吳　明　朱衛(wèi)東

近年來，潁上縣國稅局以為國聚財為己任，以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，緊緊圍繞“依法治稅、從嚴(yán)治隊、科學(xué)管理”這一中心，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，各項工作取得驕人成績。

日前，本刊“十六大精神在各地”采訪組專訪了韓衛(wèi)東局長。韓衛(wèi)東平易近人，工作真抓實干，務(wù)實創(chuàng)新。自擔(dān)任潁上縣國稅局局長以來，多次被縣委縣政府和阜陽市國稅局評為“先進個人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”?？h委書記李新才評價他務(wù)實超前。

初定戰(zhàn)略

初見韓衛(wèi)東，感覺到他是一位學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，有著軍人的果敢和剛毅，帶著文人特有的細(xì)膩和大度。正是這種兼容并蓄的性格特色，鑄就了他迷人的個性，奠定他成就事業(yè)的基礎(chǔ)。從上任那天起，韓衛(wèi)東就在研究潁上，研究潁上縣國稅工作。他那時只想到兩點：壓力和責(zé)任。的確，韓衛(wèi)東站到一個浪尖上。通過民主推薦、考試、測評，一批年富力強的稅務(wù)骨干，走進潁上縣國稅局。緊接著，領(lǐng)導(dǎo)班子很快出臺隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、征管改革等數(shù)項意見規(guī)定，形成了潁上縣國稅局制度體系的基本框架。

強化隊伍建設(shè)

政治合格、業(yè)務(wù)過硬，是稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的重頭戲。從形式到內(nèi)容，從制度到考核，潁上國稅局的政治學(xué)習(xí)堪稱一流。在韓衛(wèi)東的帶領(lǐng)下，全局深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十六大精神，開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。潁上縣國稅局在隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)上，走得實，走得好。以稅收業(yè)務(wù)、查賬實務(wù)和微機應(yīng)用操作為重點，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全力打造“學(xué)習(xí)型”隊伍。

嚴(yán)明紀(jì)律

潁上縣國稅局進行黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“關(guān)口前移，教育、防治并舉”的原則，效果顯著。

每年年初與分局簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，嚴(yán)格過錯追究，強化“兩權(quán)”監(jiān)督。同時突出重點環(huán)節(jié)，開展稅收執(zhí)法監(jiān)察檢查。積極開展教育整頓，開門納諫。2003年全局以學(xué)習(xí)《嚴(yán)剎自由主義，整頓稅風(fēng)稅紀(jì)》為契機，開展了教育整頓和政風(fēng)建設(shè)活動。從貫徹稅法、服務(wù)、工作質(zhì)量、形象工程建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面找差距，主動接受社會監(jiān)督。

強化稅收征管

從宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)三方面入手，認(rèn)真做好一般納稅人年審工作，積極推行防偽稅控。積極推行個體建帳工作，規(guī)范小規(guī)模納稅人稅收征管，擴大個體建帳面和建立健全稅務(wù)代理。推行增值稅“一窗式”管理模式。按“先集中重點稅源，再集中所有一般納稅人”的要求，兩步并為一步，實行稅收業(yè)務(wù)重組。擬定了所得稅登記管理、納稅檢查、稅前扣除管理辦法、所得稅管理聯(lián)系制度等多項工作制度。同時，縣局及時做好各農(nóng)村分局增值稅一般納稅人的基本信息交接及錄入工作，及時調(diào)整審核、比對、認(rèn)證等崗位稅務(wù)人員，并積極與財政、信用聯(lián)社、金庫、政府等部門進行協(xié)調(diào)，確?！耙淮笆健惫芾磉_到預(yù)期目的。

規(guī)范執(zhí)法行為

潁上縣國稅局在規(guī)范執(zhí)法行為中，內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，由內(nèi)向外迅速推開。對內(nèi)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。制訂了一系列具體規(guī)劃和措施，全面推進稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。為實現(xiàn)“兩高兩低”的工作思路，從6月份開始，通過對收入進度、征管質(zhì)量進行目標(biāo)考核，將工作質(zhì)量與各分局經(jīng)費、個人收入及評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，進一步加強了稅收管理，提高了執(zhí)法水平。在目標(biāo)考核過程中，對未完成任務(wù)的分局堅決按制度扣款，決不搞下不為例。全年共扣發(fā)考核獎2.4萬元。由于制度嚴(yán)明，考核嚴(yán)格，促進了全系統(tǒng)管理水平的提高，在全市上半年綜合目標(biāo)考核中名列全市第一名。

對外加大執(zhí)法力度，優(yōu)化治稅環(huán)境。一是與縣公、檢等部門配合。二是對從事征管一線人員和全縣一般納稅人相關(guān)人員進行了培訓(xùn)，解決了征管工作中的銜接、信息互通和網(wǎng)絡(luò)軟件等問題。三是開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查。邀請縣人大和市人大代表進行監(jiān)督，召開稅企業(yè)懇談會，國稅形象大提高。

強化科技興稅

認(rèn)真做好電腦定稅工作。今年，共錄入信息3288條。通過電腦定稅，清理出漏管戶151戶，有效杜絕了“人情稅”、“關(guān)系稅”。與此同時，潁上縣國稅局投入大量資金，添加了數(shù)臺打印機以及掃描儀、數(shù)碼像機、培訓(xùn)用投影機等必要的硬件設(shè)施，充實了信息專業(yè)人員。

金稅工程開通以來，防偽稅控、稽核、協(xié)查等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通，數(shù)據(jù)采集真實全面，實行了“零差錯”平穩(wěn)運行。防偽稅控企業(yè)抄報稅面、存根聯(lián)采集率、防偽稅控專用發(fā)票認(rèn)證抵扣率、一般納稅人檔案信息采集率等四率指標(biāo)均達到了100％。