徐機(jī)玲

八大城市輿情調(diào)查：

由南京市委宣傳部和南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系共同組建的南京市輿情調(diào)查分析中心，新近對(duì)北京、上海、廣州、重慶、南京、沈陽(yáng)、西安、武漢等8大城市居民進(jìn)行的電話問卷調(diào)查顯示，老百姓普遍認(rèn)為近年社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革成效顯著，但就業(yè)、教育、社會(huì)保障、反腐敗等方面的問題，仍是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，期盼加快發(fā)展，安居樂業(yè)、提高生活水平，是廣大市民群眾的共同心聲。

主持這次調(diào)查的南京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王燕文與南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任周曉紅教授。據(jù)周曉紅介紹，這次輿情調(diào)查的主題為“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題”，重點(diǎn)是想了解城市各階層居民的生活現(xiàn)狀、煩惱與關(guān)注焦點(diǎn)，以及對(duì)政府工作的效果評(píng)價(jià)及期望。調(diào)查方法是根據(jù)由計(jì)算機(jī)隨機(jī)生成的電話號(hào)碼，電話訪問了8大城市的1223戶居民家庭。被訪者中男性648人、女性575人，其中年齡最大的86歲，最小的9歲，平均年齡為40．65歲；調(diào)查對(duì)象中有工商企業(yè)職工、企業(yè)管理技術(shù)人員、事業(yè)單位工作人員、個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和學(xué)生。被訪家庭人均月收入為1091．54元，其中低收入戶占近四成，中等收入者不足50％，高收入者超過10％。訪問對(duì)象在年齡、性別、職業(yè)、收入和文化層次上，具有廣泛的代表性。

90％的被訪者認(rèn)為

近年改革成效顯著

調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者對(duì)近年社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的成效給予了很高的評(píng)價(jià)，大約有90％的人認(rèn)為改革成效顯著或比較顯著。當(dāng)問及被訪者所在城市在哪些方面取得了較明顯的進(jìn)展時(shí)，有超過一半（53．56％）的人認(rèn)為交通建設(shè)進(jìn)展迅速，以下依次為城市改造（48．00％）、環(huán)境整治（32．79％）、住房條件改善（21．59％）與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（20．93％）等。

在回答現(xiàn)在與2000年前后相比家庭生活水平狀況時(shí)，有58．7％的人認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，還有27．8％的人認(rèn)為變化不大，只有13．5％的人認(rèn)為現(xiàn)在生活水平下降了；對(duì)目前的個(gè)人生活狀況感到滿意與比較滿意的人分別占被訪者總數(shù)的13．5％、57．5％，感到不很滿意和不滿意的人分別占被訪者總數(shù)的16．5％、12．5％。

對(duì)誰(shuí)是改革開放以來最大受益者的排序，前5位分別是私營(yíng)企業(yè)主（57％）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員（52％）、個(gè)體工商戶（37％）、經(jīng)理人員（27％）與事業(yè)單位工作人員（19％）。

分社會(huì)階層考察的情況反映，不同社會(huì)階層對(duì)近年的改革成效、生活水平變化以及對(duì)個(gè)人生活狀況的滿意度之間的評(píng)價(jià)存在明顯差異。其中黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)改革成效、生活水平和生活現(xiàn)狀的滿意程度評(píng)價(jià)最高，而下崗失業(yè)人員等社會(huì)困難群體對(duì)這幾方面的評(píng)價(jià)則相對(duì)較低。由此可見，能否享有改革成果是評(píng)價(jià)改革成效的最主要因素。在今后的工作中，如何使社會(huì)全體成員共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革成果，是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

收入、就業(yè)、子女教育是

老百姓最煩心的事

調(diào)查結(jié)果表明，收入少、就業(yè)難、子女教育、沒有社會(huì)保障、住房困難、生活費(fèi)用高、自己或家人身體不好、子女就業(yè)難（主要是民工子女就業(yè)難）、沒有安全感與教育亂收費(fèi)，是當(dāng)前困擾老百姓的10大煩心事。其中反映最強(qiáng)烈的是收入少，這在退休工人家庭中比較普遍，占被訪者家庭總數(shù)的1/4（26．41％）多；其次是就業(yè)難，被訪者中有超過1/3（35．3％）的家庭有失業(yè)人口；第3位是子女教育，占被訪者家庭的10．79％，這些家庭反映教育亂收費(fèi)的占28．7％。

尤其值得關(guān)注的是，在被訪者中，約有1/3以上的家庭存在著沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、工資被拖欠、求職被騙、合法權(quán)益受侵害或創(chuàng)業(yè)失敗的困難境遇，有近1/10的被訪者表示家庭已無(wú)力承擔(dān)子女的教育費(fèi)用。其中，家庭成員中沒有養(yǎng)老金的家庭占18．15％，家中無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)的“老病號(hào)辜彝フ15．70％，權(quán)益受到侵害的家庭占12．34％。而面臨這些困境的有一半以上（51．16％）是下崗失業(yè)人員家庭。

不同社會(huì)階層的家庭受到煩心事困擾的情況大不相同，調(diào)查資料顯示，事業(yè)單位工作人員及其家庭沒有煩心事所占比例最高（45．64％），下崗失業(yè)人員及其家庭沒有煩心事的所占比例最低（12．39％），前者是后者的3．7倍。又如，事業(yè)單位工作人員或其家庭被就業(yè)難困擾的占12．75％，而下崗失業(yè)人員或其家庭被就業(yè)難困擾的比例高達(dá)56．64％，后者是前者的4．4倍。

公眾關(guān)注十大突出社會(huì)問題

在調(diào)查中，被訪者反映當(dāng)前有10大最突出的社會(huì)問題。其中首推失業(yè)問題嚴(yán)重，有1/3多（35．1％）的人認(rèn)為當(dāng)前失業(yè)問題最嚴(yán)重，其次是貧富差距過大（30．9％），其它的社會(huì)問題依次為貪污腐敗嚴(yán)重（28．6％）、社會(huì)治安差（18．6％）、大學(xué)生就業(yè)難（13．3％）、社會(huì)保障不健全（11．3％）、房?jī)r(jià)上漲太快（10．9％）、教育亂收費(fèi)（8．4％）、環(huán)境污染嚴(yán)重（8．2％）與生活費(fèi)上漲（7．2％）。社會(huì)上的暴利行業(yè)受到批評(píng)。在被訪者中，房地產(chǎn)業(yè)位列暴利行業(yè)之首（54．37％），其次是電信，占被訪者的31．30％，居第3位的是醫(yī)藥，占被訪者的30．18％，其它暴利行業(yè)依次為電力（15．96％）、娛樂業(yè)（14．53％）、IT產(chǎn)業(yè)（12．80％）、教育（11．59％）、金融保險(xiǎn)業(yè)（11．59％）、手機(jī)業(yè)（7．93％）與汽車行業(yè)（7．52％）。

不同社會(huì)階層的被訪者對(duì)目前突出社會(huì)問題的看法基本一致，但對(duì)這些社會(huì)問題的排序與認(rèn)同度之間還是存在著一定的差異。例如，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員將

失業(yè)問題嚴(yán)重列為最突出的社會(huì)問題，而經(jīng)理人員則將貪污腐敗列為最突出的社會(huì)問題。不同社會(huì)階層被訪者對(duì)突出社會(huì)問題的排序與認(rèn)同度之間所存在的差異，主要是由于各社會(huì)階層被訪者所處的位置、視角和利益受損情況各不相同，因而他們對(duì)各種社會(huì)問題的關(guān)注程度也不一樣。

期盼政府保護(hù)百姓權(quán)益更有作為

被訪者認(rèn)為，近年來政府在解決就業(yè)難題、清理民工工資拖欠、保護(hù)城鄉(xiāng)拆遷戶利益、扶助社會(huì)困難群體等方面取得了明顯成效，但還須加大力度，爭(zhēng)取有更大的作為。

接受調(diào)查的千余戶家庭中，有31．1％的人認(rèn)為失業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，也有32．3％的人認(rèn)為失業(yè)狀況比以往更加嚴(yán)峻；有82．8％的人認(rèn)為去年政府在清理民工工資拖欠方面成效較為顯著，但有17．3％的人卻認(rèn)為沒有什么成效；有54．9％的人認(rèn)為百姓在房屋拆遷過程中的權(quán)益受損情況有所好轉(zhuǎn)，也有28．1％的人認(rèn)為情況未發(fā)生什么變化，還有17．0％人認(rèn)為情況比以往更加嚴(yán)重。

對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期形成的以失業(yè)人員和部分民工為主體的城市新的貧困群體，有近70％的被訪者認(rèn)為這些困難人群得到了社會(huì)多方扶助，也有30％的人認(rèn)為這種關(guān)注還很不夠。對(duì)事關(guān)百姓切身利益的房?jī)r(jià)問題，有77．39％的人認(rèn)為在過去的一年中，房?jī)r(jià)上漲過快或較快，有超過半數(shù)的人認(rèn)為政府在抑制房?jī)r(jià)上漲方面的措施不力。

對(duì)近來因農(nóng)產(chǎn)品和水電氣價(jià)格上漲導(dǎo)致生活費(fèi)用提高的狀況，被訪者中雖有一半以上表示理解，但也有相當(dāng)一部分人提出其有不合理性，約有10％的人明確表示農(nóng)產(chǎn)品與水電氣價(jià)格上漲已超過了其家庭的承受能力。

媒體面臨提高公信力的挑戰(zhàn)

媒體在現(xiàn)代社會(huì)中的作用日益突出，但調(diào)查顯示，百姓對(duì)現(xiàn)今媒體宣傳的信任度較低。被訪者中對(duì)媒體的宣傳明確表示相信與比較相信的分別為9．2％與29．5％，兩者合計(jì)僅有38．8％，而表示不太相信與不相信的比例分別為42．9％與10．6％，兩者合計(jì)超過50％，另有7．7％的被訪者認(rèn)為“不好說”，這實(shí)際上也是不太相信的意思。因此，如何避免宣傳報(bào)道的假大空，真正做到取信于民，是媒體必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)不同社會(huì)階層的調(diào)查資料分析，被訪者對(duì)媒體宣傳的信任度之間存在著顯著差異。其中黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)媒體宣傳的信任度最高，但也只有54．3％的公務(wù)員相信或比較相信媒體的宣傳。而下崗失業(yè)人員對(duì)媒體宣傳的信任度最低，僅有21．2％的下崗失業(yè)人員對(duì)媒體的宣傳表示相信或比較相信。