周宗敏

2003年以來，我國大國地位日見突出，新領(lǐng)導(dǎo)集體政聲昭顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人，對外交往空前活躍。良好的外部環(huán)境表明外宣工作的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”已經(jīng)到來。與此同時，國內(nèi)外輿論環(huán)境日趨復(fù)雜化和多元化，新聞轉(zhuǎn)播方式和手段日新月異，兩方傳媒仍在國際傳媒業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這些又對開展外宣工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

作為國家對外盲傳事業(yè)的組成部分，新華社對外部在2003年順利完成了“兩會、伊拉克戰(zhàn)爭、非典、十六屆三中全會、朝核六方會談、神舟5號發(fā)射”等重大戰(zhàn)役性報道和北大清華爆炸、路透社事件、新疆地震、云南地震等突發(fā)事件的報道，全年保持日均發(fā)稿中文90條、英文70條，法、俄、西、阿各文獻(xiàn)各30條，發(fā)揮了重要作用。

年內(nèi)外宣報道中，重大國際會議和活動頻頻，包括舉世關(guān)注的朝核六方會談、博鰲亞洲論壇、亞歐經(jīng)濟(jì)部長會議等等，非典期間世界衛(wèi)生組織和我有關(guān)部門、省市也舉行了高頻度的新聞發(fā)布會。這些會議、活動已經(jīng)成為展示中國的重要舞臺，成為我新聞報道配合外交工作、服務(wù)改革開放的重要場合，更是我們與海外和西方媒體競爭的重要陣地。經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會化的背景下。我們在“家門口”的競爭中應(yīng)該說與海外媒體基本處于“同一起跑線”，過去的一些優(yōu)勢已不復(fù)存在(如今人代會上選舉我新—屆政府領(lǐng)導(dǎo)人，選舉過程是公開的，海外、媒體與中國媒體同臺平等競爭)如何抓住報道的主導(dǎo)權(quán)。先人為主，積極主動影響國際輿論，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，傳播友誼?在一系列重大報道實踐中，我們總結(jié)了一些基本經(jīng)驗：

高度重視，精心策劃。每次重大活動前。新華社都會主總編輯室牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，提醒有關(guān)敏感問題，從全社角度安排有關(guān)工作。

周密部署，狠抓落實。除報道預(yù)案，還會制定報道實施方案，將全部稿件分解到記者，編輯，狠抓執(zhí)行力。

緊扣主題，突出特色。針對不同會議、論壇、活動的特點，圍繞活動主題，結(jié)合當(dāng)時形勢，策劃有針對性的稿件。

關(guān)注熱點，把握時機(jī)。對會前已經(jīng)形成的國際，國內(nèi)熱點問題高度重視，深入分析輿情，增強(qiáng)活動期間的有效宣傳。

以我為主，兼顧各方。在以我為主的前提下，充分兼顧各方利益，在不違背路有關(guān)原則的前提下，充分體現(xiàn)與會各方，特別是發(fā)展中國家的立場和觀點。

形式多樣，全向開花。調(diào)動文字、圖片、網(wǎng)絡(luò)等一切有效的新聞傳播方式，靈活采用各種新聞體裁，全面反應(yīng)活動的進(jìn)程。

對內(nèi)報道嚴(yán)格按要求控制，對外基本放開，爭取多發(fā)。

注重時效，保持新聞發(fā)布的“首發(fā)權(quán)”和“主動權(quán)”。

在全年的各項重大活動中，我們都得到了國務(wù)院新聞辦的指導(dǎo)和支持，從有關(guān)方針政策到會務(wù)具體安排，對報道的順利進(jìn)行起到了重要作用。

下面，我們擬從一些具體活動的報道中。以個案探討的形式介紹我們的一些做法：

讓令海外受眾信服的人說話

——扭轉(zhuǎn)不利輿論環(huán)境的嘗試

今年年初非典的爆發(fā)不僅是一場非常嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生危機(jī)，同樣也考驗了外宣單位危機(jī)報道的處理能力。

大家至今都會清楚地記得2003年4月，西方媒體利用這一公共衛(wèi)生事件：和我們工作上的失誤做廣大量負(fù)面報道，造成嚴(yán)重影響，連朝鮮都關(guān)閉了中朝邊境，使我使館生活一度都受到影響。幾家西方所謂主流周刊更刊出了“領(lǐng)袖像戴口罩”、“國旗套x光片”等帶有侮辱性的封面，各方輿論一度形成千夫共指、舉世囂囂的不利局面。直到4月20日中央做出有力決策后，不利局面才逐步扭轉(zhuǎn)。

如何在“4．20發(fā)布會”后整體形勢好轉(zhuǎn)的情況下扭轉(zhuǎn)已經(jīng)受到影響的外宣局勢?我們選擇的突破口是充分報道世界衛(wèi)生組織及其專程前來考察或派駐中國的專家的活動。4月20日當(dāng)日，我們就播發(fā)了《世衛(wèi)專家說，中國疫情報告制度取得“很大進(jìn)步”》一稿，海外反響非常好。其后，我們克服種種困難，全程跟蹤報道世衛(wèi)專家遍及8個省、區(qū)、市的考察活動，滾動播發(fā)他們的全部發(fā)布會，積極報道他們在“非典疫情零報告”、“世上撤消旅行限制”等防治工作的關(guān)鍵結(jié)點提出的評論或建議等。在數(shù)十篇體裁各異的稿件中，我們通過他們的言、行，全方位展現(xiàn)了中國政府的計會調(diào)控能力、民眾的決心、到位的防治措施等等。這些專家在傳染病防治領(lǐng)域有很高的學(xué)術(shù)聲望，能夠得到上自國際機(jī)構(gòu)和外同政府，下到海外普通民眾的認(rèn)同；作為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，這些專家說話也較有分寸。不會過激，有利于我們的報道。

事實證明，讓別人聽來順耳，能使人信服的人說話，或者僅僅是客觀報道這些人的活動，如世衛(wèi)專家視察隔離村等，對扭轉(zhuǎn)不利的言傳局面發(fā)揮了重要作用。對外部的這組稿件得到了非常高的采用率，同時為未來類似處理公共危機(jī)報道積累了經(jīng)驗。

同時，對外部還播發(fā)了從總理到大學(xué)食堂與學(xué)生共餐談起的《親民、負(fù)責(zé)，中國新政府處理非典危機(jī)獲民眾首肯》、披露官員問責(zé)制度的《中國首次在公共危機(jī)事件中懲處不稱職官員》等一大批富有對外說服力的稿件，非典前期喪失的“話語權(quán)”和“新聞可信度”在非典后期基本被我們奪了回來。在整個報道山，我們對外播發(fā)中文1900多篇，英文1200多篇，完成了“澄清事實、以正視聽、引導(dǎo)輿論”的任務(wù)。

在重大事件報道上保持媒體獨特

的聲音——真正的幫忙不添亂

通過多年實踐，對外部在重大事件報道上已經(jīng)積累了相當(dāng)經(jīng)驗。對許多市大事件都采用了滾動發(fā)稿的方式，以期先聲奪入，積極影響海外輿論。如神舟5號報道中，對外部在21小時內(nèi)連續(xù)滾動播發(fā)中文120條，英文近140條，重大新聞時效全面超過兩方通訊社，從楊利偉的一舉一動到28位航天專家的評述，全面覆蓋了這一重大事件的各個方面，被西方三大通訊社及紐約時報、BBC，NBC等西方主流媒體廣泛轉(zhuǎn)載，發(fā)揮了新聞領(lǐng)頭軍作用。

長久以來，我們注意到西方媒體在轉(zhuǎn)載我國主流媒體的稿件時，永遠(yuǎn)會加上“據(jù)中國官方(政府)的XXX說”的帽子。如果在熱點、敏感問題上，我主流媒體就憑有限的“吹風(fēng)稿”來完成報道，難免給人千人一面的印象，與人口實，為人詬病。

在高度敏感的朝核問題“六方會談”報道中，對外部在與國際媒體同等條件的新聞競爭中，靈活機(jī)動。選擇了有利的報道重點、時機(jī)和領(lǐng)域，全面出擊，充分而有效地影響了同際輿論，報道被認(rèn)為“增強(qiáng)了新華社作為世界性通訊社的國際影響力和競爭力”。

報道之初，我們得到的指示是“低調(diào)，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)把口風(fēng)”，以“杜絕一切不利于“六方會談”的因素”，但作為東道國通訊社，我們不可能在這樣一場全球關(guān)注的人事中無所作為。

吹風(fēng)稿數(shù)量為7條，我們追蹤全部代表團(tuán)的活動，對會談進(jìn)展、各方表態(tài)

等全方位進(jìn)行了報道，先后播發(fā)對內(nèi)中文41條，對外中文120條，英文121條，消息、特寫、綜述、新聞分析、花絮等新聞體裁一應(yīng)俱全。其間，路透社轉(zhuǎn)發(fā)新華社新聞60多條、法新社轉(zhuǎn)發(fā)25條，CNN采用10多條，有效影響了國際輿論。

事實證明，我們的報道出色地配合了外交工作，《和平對話解“核”結(jié)》、《拋卻歷史重負(fù)，再啟破冰之旅》等稿件展示了我們的記者把握重大國際熱點問題報迫的能力與水平。有位領(lǐng)導(dǎo)同志事后說，保持媒體各自的特色，既解放思想，又把握尺度，才是真正的幫忙。

坦然直面熱點問題，全面反應(yīng)各方立場——我國國際化程度加深的需要

前不久，溫家寶總理在訪美之前接受了美國《華盛頓郵報》的專訪。訪談中，溫總理沒有回避任何敏感問題，而是坦然面對，有理有利有節(jié)，為我們?nèi)w從事外宣工作的同志樹立了非常良好的榜樣。

在今年下半年我國連續(xù)承辦的多個具有影響力的闊際會議和論壇，包括“亞歐經(jīng)濟(jì)部長會議”、“博鰲亞洲論壇”、“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言”系列活動中，對外部從這些活動的策劃階段，就提出不回避外界談?wù)摰拿舾小狳c問題，而是有針對性地就此組織稿件。將對熱點、敏感問題的報道有序地納入我們的報道軌道中。

針對“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”，我們組織了《中國：亞歐工商界人士眼中的機(jī)遇》，《呂福源說，中國將在20年向建成全球第二大市場》，《新加坡貿(mào)工部長說：中國將為亞洲帶來繁榮》，《呂福源說，中國不擔(dān)心進(jìn)口快速增長》等稿件；針對“中國經(jīng)濟(jì)過熱”，組織了《諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主說，中國不必?fù)?dān)憂所謂“經(jīng)濟(jì)過熱”》等；針對人民幣匯率問題，播發(fā)了《人民幣升值“不是個好主意”》、《羅奇，要求中國重評人民幣價值是個嚴(yán)重錯誤》等。

在這些會議和論壇的報道上，對外部沒有片面理解“以我為主”，而充分報道與會各方意見，播發(fā)了《述評：亞歐間一次重要的對話》、《亞歐共建“新絲綢之路”》、《述評：越來越清晰的亞洲經(jīng)濟(jì)一體化》、《新聞分析：“亞洲制造”經(jīng)濟(jì)全球化的共贏范例》等。應(yīng)當(dāng)說，隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，充分、均衡、與我有利地反映各方的呼聲就是新形勢下的“以我為主”。這樣做是對我們成為一個日益受到各方重視的泱泱人國的要求，也是服務(wù)大局、服務(wù)外交工作的需要。

在陸續(xù)圓滿完成了這些國際會議、論壇的報道后，新華社準(zhǔn)備深入研討未來多邊國際活動的報道，培訓(xùn)一些采訪國際會議的能手，寫出出色的會議新聞。

責(zé)編：翟淑蓉