令偉家　肖　敏

從8月13日開始，被稱為“全球最嚴厲的環(huán)保法令”的歐盟《報廢電子電氣設備指令》開始實施，與之齊名的歐盟《關于在電氣電子設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》也將于2006年7月1日起生效。歐盟此舉除了限制我國家電出口的數(shù)量之外，還隱藏著更為長遠的戰(zhàn)略考慮：控制核心技術和生產(chǎn)材料的“話語霸權”。面對這一嚴峻形勢，國內(nèi)家電行業(yè)反倒一片安詳。是長時間“折磨”后出現(xiàn)的“痛苦疲勞”，還是各方的應對方案已成竹在胸?在莫衷一是的眾說紛紜中，有人為家電出口的近期命運擔憂，也有為結(jié)構(gòu)調(diào)整的遠期前景叫好。

電出口成本將提高10％以上

2003年2月，歐盟議會及理事會通過兩項被稱為“雙綠指令”的新環(huán)保指令：《關于報廢電子電氣設備指令》和《關于在電氣電子設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。前者要求，2005年8月13日以后，歐盟市場上流通的電氣電子設備的生產(chǎn)商(包括其進口商和經(jīng)銷商)必須在法律意義上承擔支付自己報廢產(chǎn)品回收費用的責任。對2005年8月13日前投放市場所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費用，將由市場上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場份額的比例承擔；后者要求，2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。

據(jù)質(zhì)檢總局的專家預計，這兩項指令將對我國約2／3的機電出口產(chǎn)品造成重大影響。其中涉及的產(chǎn)品包括10大類近20萬種，包括大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設備、消費產(chǎn)品類、照明設備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設備類、醫(yī)療設備類、監(jiān)控儀器類、自動售貨機類。

這些產(chǎn)品大多屬于我國的強勢出口項目。中國家用電器協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，從已實施《關于報廢電子電氣設備指令》國家制定的收費標準看，冰箱最高回收費用為20歐元／件、洗衣機和空調(diào)的回收費用為10歐元／件、微波爐的回收費用為5歐元／件、其他小家電的回收費用為1歐元／件。

據(jù)國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場咨詢中心副主任陸刃波介紹，目前歐盟約占我國家電出口市場的1／4。兩項指令付諸實施后，中國受到直接影響的電器產(chǎn)品出口額將達317億美元，占到中國出口歐盟機電產(chǎn)品總值的71％。陸刃波說，這兩項指令的實施，將導致我國家電出口價格至少上漲10％。

歐盟“舞劍”意在何處

“雙指令”對我國家電出口的影響是顯而易見的。但業(yè)內(nèi)人士認為，歐盟的環(huán)保指令是危機也是機遇。中國機電產(chǎn)品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞認為，歐盟環(huán)保指令將迫使國內(nèi)電子電氣設備的生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設計和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這是全球機電產(chǎn)品生產(chǎn)大勢所趨。企業(yè)只有樹立正確的環(huán)保意識，才能真正與世界同步，在出口領域不至于屢次遭遇“綠色壁壘”。

但這種機遇并沒有讓業(yè)界感到輕松。陸刃波認為，目前我國出口的機電產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價廉”，在國際市場上有較強的性價比優(yōu)勢，而且歐盟也不是我國最大的機電消費市場。從這個意義上講，歐盟本次推行“雙指令”，并不是表面上看到的“出口限制”那么簡單，其背后可能隱藏著更為長遠的“戰(zhàn)略企圖”。

首先，我國的機電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在成為我國的出口支柱、持續(xù)占領國際市場的同時，一些技術指標也快速提高，逐漸逼近西方發(fā)達國家掌握的“技術核心”。如果這種形勢繼續(xù)發(fā)展，中國機電業(yè)將在較短時間內(nèi)擺脫“貼牌制造”的不利地位，而成為掌握自主知識產(chǎn)權的“機電王國”。歐盟在此時出臺“雙指令”，一是可以遏制中國機電產(chǎn)品的出口量，二是迫使中國機電企業(yè)采用歐盟的新技術，從而使國內(nèi)企業(yè)陷入新一輪的“貼牌”境地。

其次，歐盟的“雙指令”，可能迫使國內(nèi)機電企業(yè)采用符合歐盟標準的生產(chǎn)材料。陸刃波認為，歐盟拒絕含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)的機電產(chǎn)品進入，這將迫使國內(nèi)企業(yè)采用新的材料。陸刃波說，目前我們不能排除歐盟已經(jīng)掌握了這些新材料的生產(chǎn)方法。他說，如果真是這樣的話，國內(nèi)機電企業(yè)已經(jīng)成熟的生產(chǎn)線、原料源都將徹底改變，從而徹底成為歐盟的“打工仔”。

核心技術缺失：中國家電業(yè)永遠的痛

中國機電產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展有目共睹。但核心技術的缺失，卻讓中國家電產(chǎn)業(yè)始終難以擺脫“貼牌生產(chǎn)”的尷尬。

以手機為例，目前困擾國產(chǎn)手機的核心技術，一直掌握在國外“大佬”的手中。國產(chǎn)手機至今尚未完全掌握制造移動電話的基帶芯片、射頻芯片、底層軟件等核心技術，關鍵零部件基本上都由國外公司生產(chǎn)供應。難怪人們形容國產(chǎn)手機是外國芯片企業(yè)的“忠實打工仔”。

在彩電領域，情況大同小異。中國電子商會副會長王寧說，平板化是目前彩電業(yè)的發(fā)展方向，但在產(chǎn)品儲備上，因為國內(nèi)企業(yè)在研發(fā)上投入不足，在核心技術的掌握上，目前還與國際巨頭存在差距。王寧認為，目前我國的平板電視仍以“制造”為主，核心技術始終掌握在外資品牌手中，巨額的利潤被人家拿走，國產(chǎn)品牌還沒有完全擺脫替人打工的尷尬處境。

目前世界知名的平板模塊生產(chǎn)商，已將模塊和配套元件生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州、南京一帶的長三角地區(qū)。但在這些生產(chǎn)商中，主要是夏普、索尼、三星、日立等國際巨頭的身影。

核心技術缺失，讓中國的機電生產(chǎn)企業(yè)始終處于被動地位。陸刃波認為，中國要成為家電強國，最關鍵的是要掌握核心技術，取得游戲規(guī)則的話語權，成為游戲規(guī)則的制定者，而不能按別人的指揮棒跳舞。這就像賽跑，我們跑了半天，快追上人家了，突然人家說游戲規(guī)則變了，那你原先積累的所有基礎都成了一堆廢鐵，又得按人家的要求重新開始。