高正忠

談到國(guó)外教育，我最喜歡提及芬蘭及愛爾蘭。因?yàn)樗麄儧]什么自然資源，也沒有輝煌的歷史，但都靠投資教育而成功。更難得的是，主政者在國(guó)家貧窮時(shí)就知道要投資教育。

芬蘭的教育成功，可由2003年OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)針對(duì)41國(guó)的15歲學(xué)生所做的PISA(國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目)測(cè)驗(yàn)成績(jī)中看得出來。芬蘭學(xué)生“閱讀能力”及“科學(xué)”排名第一，“數(shù)學(xué)”及“解決問題”第二。由于教育成功，其它方面表現(xiàn)也很優(yōu)異，例如芬蘭在最近兩次的環(huán)境永續(xù)指標(biāo)評(píng)比均是世界第一、水質(zhì)第一、世界競(jìng)爭(zhēng)力第一，連政治透明度也是世界第一。

芬蘭一年上課190天，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生每天最多上課5小時(shí)，中、高年級(jí)最多7小時(shí)，時(shí)數(shù)比其他國(guó)家學(xué)生少很多。反觀國(guó)內(nèi)，我們學(xué)生的正式上課時(shí)間已明顯多于芬蘭，若加上輔導(dǎo)課、課后補(bǔ)習(xí)等，恐怕我們小孩的“學(xué)時(shí)”堪稱世界第一。讓資優(yōu)生花較多時(shí)間演練解題，可能提高數(shù)理成績(jī)，但很難提升閱讀寫作及創(chuàng)意思考能力，甚至可能抑制學(xué)生發(fā)展。

芬蘭把教育視為人民的基本權(quán)利，不因經(jīng)濟(jì)或其它因素影響受教育的機(jī)會(huì)——提供免費(fèi)九年義務(wù)教育，教科書、午餐、醫(yī)療等也免費(fèi)。99.7%的孩子都能完成義務(wù)教育，可能是輟學(xué)生最少的國(guó)家。94%升學(xué)至高中、中專，午餐及學(xué)費(fèi)仍全免，但得負(fù)擔(dān)材料費(fèi)。大學(xué)也免學(xué)費(fèi)，但需付費(fèi)加入學(xué)生會(huì)，以獲得優(yōu)惠膳食、醫(yī)療等福利。

發(fā)展較慢的孩子本應(yīng)得到較多照顧，但東方國(guó)家走精英教育路線，資質(zhì)較好的學(xué)生學(xué)習(xí)資源較多，不平等教育無法全面提升國(guó)民素質(zhì)。芬蘭正好相反，在OECD測(cè)驗(yàn)中表現(xiàn)較差的學(xué)校，反而得到較多資源，讓每名學(xué)生都能得到優(yōu)質(zhì)教育。芬蘭約有26%的學(xué)生因身心障礙、成長(zhǎng)遲緩等原因，接受免費(fèi)的特別教育。

芬蘭更值得稱道的，還有先確保教師質(zhì)量，除幼教外，其他教師至少要有碩士學(xué)位。國(guó)家只管學(xué)生質(zhì)量，不管教師如何教;為了讓學(xué)生各方面都能成長(zhǎng)，教師的教法自然趨向多元化并以學(xué)生為主。教育部管得少，但教學(xué)質(zhì)量反而高。

芬蘭的教育指導(dǎo)制度更值得一提，他們鼓勵(lì)孩子自我成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)是快樂的。

芬蘭不但希望達(dá)到“一個(gè)都不能少”的平等教育，更希望讓每個(gè)人一生都不斷成長(zhǎng)，很多機(jī)構(gòu)提供各種形式的成人教育。成人的基本技職教育是免費(fèi)的，部分較專門的技職教育雖然會(huì)收費(fèi)，但工作滿十年以上即可得到政府補(bǔ)助。

教育應(yīng)是一輩子的事，我們?cè)谛r(shí)間不短，但不在校的時(shí)間更長(zhǎng)，每個(gè)人一生都應(yīng)該有權(quán)利享受學(xué)習(xí)的樂趣。

(本文作者為臺(tái)灣交通大學(xué)環(huán)境工程研究所教授)

編輯:王克峰

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