本刊編輯部

事件回放

2005年6月29日：一名身穿深藍(lán)色制服的女警，雙手叉腰站在一名赤裸的女子面前，強(qiáng)迫她雙手抓住耳朵蹲坐，在她蹲坐時，女警則在一旁注視。隨后，這名女子才被允許穿上內(nèi)衣。

2005年11月24日：馬反對黨議員特里莎·郭在議會大廈向在場議員播放了這一段錄像。當(dāng)日下午，馬來西亞八打靈再也警區(qū)副主任阿都拉曼警監(jiān)向媒體證實(shí)該女警員確是他的下屬。次日，馬來西亞當(dāng)?shù)貓?bào)紙披露了這個馬來西亞警方“虐待”貌似中國女子的錄像，瞬間激起了軒然大波，引起了國人的廣泛關(guān)注。

不同國家風(fēng)險各異

2005年是中國外交部在其網(wǎng)站上發(fā)布出國提醒信息數(shù)量最多、頻率最高的一年。綁架、恐怖襲擊、搶劫、政變、動亂、災(zāi)害，甚至勞務(wù)糾紛、非法移民、留學(xué)等等都被列了進(jìn)去。

從中國公民在海外的安全遭遇情況來看，在世界不同的國家和不同的地區(qū)，中國公民可能遭遇的風(fēng)險也不盡相同。南亞、東南亞的危險在于恐怖活動和戰(zhàn)亂；非洲除了政局動蕩之外，還多了勞務(wù)糾紛、搶劫和綁架；在歐美，需要警惕的則是蛇頭、走私販毒的陷阱以及旅游安全；中東是一個比較特殊的地區(qū)，它幾乎囊括了上述各種危險。

2005年的自然災(zāi)害和瘟疫，也在外交部提醒信息中占了不小的比重。美國的颶風(fēng)、南亞的地震、菲律賓的登革熱、越南的禽流感都榜上有名，而自然災(zāi)害和瘟疫帶來的災(zāi)難絕不亞于一場戰(zhàn)爭。

高危地帶

戰(zhàn)爭，被列為特別危險類型。中國公民應(yīng)該盡量避免前往正在發(fā)生戰(zhàn)爭及內(nèi)戰(zhàn)沖突的國家，因?yàn)閼?zhàn)爭造成非常混亂的局面，個人安全完全得不到保障。在去年，外交部發(fā)出了6條關(guān)于戰(zhàn)爭及內(nèi)戰(zhàn)的提醒，其中伊拉克更是被警告了3次。除嚴(yán)峻的治安狀況及安全形勢，惡劣的衛(wèi)生和醫(yī)療條件也是外交部提醒公民盡量避免前往的原因。

恐怖活動，是各國發(fā)出旅游警告的重點(diǎn)。雖然去年中國外交部發(fā)出有關(guān)恐怖活動的提醒只有三條，但這是因?yàn)榭植阑顒犹貏e復(fù)雜，基本上沒有確定性，都是突發(fā)事件。從總的情況來說，中國公民現(xiàn)在并未成為恐怖分子的明確目標(biāo)，一般只是受到連帶影響。

特別是去年出現(xiàn)了一個新的情況：恐怖活動已經(jīng)不光是由“基地”組織發(fā)動的，還有一些反政府組織發(fā)動的，他們使用的手法與恐怖主義相當(dāng)類似。外交部對菲律賓發(fā)出過兩條有關(guān)恐怖襲擊的提醒，而據(jù)中國駐菲律賓使館的副領(lǐng)事介紹，這些恐怖襲擊正是由當(dāng)?shù)氐姆凑M織所策劃。因此中國公民在前往南亞及東南亞這些宗教極端勢力較為活躍的地方時，言行方面都要照顧到當(dāng)?shù)氐淖诮糖榫w，避免引起不必要的麻煩。

高發(fā)問題

搶劫、綁架、偷渡、販毒、非法移民等問題，可歸為來自跨國犯罪活動的威脅。在外交部安全提醒中，此類警告所占比例最高。

此類威脅主要牽扯到財(cái)產(chǎn)安全，所以中國公民如果前往一些像是毒品犯罪比較嚴(yán)重的地區(qū)是相對危險的，要特別留意自身的財(cái)物安全和當(dāng)?shù)氐纳鐣伟睬闆r。這或許也可以解釋，為什么世界上犯罪率最高的國家之一南非，成為中國公民安全受到最大威脅的地方。

事實(shí)上，各國近來針對中國人的犯罪都呈上升趨勢。對于中國人為何容易成為歹徒襲擊搶劫的對象，外交部在特別提醒中指出，露財(cái)和缺乏防范意識是最根本的原因。所以，即使是在比利時、瑞士、德國、新西蘭等治安情況良好的國家，中國公民還是讓犯罪分子有機(jī)可乘。

全球化：機(jī)遇+風(fēng)險

隨著中國自身的發(fā)展，中國在參與國際合作以及部分國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著中國人參與各類國際活動的增多，風(fēng)險系數(shù)也在加大。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮明確表示，這種狀況是改革開放的結(jié)果，國人必須有這樣一個認(rèn)識：隨著中國開放步伐不斷加大，中國公民在海外遇襲的幾率也將加大。這與中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)，也是全球化本身的結(jié)果。

不僅僅是對中國人，對“地球村”的所有“村民”來說，全球化既是機(jī)遇，也是風(fēng)險。金燦榮教授說：“中國人不會遭遇恐怖襲擊的傳統(tǒng)觀念必須改變了。隨著中國國家利益越來越多地融入到全球化進(jìn)程之中，我們應(yīng)樹立起新的安全觀念?！辈樵冴P(guān)于各國的提醒、新聞及簡介。

完善旅行社服務(wù)

業(yè)內(nèi)旅游專家指出，游客在旅游過程中遭遇事故，旅游產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量打了折扣，作為該項(xiàng)服務(wù)的提供商，旅行社也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。有意思的是，作為游客出游服務(wù)的提供商和質(zhì)量保障方，在旅游服務(wù)出現(xiàn)紕漏之時，一些旅行社沒有主動從自身管理上找原因，反而認(rèn)為“游客陋習(xí)太多，不招惹是非都難”！記者從北京一些出境旅行社了解到，出境旅游團(tuán)發(fā)團(tuán)之前，旅行社往往會組織小型說明會，將目的地國家的風(fēng)俗禮節(jié)、財(cái)物保護(hù)、飲食和交通安全等問題向游客解釋一番。而事實(shí)上據(jù)記者調(diào)查，旅行社在發(fā)團(tuán)前的說明會大多是走走形式，很少涉及到細(xì)節(jié)問題，旅游過程中也只能自己總結(jié)摸索。

所謂吃一塹長一智。旅行社只有切實(shí)落實(shí)并加強(qiáng)自己的經(jīng)營管理機(jī)制，開展針對性的安全教育培訓(xùn)，而不是讓制度成為一種“擺設(shè)和口號”，才能贏得消費(fèi)者的信賴以至“品牌”大成，旅行社才能發(fā)展壯大，而游者也方才能放心攜手旅行社這根“文明棍”完全享受安全快樂之旅。

游者有疆

加強(qiáng)安全防范意識解決這一問題需要從兩方面入手：一是政府應(yīng)預(yù)先發(fā)出安全預(yù)警，事后及時妥善處理；一是公民自身應(yīng)加強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)意識。因?yàn)椴皇敲總€人都可以享受貴賓待遇的貼身保護(hù)，而任何借助外力的保護(hù)都需要時間來反應(yīng)。

中國公民在海外安全得不到保障的致命傷是法律意識薄弱。紐約警方最新公布的資料顯示，在紐約各大族裔報(bào)案率統(tǒng)計(jì)中，華人受害者報(bào)案率最低。因此用駐在國的法律保護(hù)自己才是最有效的辦法，應(yīng)多了解基本的法律知識，用法律來捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。遇有可疑情況或危急時刻應(yīng)及時報(bào)警，必要時向當(dāng)?shù)刂袊桂^尋求協(xié)助。樹立尋求領(lǐng)事保護(hù)的意識，是快速找到援助的方法。

謹(jǐn)慎選擇出行目的地中國社會科學(xué)院海外華人研究中心的郝時遠(yuǎn)教授稱：“國家保護(hù)公民的意識，在官方、民間越來越強(qiáng)化，對外使領(lǐng)館處理這些事情也顯示出了一定的經(jīng)驗(yàn)。但中國公民自己首先要提高認(rèn)識，謹(jǐn)慎選擇出行的目的地?！焙陆淌谡J(rèn)為，中國公民應(yīng)該盡量避免前往正在發(fā)生戰(zhàn)爭及內(nèi)戰(zhàn)沖突的國家，因?yàn)閼?zhàn)爭造成非常混亂的局面，個人安全完全得不到保障。另外，恐怖活動、自然災(zāi)害頻發(fā)和疫病流行的地區(qū)，中國公民也要謹(jǐn)慎前往，盡量不去這些地區(qū)旅游或者經(jīng)商。

最后郝教授呼吁所有海外中國公民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同防范，減少惡性案件發(fā)生。同時，要遵守居住國法律，與當(dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵?，同胞間友愛互助，協(xié)商解決出現(xiàn)的問題，共同維護(hù)社會治安，樹立華人的良好形象。