吳興唐

法國(guó)全民公投結(jié)果，對(duì)《歐盟憲法條約》說(shuō)“不”。荷蘭繼之。受此影響，本來(lái)對(duì)“一體化”半心半意的英國(guó)，乘機(jī)宣布擱置公投。這無(wú)疑是歐羅巴大陸的一次“政治地震”。這次“地震”是歐盟內(nèi)外，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的總暴露。

“政治一體化”觸礁《歐盟憲法條約》的提出，原本想在多極化、全球化的大勢(shì)下為歐盟“政治一體化”邁開(kāi)重要的一步，體制上確定相對(duì)穩(wěn)定的常任主席和外長(zhǎng)，加強(qiáng)歐盟外交和安全政策一體化，加強(qiáng)歐盟成員國(guó)的防務(wù)合作，使“歐洲發(fā)出統(tǒng)一的政治聲音”。殊不知，這就觸動(dòng)了“主權(quán)讓度”和“民族認(rèn)同”問(wèn)題，事情就變得復(fù)雜起來(lái)了。在全球化沖擊下，歐洲民眾有一種不穩(wěn)定感。

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成堆 法國(guó)公眾多數(shù)對(duì)《歐盟憲法條約》說(shuō)“不”，實(shí)質(zhì)上并非完全是對(duì)歐盟憲法的否定，而是借機(jī)表達(dá)對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯不前、失業(yè)率居高不下的不滿和對(duì)未來(lái)前景的擔(dān)憂。

引發(fā)“模式之爭(zhēng)”同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歐洲與美國(guó)“模式”不完全相同。美國(guó)實(shí)行的是完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（盎格魯－撒克遜模式），歐洲是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（萊茵模式）。法國(guó)民眾擔(dān)心，歐盟在“一體化”過(guò)程中，打著“改革”的旗號(hào)，不斷擴(kuò)大自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，削減社會(huì)福利，降低企業(yè)稅，將加深“社會(huì)分化”。法國(guó)的否決，表明法國(guó)民眾不接受美國(guó)式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

擴(kuò)大太快，消化不良2004年，歐盟從15國(guó)擴(kuò)大到25國(guó)，把一些東歐國(guó)家納入其中。土耳其、烏克蘭等國(guó)入盟也在討論之中。這就造成歐盟成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。荷蘭公眾否決歐盟憲法，其中一條重要原因是，荷蘭付出多、回報(bào)少。

反思“精英政治”由于歐盟的發(fā)展和取得成就，歐盟及其成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及主流政黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)通過(guò)《歐盟憲法條約》信心十足。但他們卻對(duì)歐洲國(guó)家普通百姓在想什么、訴求什么都不甚了了。于是出現(xiàn)了“民主赤字”問(wèn)題。老百姓是現(xiàn)實(shí)的，他們最關(guān)心的是養(yǎng)老金、失業(yè)和貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題。有趣的是：巴黎的富人區(qū)多數(shù)投了贊成票，而法國(guó)北部的工礦城市和馬賽的窮人區(qū)則恰好相反。還有一點(diǎn)值得警惕的是：在歐洲一些國(guó)家主流政黨傾心于“精英政治”的時(shí)候，極右政黨和組織卻在乘虛而入，拉攏弱勢(shì)群體而增加這些極右勢(shì)力的政治資本。

“美國(guó)因素”在現(xiàn)代重大國(guó)際關(guān)系中，“美國(guó)因素”無(wú)所不在，歐盟一體化進(jìn)程中也不例外。美國(guó)表面上說(shuō)支持一個(gè)強(qiáng)大的歐洲，心里卻不然?！靶職W洲”、“老歐洲”之說(shuō)完全暴露了美國(guó)分化歐洲的意圖。美國(guó)對(duì)主張多邊主義的歐洲大國(guó)尤其不滿?！稓W盟憲法條約》在法國(guó)、荷蘭相繼被否決，美國(guó)也難免有點(diǎn)幸災(zāi)樂(lè)禍之心。

歐盟的這次“政治地震”給歐盟的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面的影響。但是，歐盟從1951年的歐洲六國(guó)煤鋼聯(lián)營(yíng)發(fā)展到現(xiàn)在的25國(guó)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得了相當(dāng)大的成就。而且，歐盟一體化進(jìn)程畢竟符合時(shí)代潮流。在經(jīng)過(guò)憂慮、反思和辯論之后，歐盟經(jīng)濟(jì)和政治一體化會(huì)更加穩(wěn)步和健康地發(fā)展。