解 紅
德國的情報(bào)機(jī)構(gòu)獲取情報(bào)的能力不亞于美國的中央情報(bào)局。目前有聯(lián)邦情報(bào)局、聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局、聯(lián)邦軍事情報(bào)局等。
聯(lián)邦情報(bào)局
1956年4月,聯(lián)邦情報(bào)局在美國支持下,按中央情報(bào)局的旨意和模式成立。從某種意義上說,聯(lián)邦調(diào)查局就是美國中央情報(bào)局在聯(lián)邦德國的翻版。它是一個(gè)由舊納粹分子、希特勒邊防軍高級(jí)將領(lǐng)掌管和指揮的秘密情報(bào)機(jī)關(guān)。主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)搜集和分析外國的軍事、政治、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)情報(bào)。它不僅同聯(lián)邦國防部所屬的軍事情報(bào)機(jī)構(gòu),及聯(lián)邦內(nèi)政部隸屬的聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局建立密切聯(lián)系,而且還同美國中央情報(bào)局和北約國家的各情報(bào)機(jī)構(gòu),建立業(yè)務(wù)聯(lián)系和進(jìn)行情報(bào)交流。
1990年兩德實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后,原聯(lián)邦德國的聯(lián)邦情報(bào)局成為整個(gè)德國的情報(bào)機(jī)關(guān)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,聯(lián)邦情報(bào)局一些傳統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)消失,同時(shí)又出現(xiàn)了諸多新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的新形勢,聯(lián)邦情報(bào)局對(duì)其方針、任務(wù)進(jìn)行了一些新的調(diào)整,提出了新任務(wù),確定了新重點(diǎn),除了獨(dú)聯(lián)體和東歐之外,把北非、第三世界各國和地區(qū)作為關(guān)注的重點(diǎn)。
該局現(xiàn)有工作人員7000多人,設(shè)有100多個(gè)分局,工作人員大約2400余人,派往國外的情報(bào)人員則以小組的形式進(jìn)行活動(dòng)。聯(lián)邦情報(bào)局下設(shè)4個(gè)司:一司,又稱情報(bào)司,一是負(fù)責(zé)搜集情報(bào),并將匯集的情報(bào)經(jīng)鑒定后轉(zhuǎn)送三司;二是負(fù)責(zé)向國外派遣情報(bào)人員和向聯(lián)邦德國的各駐外國機(jī)關(guān)派遣人員。二司,又稱技術(shù)司,主要負(fù)責(zé)無線電監(jiān)聽、廣播監(jiān)聽等。三司,又稱調(diào)研工作司,主要負(fù)責(zé)整理、分析和公開情報(bào)工作,其主要人員是軍事、經(jīng)濟(jì)、政治方面的專家。四司;又稱管理司,主要負(fù)責(zé)人事、總務(wù)和行政的管理。
聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局
它是以聯(lián)邦憲法設(shè)置的反間諜和反恐怖主義活動(dòng)的機(jī)關(guān),故名聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局。創(chuàng)建于1950年9月,隸屬于聯(lián)邦內(nèi)政部,總部設(shè)在科隆市郊的埃倫費(fèi)爾德,約有工作人員5000余名。主要任務(wù)是搜集和分析涉及國家安全的情報(bào),偵破國內(nèi)的間諜、特務(wù)、顛覆、破壞、暗殺等活動(dòng),并參與制定各項(xiàng)保密制度和措施以及對(duì)身居要職的政府工作人員的政審工作。
1972年8月以后,監(jiān)視外國秘密情報(bào)機(jī)關(guān)和外國激進(jìn)團(tuán)體在聯(lián)邦德國的行動(dòng),也納入該局的職責(zé)范圍??植阑顒?dòng)和新納粹活動(dòng)的威脅增加后,該局又增加了這方面的國外防衛(wèi)任務(wù)。1990年10月30日德國統(tǒng)一后,特別是由于東歐的劇變,使得聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局把原來對(duì)付東歐和蘇聯(lián)的力量轉(zhuǎn)移到對(duì)付恐怖主義組織、有組織犯罪集團(tuán)、販毒以及被禁止的技術(shù)出口等方面來。
總部下設(shè)8個(gè)處。在原東德所設(shè)的5個(gè)州里也設(shè)立了州憲法保衛(wèi)局,每個(gè)局下設(shè)5個(gè)處:行政處、專業(yè)問題中心處、搜集處、分析利用處和反間諜處。每個(gè)局約有150~200名工作人員,在各州都設(shè)有分局,各州的分局歸州內(nèi)政部管轄。
聯(lián)邦軍事情報(bào)局
也叫軍事反間諜局、國防部情報(bào)局或武裝力量指揮參謀部第二局,是德國最高軍事情報(bào)和反間諜機(jī)關(guān)。
該局總部設(shè)在科隆,現(xiàn)有工作人員2500人。主要任務(wù)是:匯集各種渠道獲得的以軍事為主的情報(bào),加以分析、研究和鑒定;保衛(wèi)德國國防軍的安全,防范外國情報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)德國國防軍的安全構(gòu)成的威脅;實(shí)施對(duì)駐外武官的領(lǐng)導(dǎo)和指揮;并負(fù)責(zé)審查約2萬名接觸機(jī)密文件的人的可靠性。它名義上不搞軍隊(duì)以外的情報(bào)工作,實(shí)際上工作范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了軍隊(duì)。
在國內(nèi)6個(gè)軍區(qū)內(nèi)設(shè)有分局,總部內(nèi)設(shè)7個(gè)處,另有一所國防軍情報(bào)學(xué)校。該局效率在德國的各情報(bào)機(jī)關(guān)中堪居首位。僅1991年一年之內(nèi),就破獲了諜報(bào)案件等1200多起。
日本政府和軍隊(duì)各擁有一套情報(bào)系統(tǒng)。目前,日本政府和軍隊(duì)的情報(bào)部門主要有:內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、公安調(diào)查廳、警察廳、情報(bào)調(diào)查局和情報(bào)本部等。
內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室
內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室是日本的最高情報(bào)機(jī)關(guān),簡稱“內(nèi)調(diào)”。它是在美國中情局的授意下于1952年4月成立的,當(dāng)時(shí)定名為“內(nèi)閣調(diào)查室”,直屬內(nèi)閣官房長官領(lǐng)導(dǎo),1987年7月1日改為現(xiàn)名。主要任務(wù)是搜集中國、俄羅斯和其他國家的情報(bào),并綜合其他政府情報(bào)機(jī)關(guān)提供的情報(bào),整理后直接上報(bào)給首相,協(xié)助其制定外交和國防政策。
它的情報(bào)既有來自軍方渠道的秘密信息,又有來自新聞媒體、公開出版物等的公開資料。國際情報(bào)界專家指出,一些日本駐外機(jī)構(gòu)人員、出境旅游者、參加國際會(huì)議的專家學(xué)者等,其中有人打著各種合法的旗號(hào),為內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室搜集機(jī)密情報(bào)?!皟?nèi)調(diào)”的情報(bào)搜集力度是很大的。據(jù)日本媒體報(bào)道,凡出國旅行后向“內(nèi)調(diào)”提供“專題報(bào)告”的專家、學(xué)者,都將予以重獎(jiǎng)。
公安調(diào)查廳
日本法務(wù)省下屬的情報(bào)機(jī)構(gòu),1952年成立。它在表面上打著“防止破壞、維護(hù)國家安全”的旗號(hào),而實(shí)質(zhì)上卻是一個(gè)地道的間諜機(jī)構(gòu),并作為美國情報(bào)部門的一個(gè)下級(jí)和協(xié)作組織而存在。公安調(diào)查廳的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛,不僅搜集有關(guān)國家共產(chǎn)黨、國內(nèi)在野黨的情報(bào),監(jiān)控執(zhí)政黨內(nèi)部的派系斗爭,還搜集外國特工的反間諜情報(bào)。
警察廳
日本警察廳隸屬于國家公安委員會(huì)。它主要負(fù)責(zé)國內(nèi)的政治、刑事案件的偵破;對(duì)僑居日本的外國僑民進(jìn)行監(jiān)視;執(zhí)行反情報(bào)和反間諜任務(wù)。
情報(bào)調(diào)查局
駐外武官也是外國軍事情報(bào)的重要提供者。日本的駐外武官受雙重管轄,其一是外務(wù)省情報(bào)調(diào)查局向駐外武官提供經(jīng)費(fèi),并起管理作用;其二是防衛(wèi)廳防衛(wèi)局負(fù)責(zé)選派駐外武官,并指導(dǎo)、分配業(yè)務(wù)。
駐外武官搜集的外國軍事情報(bào)不得直接上報(bào)防衛(wèi)廳,而是由使館統(tǒng)一上報(bào)外務(wù)省,爾后由外務(wù)省情報(bào)調(diào)查局根據(jù)情況再轉(zhuǎn)發(fā)防衛(wèi)廳。這在一定程度上影響了情報(bào)的時(shí)效性,一些有價(jià)值的情報(bào)資料有時(shí)被扣留,影響了自衛(wèi)隊(duì)的情報(bào)工作。
情報(bào)本部
日本國會(huì)在1996年5月正式批準(zhǔn)成立“情報(bào)本部”,并任命國見昌宏為第一任部長。新成立的情報(bào)本部設(shè)在東京的市谷,這里素以日本陸軍大本營而聞名。
情報(bào)本部由防衛(wèi)廳和陸??杖姷恼檲?bào)機(jī)構(gòu)合并而成,下轄5個(gè)部:總務(wù)部和計(jì)劃部是管理部門,圖像部、電訊部、分析部為核心機(jī)構(gòu)。通過一體化領(lǐng)導(dǎo),使日本搜集分析情報(bào)能力大為提高,不但情報(bào)系統(tǒng)運(yùn)作完全“正?;?,還擁有了許多其他國家沒有的情報(bào)搜集手段。同時(shí),大規(guī)模培養(yǎng)諜報(bào)人員,加強(qiáng)向政府各部門提供相關(guān)情報(bào)的能力??芍苯酉蚴紫啾救藞?bào)告,把大量重要情報(bào)直接送達(dá)內(nèi)閣。