(jié)構(gòu)與配置還不夠合理，潛力還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。為了提高培訓(xùn)的效率效益與質(zhì)量，更充分開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，更好適應(yīng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要，應(yīng)該針對以上長期存在的問題，對各級(jí)各類黨干校與一些培訓(xùn)中心進(jìn)行一次強(qiáng)有力的整合；實(shí)行黨政融通，條塊統(tǒng)籌，做到明確要求，人盡其才、物盡其用、財(cái)盡其利。