安士玲

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了超常增長(zhǎng)，連續(xù)幾年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率在全國(guó)名列前茅。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從政策推動(dòng)為主向市場(chǎng)推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性動(dòng)力不斷增強(qiáng)。我區(qū)生產(chǎn)總值的變動(dòng)趨勢(shì)、固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成以及價(jià)格機(jī)制等種種變化趨勢(shì)均顯示：由市場(chǎng)導(dǎo)向的、周期性擴(kuò)張因素支撐的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制已初步形成，在其推動(dòng)下，2005年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將達(dá)18%左右。

一、我區(qū)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制已初步形成

(一)近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力大大增強(qiáng)，GDP呈現(xiàn)出相對(duì)獨(dú)立的增長(zhǎng)軌跡

下圖為1990年以來(lái)我區(qū)和全國(guó)GDP增長(zhǎng)率變動(dòng)軌跡。從圖中可見(jiàn)，1990年以來(lái)我區(qū)和全國(guó)一樣，共經(jīng)歷了三次周期波動(dòng)，即1990-1995年、1996-1999年、2000-2004年?？梢钥闯觯诓煌牟▌?dòng)周期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)特征也不相同，隨著經(jīng)濟(jì)上升動(dòng)能的不斷增強(qiáng)，我區(qū)GDP增長(zhǎng)率正在走出相對(duì)獨(dú)立的上升軌道。

分階段看，1990-1995年全國(guó)GDP的上升帶動(dòng)我區(qū)同步上升，我區(qū)上升速度慢于全國(guó)，而下降速度卻快于全國(guó)，我區(qū)GDP增幅始終小于全國(guó)。1996-1999年，我區(qū)的變化走勢(shì)雖然與全國(guó)相同，但GDP上升幅度大于全國(guó)，下降幅度小于全國(guó)，降勢(shì)也較全國(guó)平緩。2000-2004年，全國(guó)GDP增長(zhǎng)走勢(shì)平穩(wěn)，波動(dòng)幅度較?。晃覅^(qū)GDP則快速上揚(yáng)，目前已接近20%的高速增長(zhǎng)平臺(tái)。今年1-3月份我區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19.8%，增長(zhǎng)速度在全國(guó)名列首位。

（二）消費(fèi)穩(wěn)步上升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量

消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心和最根本的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)要以消費(fèi)的主導(dǎo)作用為前提。1996年以來(lái)我區(qū)總消費(fèi)占GDP的比重均在56%以上（按照支出法計(jì)算），2002年上升到61.96%，為近年來(lái)的最高水平，消費(fèi)需求成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中間力量。

從2002年開(kāi)始，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始加速上升，因此研究2002年以來(lái)消費(fèi)的變化對(duì)于分析我區(qū)自主經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制形成的成因具有重要的意義。分析2002年以來(lái)我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度累計(jì)增長(zhǎng)率變動(dòng)可以看出，我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)2002年一舉突破10%-12%的平臺(tái)后，2003-2004年一年上一個(gè)臺(tái)階，到2004年12月達(dá)到了22.7%的最高值。今年以來(lái)，消費(fèi)增長(zhǎng)雖然有所回落，但是1-5月份累計(jì)增長(zhǎng)仍然達(dá)到了16.8%的較高水平，目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)有回穩(wěn)后蓄勢(shì)上升的趨勢(shì)，預(yù)示未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（三）居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)強(qiáng)有力地支持了消費(fèi)的增長(zhǎng)

居民收入的穩(wěn)步提高是消費(fèi)增長(zhǎng)的根本原因，由此帶來(lái)的居民消費(fèi)升級(jí)的效用不可低估。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬同比增長(zhǎng)了18.2%；在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員數(shù)基本不變的情況下，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)了18.2%，在崗職工工資總額增長(zhǎng)了18.1%。農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)了14.9%，人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)了17.6%。如前所述，2002年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)加速上升的起點(diǎn)，這期間我區(qū)居民收入與支出均有較大幅度的增長(zhǎng)，雖然中間也產(chǎn)生波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)上升趨勢(shì)。

（四）投資自主增長(zhǎng)機(jī)制作用日益顯著

消費(fèi)需求的上升，對(duì)投資需求產(chǎn)生了積極的引導(dǎo)作用，有效地促成了投資需求的形成和擴(kuò)大。而投資需求增長(zhǎng)的先導(dǎo)性特征，在乘數(shù)作用下又帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2004年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到了1809.26億元，比上年增長(zhǎng)了49.6%。其中，財(cái)政性投資占投資總額的8.9%，下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)；銀行貸款占16.1%，下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)投資占34.8%，提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)投資已成為支撐投資增長(zhǎng)的最主要因素。2004年，全區(qū)城鎮(zhèn)單位固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，企業(yè)、地方自籌和民間資金所占比重由上年的68.3%上升到了73.7%。投資增長(zhǎng)的自主增長(zhǎng)機(jī)制作用日益顯著?？梢?jiàn)，近年來(lái)我區(qū)投資的迅猛增長(zhǎng)并非空穴來(lái)風(fēng)，是市場(chǎng)需求加大、消費(fèi)強(qiáng)力擴(kuò)張的直接結(jié)果。

二、在自主增長(zhǎng)機(jī)制的推動(dòng)下，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)

今年以來(lái)，我區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)承接了上年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)強(qiáng)力擴(kuò)張

1-5月份我區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)57.1%，在全國(guó)名列第一，高于全國(guó)平均水平約30個(gè)百分點(diǎn)?；?、房地產(chǎn)投資均獲得了較高增長(zhǎng)，投資熱點(diǎn)行業(yè)集中于電力、燃?xì)庖约八墓?yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。

（二）輕重工業(yè)增長(zhǎng)交替上升，顯示了較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力

近年來(lái)，我區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的特點(diǎn)是“重快輕慢”，即重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)。今年以來(lái)，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，能源、鋼鐵等重工業(yè)的上升勢(shì)頭受到遏制，1-5月份重工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為28.9%，增幅比去年同期低12.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增長(zhǎng)30.8%，增幅比去年同期低7.3個(gè)百分點(diǎn)。

在重工業(yè)增長(zhǎng)下降的同時(shí)，我區(qū)輕工業(yè)加快了增長(zhǎng)速度，1-5月份輕工業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)32.1%，增幅高于重工業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅與去年同期基本持平，一定程度上減緩了因重工業(yè)增長(zhǎng)下降導(dǎo)致的工業(yè)增長(zhǎng)速度放慢。以往“重快輕慢”的增長(zhǎng)格局已為“輕快重慢”所取代。我區(qū)輕重工業(yè)的這種交替上升的現(xiàn)象表明我區(qū)工業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的作用日益顯著。

（三）主要工業(yè)產(chǎn)品增長(zhǎng)穩(wěn)定，市場(chǎng)反彈能力較強(qiáng)

受市場(chǎng)影響，1-2月份我區(qū)鋼材增長(zhǎng)率曾經(jīng)達(dá)到5%的較低水平，然而3月份起即開(kāi)始回升，1-5月份已恢復(fù)到25.3%的高速度，高于去年同期水平。而原煤、發(fā)電量、生鐵、電解鋁等主要工業(yè)產(chǎn)品一直保持了穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

今年以來(lái)，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率逐月增加，企業(yè)利潤(rùn)上升，經(jīng)濟(jì)效益獲得不斷改善。1-5月份工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到了97.46%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到174.28，同比增加了24.73個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)54.7%，在全國(guó)名列第四位。

三、2005年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）生產(chǎn)總值以及三次產(chǎn)業(yè)

1.生產(chǎn)總值

目前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制日益完善，使本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升期得以延長(zhǎng)，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)4%左右，我國(guó)GDP增長(zhǎng)將達(dá)到9%以上。

如前所述，目前我區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ν顿Y和消費(fèi)均呈現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。然而，與去年同期相比，消費(fèi)和投資增幅均有所回落，居民收入增長(zhǎng)有放緩趨勢(shì)，金融也呈現(xiàn)出一定的收縮跡象。綜合上述對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利和不利的因素，參考內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，預(yù)計(jì)2005年我區(qū)GDP增長(zhǎng)率將略低于2004年，為18%以上，GDP總額約為3100億元。

2.第一產(chǎn)業(yè)

今年國(guó)家正式取消了農(nóng)業(yè)稅，這無(wú)疑大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，食品消費(fèi)價(jià)格的大幅上漲、農(nóng)民收入的快速增加都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。今年一季度，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到了12.6%。下半年這些積極因素的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化增長(zhǎng)方式的逐步深入，預(yù)計(jì)2005年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率將達(dá)到12%左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值約為520億元。

3.第二產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要得益于第二產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。在市場(chǎng)的強(qiáng)力作用下，電力、鋼鐵、乳制品等主要工業(yè)品的市場(chǎng)需求迅猛上升，使我區(qū)工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的高速增長(zhǎng)軌道。然而也應(yīng)清醒地看到，今年1-5月份短期貸款增長(zhǎng)率已降至2.8%，企業(yè)用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)的資金無(wú)疑將面臨不足，近期內(nèi)將影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。綜合以上因素，預(yù)計(jì)2005年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率將比上年略有下降，達(dá)到25%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值約為1620億元。

4.服務(wù)業(yè)

近年來(lái)我區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較為平緩，大大滯后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)黨委和政府對(duì)這一現(xiàn)狀十分重視，研究制定了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，自治區(qū)和各盟市也相繼策劃了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前其效應(yīng)已初見(jiàn)顯現(xiàn)。2004年，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)44.1%，服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)13.4%，增幅高于上年同期2.4個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了14.5%，增幅高于去年同期3.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施的逐步落實(shí)以及居民收入的提高、消費(fèi)層次的升級(jí)，預(yù)計(jì)2005年我區(qū)服務(wù)業(yè)仍將達(dá)到較高增長(zhǎng)水平，全年增長(zhǎng)速度為12%左右，服務(wù)業(yè)增加值約為960億元。

(二)固定資產(chǎn)投資

2004年國(guó)家對(duì)投資領(lǐng)域?qū)嵭姓D治理，我區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增速為49.6%，幅度比上年回落了19.5個(gè)百分點(diǎn)。然而電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的投資同期增長(zhǎng)速度仍比上年高出了一倍之多，交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)均達(dá)30%以上，我區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資上升迅猛。

今年1-5月份，對(duì)工業(yè)的投資仍然保持堅(jiān)挺，對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的投資增值率達(dá)到了136.5%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過(guò)了36%；對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資增長(zhǎng)率達(dá)94.5%。結(jié)合1-5月份金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2005年在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，全年固定資產(chǎn)投資增幅將比上年略有回落，達(dá)到40%左右，總投資規(guī)模約為2530億元。

(三)消費(fèi)與居民收入

如前所述，近年來(lái)我區(qū)居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了消費(fèi)的穩(wěn)步上升，對(duì)投資需求產(chǎn)生了積極的引導(dǎo)作用，有效地促成了投資需求的形成和擴(kuò)大。而投資需求增長(zhǎng)的先導(dǎo)性特征，在乘數(shù)作用下又帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，并進(jìn)而拉動(dòng)了居民消費(fèi)需求的上升，促進(jìn)了居民收入的增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)將維持目前的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率將達(dá)18%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率將達(dá)15%左右，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)10%左右。

(四)市場(chǎng)物價(jià)

2005年內(nèi)蒙古物價(jià)水平將繼續(xù)在高位運(yùn)行。推動(dòng)物價(jià)的動(dòng)力從“成本推動(dòng)”向“成本推動(dòng)+需求拉動(dòng)”轉(zhuǎn)換。2004年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，鋼鐵、電解鋁、原油、煤炭、電力發(fā)展迅速，部分行業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱狀況。由于采取宏觀調(diào)控的措施，物價(jià)盲目增長(zhǎng)的勢(shì)頭有所控制，但2005年物價(jià)受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大環(huán)境的影響，這些工業(yè)消費(fèi)品的供求不會(huì)出現(xiàn)太大的變化，價(jià)格上漲的趨勢(shì)仍將維持原狀；同時(shí)，居民消費(fèi)品價(jià)格將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。綜合上述因素，預(yù)計(jì)2005年的煤炭?jī)r(jià)格漲幅將超過(guò)8%；由于國(guó)家出臺(tái)了“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，2005年電力價(jià)格也將隨之上漲，漲幅在5.6%左右。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)CPI指數(shù)將在高位運(yùn)行，約達(dá)103.5%；下半年隨著國(guó)家宏觀調(diào)控作用的逐步顯現(xiàn)，通貨膨脹的壓力將有所釋放，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)約達(dá)103%。

四、需要關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題

(一)消費(fèi)需求和投資需求的互動(dòng)性不強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不足

1990年以來(lái)我區(qū)消費(fèi)率基本在55%-60%的增長(zhǎng)區(qū)間波動(dòng)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)不僅沒(méi)有促使消費(fèi)率的上升，相反令其下降。2003年消費(fèi)率為56.1%，比1990年還低10個(gè)百分點(diǎn)左右，是近年來(lái)的最低水平。與此同時(shí)，我區(qū)投資率呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，2003年全區(qū)投資率為59.6%，比1990年高20.8個(gè)百分點(diǎn)之多，表明投資仍然是拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??？梢?jiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，消費(fèi)的作用并沒(méi)有明顯加大，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不足。

經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)要以消費(fèi)的主導(dǎo)作用為前提。因此，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央對(duì)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的治理和整頓，要以消費(fèi)需求為核心進(jìn)行投資，對(duì)于不符合市場(chǎng)需求的投資，要堅(jiān)決予以控制。要大力鼓勵(lì)居民信貸消費(fèi)，改變目前居民信貸低迷的現(xiàn)狀。要合理有效地利用和發(fā)揮投資與消費(fèi)的作用，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)率和投資率的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，培育經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、長(zhǎng)效發(fā)展。

(二)總投資構(gòu)成中有效投資不足

分析我區(qū)的總投資構(gòu)成，可以看出我區(qū)庫(kù)存增加占總投資的比重相當(dāng)大。盡管隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快、增長(zhǎng)質(zhì)量的改善，庫(kù)存增加占總投資的比重有較大幅度的下降，但與全國(guó)相比差距仍然較大。2001年我區(qū)庫(kù)存增加占總投資的比重比全國(guó)高20余個(gè)百分點(diǎn)，2003年高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

這表明盲目投資、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象在我區(qū)仍然存在，投資的效益不高，產(chǎn)品和市場(chǎng)消費(fèi)需求之間存在一定的距離，需要認(rèn)真貫徹國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，真正提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，防止下一階段庫(kù)存增量的進(jìn)一步增大。