林友順

11月初，由馬來西亞捐贈的鐵軌幾經(jīng)波折抵達(dá)泰國與柬埔寨邊界，等待運(yùn)入柬埔寨鋪建逾400公里長的鐵路。預(yù)計(jì)2007年初，柬埔寨將開始鋪建銜接波貝至詩梳風(fēng)長達(dá)48公里的鐵路網(wǎng)。來自馬來西亞的另外5車鐵軌也將在12月陸續(xù)運(yùn)抵柬埔寨，預(yù)料將在2009年完成鋪建鐵路網(wǎng)工程，以連貫中國及東南亞的泛亞鐵路，尋回“失去的鐵軌”拼圖。此舉讓拖延了逾10年的泛亞鐵路計(jì)劃亮起了希望之燈，也為“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”提供了新的契機(jī)。

泛亞鐵路一旦建成，又一個亞洲大陸鐵路橋?qū)⒊霈F(xiàn)，成為東南亞到東亞經(jīng)濟(jì)交往的黃金走廊，東南亞及中國的人員交往和商品流動將出現(xiàn)質(zhì)的突變。

在多國努力下建成

“泛亞鐵路”概念是在1995年舉行的“東盟”第五屆首腦會議上，由時任馬來西亞首相馬哈蒂爾提出，得到了東盟首腦的認(rèn)同。建議中的泛亞鐵路全長5500公里，從云南的昆明出發(fā)，經(jīng)老撾、緬甸、泰國、越南、東埔寨、馬來西亞、最后直達(dá)新加坡。如果再通過中國鐵路網(wǎng)，則可連接亞洲北部的蒙古和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)，形成縱貫亞洲大陸的鐵路橋，可與建設(shè)中的中吉烏鐵路會合，最終與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中亞鐵路接軌，形成新亞歐大陸橋。

但柬埔寨境內(nèi)鐵路線的“缺失”，一直是泛亞鐵路難以推動的一個重要原因。對建成泛亞鐵路計(jì)劃表現(xiàn)積極的馬來西亞，花費(fèi)1億美元開展泛亞鐵路計(jì)劃可行性研究，并應(yīng)允捐出總長106公里、價(jià)值約200萬美元的舊鐵軌供東埔寨鋪建鐵路網(wǎng)。亞洲開發(fā)銀行也將撥款，資助鋪建波貝至詩梳風(fēng)及金邊至西哈努克港鐵路網(wǎng)；金邊至與越南邊界的祿寧全長257公里的鐵路網(wǎng)，則將由中國資助。

對這段搭建泛亞友誼走廊的實(shí)現(xiàn)，中國起著關(guān)鍵的作用。中國與東盟皆同意，泛亞鐵路將有兩條從新加坡啟程的路線，一條經(jīng)柬埔寨和越南到昆明，并且連接老撾；另一條從西線經(jīng)緬甸到昆明。據(jù)估計(jì)，有關(guān)計(jì)劃總投資將達(dá)150億美元。東盟秘書長王景榮表示，為促進(jìn)地區(qū)間人員和貨物流通，東盟希望連接新加坡和中國昆明的泛亞鐵路能在2015年配合中國一東盟經(jīng)濟(jì)一體化開通。中國一東盟商務(wù)理事會中方理事許寧寧認(rèn)為，對于中國與東盟來說，泛亞鐵路的建成會帶來雙贏，將會極大地帶動沿線國家經(jīng)濟(jì)的繁榮，“并會最終推動中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成”。

陸上經(jīng)濟(jì)合作得到加強(qiáng)

雙邊貿(mào)易的快速增長，使中國西南與東南亞各國的交通瓶頸問題凸顯，長期以來，中國與東南亞的貿(mào)易運(yùn)輸主要通過海運(yùn)，海運(yùn)雖然有其優(yōu)勢，但是劣勢也很多，比如容易受到船期、臺風(fēng)的影響，?？康攸c(diǎn)少等等，這使得雙邊貿(mào)易對鐵路的需求越來越大。然而，昆明到河內(nèi)是云南省目前惟一的國際鐵路出口通道，年出口需求運(yùn)量大于100萬噸，但只能滿足50萬噸左右。

中國與東盟共有18億人口的市場，兩地互補(bǔ)性強(qiáng)，泛亞鐵路建成后，雙方互補(bǔ)性產(chǎn)品和資源就可以有效實(shí)現(xiàn)對接。如能加快泛亞鐵路建設(shè)，中國內(nèi)陸省區(qū)西下印度洋和西進(jìn)中東、北非、西歐等可縮短運(yùn)距3000－5000公里，運(yùn)輸費(fèi)用和時間也能大大節(jié)省。如云南向印度出口的化肥、昆明鋼鐵集團(tuán)從印度進(jìn)口的鐵礦砂，基本上都是經(jīng)昆明、湛江、馬六甲海峽、印度這條線路運(yùn)輸。泛亞鐵路建成后，就可從昆明經(jīng)瑞麗、曼德勒、因帕爾、達(dá)卡、加爾各答，全程只有2675公里，比繞道馬六甲海峽縮短了近5000多公里，節(jié)省運(yùn)輸時間12—30天。

中國正積極地在境內(nèi)分別鋪建兩條鐵路，一條長300公里銜接越南，一條長1000公里銜接緬甸，為從昆明通往新加坡的泛亞鐵路計(jì)劃的落成做好準(zhǔn)備。馬來西亞交通部長兼泛亞鐵路計(jì)劃工作小組主席陳廣才不久前主持工作會議時指出，有關(guān)計(jì)劃一旦落成，“通過多國邊境的商品流動將不再是夢想”，他表示有關(guān)計(jì)劃也是“安全，有效及最經(jīng)濟(jì)的跨國界商品運(yùn)輸方式”，象征著中國與東盟的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

將改變亞洲人民的生活面貌

盡管泛亞鐵路網(wǎng)中的鐵路設(shè)施大多已經(jīng)存在，但還面臨著不少問題。從技術(shù)上講，最大的障礙是亞洲的鐵路軌距不同。東南亞國家絕大多數(shù)使用米軌制，中國的鐵路是標(biāo)準(zhǔn)軌。不同軌道，有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，連接起來費(fèi)時費(fèi)力。另一個困難是國家間的協(xié)調(diào)，泛亞鐵路是多邊的協(xié)調(diào)，國家越多，就越難協(xié)調(diào)，這里面不僅有經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的考慮，還有政治、安全、環(huán)保、民族等多重因素，對于泛亞鐵路中的任何一條線，多國協(xié)商、談判可能都不是一件輕而易舉的事情。

隨著泛亞鐵路構(gòu)想的日漸清晰，把中國西南與中南半島乃至東南亞緊密聯(lián)系到一起的日子也越來越近，這也引起了一些國家的不安。由于地緣政治和經(jīng)貿(mào)原因，日本和印度對泛亞鐵路一直虎視眈眈。日本方面已經(jīng)明確，將通過提供援助插手泛亞鐵路專案。同時，日本還積極支持中南半島幾個國家建設(shè)東西走向的交通線路，以與泛亞鐵路這條“南北走廊”相抗衡。

專家看來，泛亞鐵路是把整個亞洲連接互通的宏偉工程：一旦泛亞鐵路開通，那就很有可能催生亞洲國家之間互免簽證的協(xié)定。歐洲鐵路改變了歐洲大陸人民的生活形態(tài)，泛亞鐵路則將改變亞洲人民的面貌，亞洲人民急盼這一天的到來。

編輯：王克峰

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