楊勇先　王益輝

1999年10月1日上午10時(shí)，北京天安門(mén)廣場(chǎng)正在隆重舉行國(guó)慶50周年閱兵典禮。只見(jiàn)天空中一架先進(jìn)的大型空中加油機(jī)拖著兩根輸油管呼嘯而過(guò)，6架“飛豹”戰(zhàn)機(jī)直插云霄；地面上，一排排重型汽車(chē)拖著運(yùn)載火箭威嚴(yán)行進(jìn)。這一幅幅壯麗的畫(huà)面，大長(zhǎng)了國(guó)威、軍威。那么，你知道這些優(yōu)良的裝備是哪里制造的嗎？

門(mén)類(lèi)齊全的裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供各類(lèi)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用。強(qiáng)大的裝備制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力的體現(xiàn)。

建國(guó)之后，國(guó)家把陜西作為重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，“一五”期間的156項(xiàng)重點(diǎn)工程，有24項(xiàng)落戶(hù)陜西，使陜西成為新興的裝備制造業(yè)基地。上世紀(jì)六七十年代，國(guó)家又把陜西列為“三線”建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，一大批工業(yè)企業(yè)和科研單位內(nèi)遷陜西，同時(shí)，又興建了一批配套項(xiàng)目。改革開(kāi)放以來(lái)，陜西加快技術(shù)改造、自主開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)了一大批重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，使陜西成為我國(guó)四大裝備制造業(yè)基地之一，成為領(lǐng)跑陜西工業(yè)化的主導(dǎo)力量。2005年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)凈值320億元，從業(yè)人數(shù)39萬(wàn)多人，完成工業(yè)總產(chǎn)值750多億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)30%以上。建國(guó)50周年天安門(mén)閱兵典禮上，60％的產(chǎn)品是陜西制造的。

目前，陜西已形成了門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)品眾多的裝備制造工業(yè)體系。其中工程機(jī)械、電力設(shè)備、重型汽車(chē)、機(jī)床工具、儀器儀表、電子信息等行業(yè)，代表了中國(guó)的發(fā)展水平。

汽車(chē)工業(yè)發(fā)展迅速。重型汽車(chē)、轎車(chē)、大型客車(chē)、越野汽車(chē)、特種汽車(chē)、牽引汽車(chē)等品種齊全，有的達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打入國(guó)際市場(chǎng)。目前，陜汽集團(tuán)正在建設(shè)5萬(wàn)輛重型汽車(chē)新基地，并建成“法士特”15萬(wàn)臺(tái)重型汽車(chē)系列變速器合資企業(yè)。

西安電力機(jī)械制造公司是國(guó)內(nèi)最大的高壓、超高壓交直流輸變電成套設(shè)備等電力機(jī)械產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)著全國(guó)高壓輸變電設(shè)備1/3的制造任務(wù)，是國(guó)內(nèi)惟一能成套提供直流輸變電設(shè)備的企業(yè)。下屬九個(gè)大型生產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)總值66億元。為長(zhǎng)江三峽、葛洲壩、黃河小浪底等一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目提供了先進(jìn)的設(shè)備及產(chǎn)品，產(chǎn)品出口80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)防工業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)第一，航空、航天、兵器、船舶、核工業(yè)等在國(guó)防建設(shè)中占有重要地位。研制生產(chǎn)的支線運(yùn)輸客機(jī)、“運(yùn)七”、“運(yùn)八”系列飛機(jī)、飛豹戰(zhàn)機(jī)、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有的達(dá)到國(guó)際水平。西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是國(guó)內(nèi)最大的民用飛機(jī)科研、設(shè)計(jì)、制造企業(yè)，與陜西飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、陜西航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司等大中型航空工業(yè)企業(yè)組成了國(guó)內(nèi)重要的航空工業(yè)集群，成為國(guó)內(nèi)航空工業(yè)最密集的地區(qū)，在大中型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備和民用產(chǎn)品方面形成了雄厚的科研、生產(chǎn)能力。在飛機(jī)設(shè)計(jì)、飛行控制、慣性導(dǎo)航、強(qiáng)度試驗(yàn)、飛行試驗(yàn)定型、機(jī)載計(jì)算機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)燃油調(diào)節(jié)系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)賴(lài)?guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

工程機(jī)械、通用機(jī)械在全國(guó)占有重要地位。大型混凝土攪拌機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、大噸位推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣泛銷(xiāo)售，并出口國(guó)外。陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司是生產(chǎn)透平鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、能量回收透平機(jī)和通風(fēng)機(jī)的國(guó)有大型骨干企業(yè)。軸流壓縮機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)95%以上，國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品根本打不進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)。在全國(guó)通用機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，陜鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司完成的工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額居全行業(yè)第二。

精密機(jī)床工具以“漢江”、“秦川”、 “漢川”、“寶機(jī)”為龍頭的重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的齒輪磨床、螺紋磨床、坐標(biāo)鏜床、復(fù)雜刀具等產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，秦川精密機(jī)床股份公司推出的新一代綠色環(huán)保高精密數(shù)控磨齒機(jī)等填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

電子信息成為全國(guó)重要科研生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品有13大類(lèi)1000多個(gè)系列，其中陜西彩色顯像管總廠的彩色顯像管產(chǎn)量達(dá)到1600多萬(wàn)只，居全國(guó)第一位。

寶雞石油機(jī)械有限公司是全國(guó)最大的石油鉆機(jī)制造公司之一，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首，生產(chǎn)石油鉆機(jī)設(shè)備達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平。

陜西裝備制造業(yè)科技實(shí)力雄厚。全系統(tǒng)擁有科研院所43個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)，技術(shù)開(kāi)發(fā)中心35個(gè)，科技人員14.2萬(wàn)名，是陜西省科技資源最密集的工業(yè)部門(mén)。

嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 良好的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，陜西裝備制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，東部地區(qū)加快發(fā)展和東北老工業(yè)基地的振興，陜西裝備制造業(yè)顯得增長(zhǎng)乏力，在全國(guó)裝備制造業(yè)所占的比重，由最高年份的4.76%下滑為1.36%，排名由第14位下降為第19名。原來(lái)占位靠前的一些行業(yè)，如工業(yè)儀表、電子元器件等，已逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)較早的產(chǎn)品，如微型汽車(chē)、新型紡織機(jī)械等，長(zhǎng)期在低水平徘徊。一度執(zhí)行業(yè)牛耳、創(chuàng)造過(guò)輝煌業(yè)績(jī)的企業(yè)，如黃河、遠(yuǎn)東、長(zhǎng)嶺等，先后陷入困境，出現(xiàn)發(fā)展危機(jī)。其主要原因：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來(lái)的裝備制造業(yè)尚未完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌變型，難于適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求；二是條塊分割的管理體制，嚴(yán)重障礙了產(chǎn)業(yè)資源的合理配置和有效整合，難以形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是國(guó)股壟斷，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)難于進(jìn)入，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)機(jī)制不活。這些問(wèn)題，必須采取得力舉措加以解決，才能使陜西的裝備制造業(yè)得到全面振興。

目前，我國(guó)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)聚集的趨勢(shì)正在逐步加強(qiáng)。制造業(yè)的快速發(fā)展，使中國(guó)成為世界最大的工業(yè)裝備市場(chǎng)，也為陜西裝備制造業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

同時(shí)，國(guó)家為加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，制定實(shí)施了《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》和國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)）計(jì)劃。用以大力發(fā)展高新技術(shù)及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰工藝落后、能耗高、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后生產(chǎn)技術(shù)與能力，加大對(duì)鋼鐵、水泥、煤炭、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。強(qiáng)化重大技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提高開(kāi)發(fā)能力。所有這些，都為陜西裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)需求，同時(shí)也提出了更高的要求。陜西省是國(guó)內(nèi)冶金、機(jī)械、電子、航天、航空裝備工業(yè)的重要生產(chǎn)和科研基地，在上述重點(diǎn)支持發(fā)展的大型裝備制造方面具備雄厚的生產(chǎn)與科研優(yōu)勢(shì)。為此，要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，大力發(fā)展陜西裝備制造業(yè)，使裝備制造業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的火車(chē)頭。

裝備制造業(yè)不僅是技術(shù)密集和資本密集型工業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，不但能提高全省的經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力，還可以吸納大量勞動(dòng)力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)率。因此，在新時(shí)期加大投資力度，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，對(duì)于帶動(dòng)全省工業(yè)騰飛，加快陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高科技實(shí)力具有重要意義。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)新三大領(lǐng)域

根據(jù)陜西在大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中所處的戰(zhàn)略地位，陜西裝備制造業(yè)應(yīng)定位于最具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軍事裝備和民用裝備，實(shí)施軍民結(jié)合型裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新三大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：依托陜西飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、試飛形成體系和飛機(jī)總體、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備基本配套的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)民用飛機(jī)國(guó)產(chǎn)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。目前要重點(diǎn)加快新一代支線客機(jī)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，抓緊“新舟60”和“運(yùn)七”、“運(yùn)八”民用飛機(jī)的改進(jìn)改型和市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)。同時(shí)按照從軍民用運(yùn)輸機(jī)到大型客機(jī)的發(fā)展思路，做好項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地工程，促進(jìn)全省航空資源的優(yōu)化整合，建成我國(guó)最大的飛機(jī)制造基地。

航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：在抓好現(xiàn)有航天產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加快大推力、無(wú)污染液氧煤油發(fā)動(dòng)機(jī)的研制和星載設(shè)備的科研開(kāi)發(fā)。充分利用國(guó)家重大航天工程和國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商業(yè)化運(yùn)作步伐，著重在航天動(dòng)力和衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：整合軍工和民用部門(mén)在微電子、光電子、數(shù)字化技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快計(jì)算機(jī)及終端硬件生產(chǎn)基地、以程控交換機(jī)為主的通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地、新型元器件生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使陜西跨入電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省行列。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng) 構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)鏈條

裝備制造業(yè)屬于組裝式工業(yè)，相關(guān)配套的企業(yè)鏈比較長(zhǎng)，前后關(guān)聯(lián)度較高，容易形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)其它工業(yè)的發(fā)展。目前世界裝備工業(yè)正向集群化發(fā)展，相同與相關(guān)制造企業(yè)與科研力量的有機(jī)集聚，通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新與升級(jí)從而形成地區(qū)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)根據(jù)陜西裝備制造業(yè)的分布特點(diǎn)，在西安、寶雞等地區(qū)培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動(dòng)其他相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。

汽車(chē)及汽車(chē)零部件鏈：重點(diǎn)發(fā)展軍民用重型汽車(chē)、豪華大客車(chē)和微型汽車(chē)，支持銀行運(yùn)鈔車(chē)、醫(yī)療救護(hù)車(chē)、石油測(cè)井車(chē)、壓裂車(chē)、環(huán)保監(jiān)測(cè)車(chē)、垃圾車(chē)、灑水車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、升降車(chē)、翻斗車(chē)等專(zhuān)用車(chē)形成規(guī)模，擴(kuò)大發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、差速器、制動(dòng)器、車(chē)橋、車(chē)箱、安全氣囊、輪胎、車(chē)用儀表、車(chē)用集成電路、點(diǎn)火裝置、車(chē)用膠管、散熱器、水箱、油泵等汽車(chē)零部件生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)大功率柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。在西安至蔡家坡一線形成在全國(guó)有一定特色和競(jìng)爭(zhēng)能力的汽車(chē)及汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。

輸變電設(shè)備鏈：以西電公司為主導(dǎo)，進(jìn)一步提高800KV交流輸變電和500KV直流輸變電設(shè)備成套能力，開(kāi)發(fā)智能化、高可靠性輸變電設(shè)備，同時(shí)抓好光纖、光纜、電機(jī)、電力電子產(chǎn)品和配電設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。在西安西郊建成國(guó)內(nèi)一流的輸變電設(shè)備制造基地。

工程機(jī)械鏈：整合陜西建設(shè)機(jī)械集團(tuán)路面攤鋪設(shè)備、新黃工集團(tuán)土石方施工機(jī)械、西安筑路機(jī)械公司物料攪拌設(shè)備和寶雞叉車(chē)廠裝載設(shè)備的生產(chǎn)能力，以西安東郊工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為紐帶，加強(qiáng)社會(huì)化協(xié)作配套，形成產(chǎn)品交叉、工藝互補(bǔ)、成套供應(yīng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群。

機(jī)床工具鏈：采用先進(jìn)適用的數(shù)控技術(shù)改造原有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床和高檔數(shù)控機(jī)床；研制五軸以上聯(lián)動(dòng)的鏜銑床、加工中心、虛擬軸加工機(jī)床及柔性制造系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)可替代進(jìn)口的精密高效復(fù)雜刀具和滾動(dòng)功能部件。以寶雞為中心，建成西部機(jī)床工具生產(chǎn)基地。

專(zhuān)用機(jī)械鏈：重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采設(shè)備、大型風(fēng)機(jī)、軸流壓縮機(jī)、金屬壓延設(shè)備、印刷機(jī)械、工業(yè)縫紉機(jī)及工業(yè)泵閥等特色產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，使工業(yè)專(zhuān)用機(jī)械在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成群體優(yōu)勢(shì)。

要以項(xiàng)目帶動(dòng)作為突破口，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即：圍繞產(chǎn)業(yè)集群，組織實(shí)施一批新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；以旗艦企業(yè)為龍頭，組織實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目；依托重點(diǎn)工程，組織實(shí)施一批重大裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目。爭(zhēng)取有較多項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子，并列入國(guó)債項(xiàng)目組織實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介工作，吸引國(guó)內(nèi)外廠商前來(lái)投資。

著力克服三大瓶頸

發(fā)展陜西軍民結(jié)合型裝備制造業(yè)，應(yīng)大力解決當(dāng)前存在的三大瓶頸：一是軍工力量強(qiáng)，但軍民分割；二是國(guó)家骨干企業(yè)多，但與地方關(guān)聯(lián)度??；三是科技優(yōu)勢(shì)突出，但與生產(chǎn)脫節(jié)。解決這些問(wèn)題，必須通過(guò)體制創(chuàng)新，做到三個(gè)結(jié)合：

一是軍民結(jié)合。促使陜西裝備制造業(yè)向軍民一體化發(fā)展。抓好軍轉(zhuǎn)民。鼎力支持軍工企業(yè)發(fā)展民用飛機(jī)、民用航天和核電等行業(yè)主導(dǎo)民品，實(shí)現(xiàn)軍民兼容。配合軍工戰(zhàn)略調(diào)整，組織不再承擔(dān)軍品任務(wù)的企業(yè)和分離轉(zhuǎn)制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投入民品生產(chǎn)，進(jìn)入民用裝備產(chǎn)業(yè)集群。抓好民轉(zhuǎn)軍。利用軍品任務(wù)較重的有利時(shí)機(jī)，組織符合條件的民用企業(yè)和科研院所進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)的大協(xié)作體系。支持有實(shí)力的企業(yè)，參與軍工企業(yè)的改制和資產(chǎn)重組，從資本經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)入軍工領(lǐng)域。抓好軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)。促進(jìn)軍工技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)科技資源軍民共享，科技成果軍民共用。特別在軍民共用性很強(qiáng)的電子信息、軟件、新材料、生物工程、通信導(dǎo)航等領(lǐng)域應(yīng)有計(jì)劃地抓好一批項(xiàng)目，取得突破。

二是中央企業(yè)與地方企業(yè)結(jié)合。共同創(chuàng)建一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的航母型企業(yè)。中央與省屬企業(yè)的結(jié)合，應(yīng)以加快產(chǎn)業(yè)集群化為目標(biāo)，從產(chǎn)品協(xié)作配套切入，建立互相依存的產(chǎn)業(yè)鏈條；從產(chǎn)權(quán)重組突破，建立股份制為主要形式的資本紐帶，使雙方形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，組建一批大公司和大企業(yè)集團(tuán)。在這方面應(yīng)著重引導(dǎo)地方企業(yè)跳出條塊分割、自成體系的束縛，摒棄寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)牛尾的觀念，主動(dòng)與中央企業(yè)攀親結(jié)緣。要舍得拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，主動(dòng)與中央國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)手，通過(guò)資本運(yùn)作，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

三是科研和生產(chǎn)結(jié)合。提升陜西裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，改革科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，支持科研機(jī)構(gòu)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，與企業(yè)組建股份公司，用新機(jī)制加快科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)集群集中的工業(yè)園區(qū)，采用官產(chǎn)學(xué)研合作模式，共建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，在規(guī)劃的汽車(chē)工業(yè)園以長(zhǎng)安大學(xué)汽車(chē)學(xué)院為基礎(chǔ)，建立汽車(chē)研發(fā)中心。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)在對(duì)外名稱(chēng)不變、法人地位不變、業(yè)務(wù)渠道不變的前提下進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)參股或控股對(duì)口企業(yè)，經(jīng)過(guò)若干過(guò)渡階段，轉(zhuǎn)化為科技主導(dǎo)型企業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)人才在法律允許的范圍內(nèi)、不侵犯國(guó)家和單位權(quán)益的情況下，兼職從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或協(xié)辦各種企業(yè)。

加大力度振興裝備制造業(yè)

促進(jìn)裝備工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。陜西是國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的重要生產(chǎn)和科研基地，生產(chǎn)與科研力量雄厚，擁有大批科研院所和科研人才。但由于多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，技術(shù)改造與科研投資能力小，全省裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)步伐緩慢，使陜西裝備制造業(yè)生產(chǎn)與科研優(yōu)勢(shì)和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。為此，應(yīng)當(dāng)加大裝備工業(yè)資產(chǎn)重組力度，實(shí)現(xiàn)全省裝備制造業(yè)資源合理配置，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的投資能力，提高自主創(chuàng)新能力和配套水平；加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用陜西的科研優(yōu)勢(shì)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)對(duì)裝備制造業(yè)的改造，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把陜西建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

加大財(cái)稅支持力度，加快裝備工業(yè)自身技術(shù)設(shè)備的更新改造。陜西裝備工業(yè)企業(yè)多屬大中型國(guó)有老企業(yè)，自身裝備與生產(chǎn)技術(shù)的更新改造任務(wù)艱巨，已成為制約裝備工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，但很多企業(yè)在固定資產(chǎn)更新改造投資上能力不足，阻礙了裝備工業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，對(duì)陜西優(yōu)勢(shì)裝備工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大財(cái)稅支持力度。在財(cái)政上積極給予資金支持的同時(shí)，在稅收上提供優(yōu)惠政策。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍是裝備工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才、高級(jí)科技人才、高級(jí)技能人才，實(shí)行持股、期權(quán)、技術(shù)入股、提高薪酬等靈活政策，使“三高”人才的收入逐步縮小與沿海發(fā)達(dá)省市的差距，遏止人才外流趨勢(shì)。強(qiáng)化有突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)秀年青人才的提拔任用政策，為實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值創(chuàng)造條件。