陳鎮(zhèn)南

8月24日上午，浙江省嵊州市城關(guān)鎮(zhèn)原黨委書(shū)記、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原主任、三江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳肖根貪污、受賄、挪用公款、抽逃出資一案在紹興市中級(jí)法院開(kāi)庭宣判，一審以貪污、受賄、挪用公款、抽逃出資罪分別判處吳肖根有期徒刑13年、15年、5年、1年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣100萬(wàn)元。

在這起貪污100萬(wàn)元、受賄123.95萬(wàn)元、挪用公款138萬(wàn)元的職務(wù)犯罪案中，細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，作為腐敗主角的鎮(zhèn)官吳肖根是被嵊州吳忠一家三口一步一步“傍”出來(lái)的。而吳忠（化名）一家三口通過(guò)“傍”鎮(zhèn)官吳肖根也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的“大滿貫”。

建筑老板用“干親關(guān)系”拉鎮(zhèn)官下水

現(xiàn)年57歲的嵊州市建筑老板吳忠與吳肖根的相識(shí)是在吳肖根任原嵊縣三界區(qū)委（當(dāng)時(shí)曾有縣轄區(qū)、區(qū)轄鄉(xiāng)的建制）書(shū)記時(shí)，因吳肖根夫妻工作忙，母親年事已高，才3歲的小孩沒(méi)人照看，與區(qū)委辦公樓相鄰而居的吳忠認(rèn)為這是一個(gè)接近區(qū)委一把手的最好時(shí)機(jī)，在征得妻子的同意后，主動(dòng)承攬了照看吳肖根兒子的事，在近6年的時(shí)間中，隨著干親關(guān)系的建立和逐漸升溫，吳忠終于有了回報(bào)。

吳肖根任嵊縣水利局局長(zhǎng)期間，吳忠從三界建筑公司順利調(diào)到了嵊縣水利局下屬的工程公司任副經(jīng)理。吳肖根轉(zhuǎn)任城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后，吳忠停薪留職開(kāi)始做建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理，1994—1997年間，吳忠在吳肖根的幫助下，先后承接了工程款120萬(wàn)元的城關(guān)鎮(zhèn)政府開(kāi)發(fā)農(nóng)民街商住樓工程、工程款300多萬(wàn)元的仙人賓館，以及此后的四海路車(chē)棚工程、城關(guān)鎮(zhèn)馬安橋小學(xué)工程、三江城小菜場(chǎng)及四海路延伸、西洋街水泥路面工程等工程，逐漸發(fā)跡為當(dāng)?shù)匾晃粚?shí)力雄厚的建筑老板。

對(duì)于吳肖根的關(guān)照，吳忠也報(bào)之以李。1994年，紹興某商廈推銷(xiāo)法人股，三江集團(tuán)承購(gòu)了150萬(wàn)法人股，按照規(guī)定可以認(rèn)購(gòu)10萬(wàn)元內(nèi)部職工股，吳肖根定下個(gè)人認(rèn)購(gòu)5萬(wàn)股。吳忠在獲悉吳肖根手頭無(wú)錢(qián)時(shí)，主動(dòng)送上5萬(wàn)元給吳肖根買(mǎi)股票。1995年，吳肖根炒該商廈職工股后獲利豐厚，想增加炒股的投入資金，吳忠獲悉后，又送上10萬(wàn)元。1997年，城關(guān)鎮(zhèn)在江濱東路開(kāi)發(fā)了一批集資房，吳肖根把想買(mǎi)房的想法同吳忠講了后，吳忠以給干兒子買(mǎi)房的名義送給吳肖根10萬(wàn)元。

吳肖根對(duì)吳忠送錢(qián)給他的事心知肚明，他說(shuō)：“吳忠送我25萬(wàn)元錢(qián)，主要是在1994、1995年他剛出來(lái)自己做工程時(shí)我?guī)土瞬簧倜ΑＨ绻也皇菚?shū)記、董事長(zhǎng)，沒(méi)有給他幫過(guò)忙，僅僅是一般干親關(guān)系，他肯定不會(huì)送我那么多錢(qián)。后來(lái)吳忠到外地發(fā)展去了，就再也沒(méi)有送錢(qián)給我，我也認(rèn)識(shí)到這25萬(wàn)元實(shí)際上是一種權(quán)錢(qián)交易。當(dāng)初收他的錢(qián)，就是考慮到有干親這一層關(guān)系在那里，以為拿了也沒(méi)事，就這樣不知不覺(jué)走上了犯罪的道路。”

“擋箭牌”下的特殊交易

在吳肖根的身邊，還伴有這樣一個(gè)特殊的年輕俊俏女人，她叫吳芳（化名），是吳忠的女兒，和吳肖根有著特殊親密的私人關(guān)系。更為特殊的是這個(gè)女人還擔(dān)任過(guò)吳肖根的“代理人”。

吳芳與吳肖根的相識(shí)也是起緣于吳肖根兒子的寄養(yǎng)，工作繁忙的吳肖根夫婦無(wú)暇顧及兒子的生活起居，初中畢業(yè)后沒(méi)有職業(yè)的吳芳就這樣在吳家的信任下當(dāng)起了吳肖根家的保姆，在與吳肖根一家的走動(dòng)中，逐漸同吳肖根發(fā)展成為一種“特殊關(guān)系”。這種關(guān)系維系了將近10年的時(shí)間。正如所有“特殊關(guān)系”維系的規(guī)律相似，青春的付出，韶華的流逝，必然有物質(zhì)補(bǔ)償在其間支撐。吳肖根與吳芳之間的事，也印證著這樣的規(guī)律。為討得吳芳的歡心，吳肖根總是千方百計(jì)地尋找回報(bào)的機(jī)會(huì)。

1995年，三江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司與四名臺(tái)商聯(lián)合出資在城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了紹興三江箱包有限公司。吳肖根在三界工作時(shí)認(rèn)識(shí)的一個(gè)同鄉(xiāng)馮某找到吳，提出與吳肖根個(gè)人簽訂私下協(xié)議，共同承包箱包有限公司的意向。

吳肖根認(rèn)為機(jī)會(huì)來(lái)了，但他清楚，以自己的身份，是不可能直接出面與他人聯(lián)合承包的。

“這事好辦，由我和阿芳來(lái)共同承包吧”馮某說(shuō)。馮對(duì)吳肖根與吳芳之間的特殊關(guān)系了如指掌。心知肚明的馮某清楚，把吳芳拉上實(shí)際上就等于把吳肖根拉上，換句話說(shuō)給吳芳的好處其實(shí)也就是給吳肖根的好處?！昂?，那就這么定了?！瘪T某提出的條件遠(yuǎn)勝于另一位想承包箱包公司的合伙人，這么好的條件不能不讓他心動(dòng)。吳芳擔(dān)任他的代理人，確實(shí)是一箭雙雕的計(jì)劃，在征得吳芳同意后，一份“吳馮私下承包協(xié)定”就一拍即成。董事會(huì)上，在吳肖根的全力支持下，馮某取得了該公司的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

在馮某承包期內(nèi)，吳肖根千方百計(jì)地幫助解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一些急需資金、提供管理和在稅收、進(jìn)出口等橫向協(xié)調(diào)方面的方便。

1996—1999年期間，馮某通過(guò)先由自己向公司出具領(lǐng)款憑證取現(xiàn)后，再將應(yīng)屬吳肖根的部分交給吳芳處置的方法，將大把大把的鈔票經(jīng)過(guò)吳芳的手送進(jìn)了吳肖根的口袋。吳芳除按月領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金外，先后以“代理人”的身份從箱包有限公司的賬外賬中提取48萬(wàn)元。吳肖根借用吳芳之名與馮某簽訂私下協(xié)議，以及通過(guò)吳芳同馮某結(jié)算協(xié)議中應(yīng)分給的好處款這一層遮羞布，實(shí)現(xiàn)了權(quán)錢(qián)交易的目的。而吳芳因?yàn)榕c吳肖根的那層關(guān)系，也贏了個(gè)滿缽。

用吳肖根的話說(shuō)：“一是不想與馮直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，讓別人抓了把柄，二是我與吳芳有特殊關(guān)系，我也是抬抬她，借機(jī)給她點(diǎn)鈔票，算是對(duì)她的回報(bào)。”

1998年前后，箱包公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)始走下坡路，吳芳這時(shí)也有了自己的男朋友，一個(gè)會(huì)修理電腦的年輕小伙，為幫其找到業(yè)務(wù)，吳芳自然而然地把目光盯上了三江集團(tuán)公司。經(jīng)過(guò)幾番溫存，三江集團(tuán)的電腦維修業(yè)務(wù)也就順理成章地落到男友手中。此后男友成立電腦公司，需要注冊(cè)資金，吳芳從她和吳肖根的股票賬戶中提取資金，幫男友過(guò)關(guān)。

額外的裝潢工程定單

看到父親吳忠在生意場(chǎng)上摸爬滾打帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，吳勇海（化名）也蠢蠢欲動(dòng)，先是跟著父親在建筑工地上干，從1996年開(kāi)始，他涉足裝潢裝修領(lǐng)域。隨著三江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司實(shí)力日漸雄厚，開(kāi)始向房地產(chǎn)、酒店經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)目方向發(fā)展。1998年左右，公司建造嵊州國(guó)際大酒店。吳勇海獲悉此事后，就直接找吳肖根要求承包其中的部分裝修工程，吳肖根以酒店裝潢工程已由杭州一家建筑裝潢公司承包了為由沒(méi)有答應(yīng)他，吳勇海就動(dòng)用父親和姐姐的關(guān)系，向吳肖根要求承包其中的一部分裝修裝潢工程，吳肖根考慮到工程的進(jìn)度等因素，同意從整個(gè)裝潢工程中分包工程量近300萬(wàn)元的兩個(gè)樓層及主樓的電器工程給吳勇海承包。承包大酒店裝潢工程的陶某為維系與吳肖根的關(guān)系，能夠在以后承接工程得到吳的關(guān)照，只得按照吳肖根的意思，從工程中割出一塊“肥肉”來(lái)給吳勇海做。吳勇海從中獲利不少。

權(quán)錢(qián)交易“紅頂商人”的必由之路

在紹興嵊州，吳肖根的名字可謂無(wú)人不知。吳肖根的落馬在當(dāng)?shù)夭粊営谝粓?chǎng)六級(jí)“地震”。翻開(kāi)吳肖根的簡(jiǎn)歷， 年輕時(shí)的他仕途可謂一帆風(fēng)順。年僅22歲，他就開(kāi)始擔(dān)任原嵊縣臨江公社黨委副書(shū)記、書(shū)記，幾年之后，他被送到省城上了大學(xué)，1992年，經(jīng)過(guò)幾個(gè)區(qū)的區(qū)委一把手崗位上的一番錘煉，38歲的吳肖根走上了中共嵊縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的崗位。

在嵊州，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是一個(gè)非常特殊的角色。這不僅因?yàn)槌顷P(guān)鎮(zhèn)是原嵊縣的縣府所在地，更重要的是，在四面環(huán)山的嵊州，地處平原的城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占到了全市的1/3。而三江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司又是嵊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭，全資控股、參股嵊州市第三建筑工程公司、三江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、嵊州國(guó)際大酒店等20多家企業(yè)，涉及建筑、房地產(chǎn)、餐飲、外貿(mào)和服裝等領(lǐng)域。

由于吳肖根的實(shí)干、能干，在他當(dāng)上嵊州城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后的兩個(gè)月，他的觸角自然而然地就伸向了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1992年6月，他開(kāi)始出任城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，同時(shí)兼任鎮(zhèn)下屬集體企業(yè)——嵊縣三江實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理。此時(shí)，吳肖根被推到了“紅頂商人”的位置上。兩年后，吳肖根兼任了更名后的浙江三江實(shí)業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

據(jù)熟悉吳肖根的人說(shuō)，他平時(shí)就坐在三江集團(tuán)的辦公室里，鎮(zhèn)里的工作基本由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，只有在涉及人事等重大問(wèn)題時(shí)，他才出面參與意見(jiàn)。1996年前后，吳肖根曾有一次出任嵊州市副市長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，在進(jìn)常委的要求沒(méi)有得到滿足后，吳肖根放棄了升遷的機(jī)會(huì)，在他看來(lái)，當(dāng)個(gè)不進(jìn)常委的副市長(zhǎng)，還不如兼著三江集團(tuán)董事長(zhǎng)總經(jīng)理的鎮(zhèn)黨委書(shū)記威風(fēng)。于是，他慢慢從仕途中淡出，而把大量的精力和重心轉(zhuǎn)向商界，開(kāi)始一心一意地當(dāng)他有權(quán)有錢(qián)的“紅頂商人”。

雖然黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的行為被中央多次嚴(yán)令禁止，但大權(quán)在握的吳肖根還是在城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和三江集團(tuán)董事長(zhǎng)這兩個(gè)崗位間“游刃”了8年之久。當(dāng)權(quán)力失去了牽制力量，必然出現(xiàn)“監(jiān)督真空”，腐敗也如孿生兄弟一樣接踵而至。

嵊州市電纜防火廠是鎮(zhèn)屬企業(yè)，工廠每年的考核指標(biāo)都由鎮(zhèn)里決定，考核指標(biāo)的高與低直接影響著工廠負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金多少，作為電纜防火廠副廠長(zhǎng)的周某為了多拿獎(jiǎng)金，在吳肖根任城關(guān)鎮(zhèn)書(shū)記的8年中，先后16次送給吳現(xiàn)金及有價(jià)證券合計(jì)人民幣4.65萬(wàn)元。

另一個(gè)和吳肖根有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的人是原嵊州市三江物資供銷(xiāo)公司經(jīng)理龔某，龔某為在承包公司、解決公司資金等事項(xiàng)上謀取利益，先后10次送給吳肖根現(xiàn)金34.8萬(wàn)元。

檢察機(jī)關(guān)還查明，吳肖根還從商人沈某等4人處收受現(xiàn)金和禮券合計(jì)價(jià)值人民幣10余萬(wàn)元。

1998年，吳肖根利用職務(wù)上的便利，擅自將三江集團(tuán)的138萬(wàn)元公款分3次挪用給時(shí)任嵊州市城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的李百堯，供李百堯個(gè)人炒股之用。

此外，1999年8月，當(dāng)時(shí)兼任三江集團(tuán)董事長(zhǎng)的吳肖根利用嵊州頂峰電廠（系三江集團(tuán)與嵊州市電力公司合資成立）關(guān)停之際，指使電廠出納黃某將100萬(wàn)元賬外資金取現(xiàn)后，以個(gè)人名義存入銀行，占為己有。

據(jù)了解，吳肖根的雙重身份在20世紀(jì)八、九十年代是非常普遍的現(xiàn)象。

紹興市人民檢察院一位負(fù)責(zé)人在談到這一案件時(shí)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)熟悉經(jīng)濟(jì)、了解經(jīng)濟(jì)，但直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)或具體項(xiàng)目運(yùn)作的程度并不是越高越好、越直接越好，更不適合與企業(yè)或具體項(xiàng)目捆綁在一起，這樣遲早會(huì)“翻船”。

“紅頂商人”一手制定政策，一手利用政策賺錢(qián)，給個(gè)人帶來(lái)巨大的利益，并極易滋生腐敗。權(quán)錢(qián)一體不利于政府調(diào)控，更不利于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)和管理。

又一個(gè)地方官員淪為了階下囚。筆者看到，被捕后的吳肖根寫(xiě)下的《我的思想認(rèn)識(shí)》中的幾句話值得我們深思：“僥幸心理是自己最大的敵人，由于我平時(shí)缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，憑著別人和自己的所謂經(jīng)驗(yàn)，在公司改制、與人交往過(guò)程中做了不少‘手腳。收了不該收的現(xiàn)金、紅包?？傄詾橹灰椒ǖ卯?dāng)，就可以逃避檢察、社會(huì)及公眾的監(jiān)督?？傄詾榻?jīng)濟(jì)交往在你知我知中可以做得天衣無(wú)縫。檢察機(jī)關(guān)對(duì)我立案?jìng)刹?，砸碎了我‘僥幸心理的噩夢(mèng)，使我感覺(jué)到‘僥幸心理萬(wàn)萬(wàn)不可取，它是一切罪惡的源泉，它是解除人們自我保護(hù)的麻醉劑，只有守法，誠(chéng)信為本，才能使自己立于不敗之地！”

(作者單位：紹興市人民檢察院)