伊朗會(huì)成為下一個(gè)核武器國家嗎?在朝鮮核試驗(yàn)引爆全球關(guān)注之際,伊朗的核問題也再次浮出水面。美國中東問題專家肯尼斯·波拉克認(rèn)為,化解之道,端視如何出牌。美國將如何應(yīng)對(duì)伊朗核問題?
伊朗似乎正走向核武器的道路。
目前,美、英、德、法、俄、中六國,都希望通過經(jīng)濟(jì)、外交手段,使伊朗放棄核武器發(fā)展。
伊朗擁有核武器之后將會(huì)如何?世界可能變得更加危險(xiǎn),但未必是某些人想象中的那些危險(xiǎn)。它會(huì)對(duì)以色列、阿拉伯油田、歐洲或其它重要目標(biāo)發(fā)動(dòng)核攻擊嗎?不太可能,因?yàn)槲鞣絿覄?shì)必加倍還擊;它會(huì)為恐怖分子供應(yīng)核武器嗎?也不太可能,因?yàn)樗麄兒芮宄植婪肿与y以控制,說不定會(huì)攻擊德黑蘭所不想攻擊的目標(biāo)。
但是,針對(duì)伊朗目前的核問題,美國及其主要盟邦又當(dāng)如何?他們有三個(gè)辦法,其中只有一個(gè)我認(rèn)為可行。
策略一:開戰(zhàn)
1981年,伊拉克的薩達(dá)姆公然發(fā)展核武器,以色列十分緊張,馬上派出空軍炸毀伊拉克所有的核設(shè)施?,F(xiàn)在也有人建議美國依法炮制。
但伊朗不是伊拉克。首先,要一下子完全摧毀德黑蘭的核設(shè)施,根本不切實(shí)際。伊朗的核設(shè)施散布全國,而且往往保護(hù)嚴(yán)密,甚至藏于地下碉堡;要全部摧毀,空軍需出動(dòng)幾百架次攻擊,加上數(shù)百次的巡航導(dǎo)彈轟炸,而且這么做,最多只能使德黑蘭的核計(jì)劃延遲2~4年。
況且,伊朗領(lǐng)袖曾經(jīng)警告,假如美國攻擊其核設(shè)施,一定會(huì)展開報(bào)復(fù),他們可能向美國最弱的一點(diǎn)下手:伊拉克。比如,伊拉克什葉派信徒向來接受伊朗經(jīng)濟(jì)和武器的援助,德黑蘭可以鼓動(dòng)他們攻擊美軍。此外,德黑蘭還可以策動(dòng)攻擊美國在中東、歐洲、東南亞、南美的目標(biāo),甚至美國本土。
因此,對(duì)伊朗開戰(zhàn)并不明智。
策略二:改換政權(quán)
有論者認(rèn)為,西方政府應(yīng)支持伊朗在野黨推翻執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)階層,伊朗百姓會(huì)支持較民主的政府。
但事情絕非想象中那樣簡(jiǎn)單。美國對(duì)伊朗有過一段悠久且不光彩的歷史,例如1953年,中情局策劃推翻眾望所歸的首相穆罕默德·莫沙德。今天,伊朗任何一個(gè)有民望的在野黨,都不敢接受華盛頓的支持,以免遭到民眾的唾棄。
此外,很多伊朗人不希望發(fā)動(dòng)另一次革命,他們還記得1999年夏天的事。當(dāng)時(shí)伊朗新總統(tǒng)穆罕默德·卡塔米雖然不是要革命,但似乎決心改革政體。德黑蘭大學(xué)生因此走上街頭示威,期待總統(tǒng)出面領(lǐng)導(dǎo),也期望喚起民眾的支持。但總統(tǒng)臨陣退縮,民眾也呆在家里,最后無疾而終。
從此,伊朗百姓對(duì)革命已經(jīng)厭倦。或許,有一天,伊朗會(huì)變天,但目前美國不可能促成此事:在伊朗制成核武器之前都不可能。
策略三:恩威并濟(jì)
剩下來惟一的辦法就是外交。外交路線絕非毫無困難,但大可借助伊朗困難的經(jīng)濟(jì)問題,包括高通貨膨脹、高失業(yè)率、低投資率、基礎(chǔ)建設(shè)破敗、貧富懸殊、腐敗嚴(yán)重等。這些伊朗政府的軟肋,是西方的王牌。
外交手段的基本原則,就是恩威并濟(jì),目前美國及其盟邦似乎正是采用這個(gè)手法,只是還有所不足。他們應(yīng)該告訴伊朗:“只要你們放棄發(fā)展核武器,接受我們的監(jiān)督,美國實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁就會(huì)取消。我們還會(huì)幫助伊朗融入國際經(jīng)濟(jì)社會(huì),買到安全的輕水式核反應(yīng)爐,并取得核科技(但不提供設(shè)施或可裂變的材料)。美國將保證不攻擊伊朗,并在波斯灣展開限武計(jì)劃,務(wù)求伊朗的安全獲得保障。”
此外,也不能沒有威逼。美國、歐洲、日本應(yīng)該清楚地告訴伊朗:繼續(xù)發(fā)展核武器,將受到國際社會(huì)更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁,那將會(huì)是伊朗不能承受的打擊。
如此一來,伊朗政府將進(jìn)退維谷:拒絕西方的條件,等于向百姓承認(rèn)政府重視核武器更勝于民生、能源供應(yīng)及國際關(guān)系。這是他們亟欲避免的。
這一招要奏效,最大困難在于美國必須不吝向伊朗敬酒,而歐洲則必須準(zhǔn)備讓伊朗吃罰酒。
目前,美國開出的條件是提供飛機(jī)零件給伊朗民航;同意伊朗加入世貿(mào)組織;支持歐洲向伊朗出售輕水式反應(yīng)爐。不過,歐洲、俄羅斯、中國都希望美國多讓步。
編輯:李丹霞
電子郵箱:hwxyldx@126.com作者簡(jiǎn)介:肯尼斯·波拉克(KENNETH M.POLLACK)華盛頓魯金斯學(xué)院研究員兼作家,也是著名的中東問題專家,曾獲前美國總統(tǒng)克林頓委任為波斯灣事務(wù)處主任。