杜一鳴

10年前，沈陽客運(yùn)集團(tuán)成立。10年后，由沈陽客運(yùn)集團(tuán)控股的沈陽“天益巴士”要再用10年時(shí)間爭奪沈陽公交話語權(quán)，沈陽公交再起波瀾。

公交格局的變數(shù)

2005年秋，沈陽客運(yùn)集團(tuán)向世界第二大陸路客運(yùn)上市公司——新加坡康福德高集團(tuán)轉(zhuǎn)讓50條公交線路的30年使用權(quán)限，其線路上運(yùn)營的1218臺公交車及3000多名工作人員一并劃轉(zhuǎn)新公司。這種變化讓業(yè)內(nèi)人士疑惑：沈陽客運(yùn)集團(tuán)公交“老大”的地位已被康福德高占沈陽市場30％強(qiáng)的份額所取代，沈陽公交的公益性質(zhì)前景怎樣？

正當(dāng)康福德高公司在今年8月有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并雄心勃勃地在沈陽施展“康氏”公交規(guī)劃的時(shí)候，沈城公交格局再出變數(shù)：2006年5月，沈陽客運(yùn)集團(tuán)與沈陽運(yùn)輸集團(tuán)、丹東東運(yùn)集團(tuán)等公司在沈陽注冊一家股份制公司——天益巴士，盡管這一公司與世界公交巨擘很難站在同一起跑線上，但這家由國有企業(yè)控股的公交公司卻“回購”了市民爭議最多的611、265、602等曾經(jīng)有償轉(zhuǎn)讓民營公司的17條公交線路經(jīng)營權(quán)。

8月末，該公司又?jǐn)M訂旨在爭奪“沈陽公交話語權(quán)”的10年規(guī)劃。

沈陽公交線路經(jīng)營權(quán)的“國企回購”到底預(yù)示著什么？難道說，國有資本在出讓部分線路經(jīng)營權(quán)以謀求生存發(fā)展、“基因優(yōu)化”之后，又將以新一輪“國企回購”為特征，尋求沈陽公交“公益性質(zhì)”與“市場運(yùn)營”之間的平衡？

“天益巴士”什么來頭

2006年5月，沈陽世園會成了市內(nèi)各大公交企業(yè)一爭高下的機(jī)會。在市區(qū)通往“世博園”的7條公交專線中，擁有嶄新天藍(lán)色車體的“沈陽天益”巴士，自馬路灣始發(fā)亮相，便引來了市民的關(guān)注。

幾經(jīng)周折，8月22日，記者見到“天益巴士”董事長兼總經(jīng)理王永杰，他還兼有沈陽客運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理的頭銜。王永杰坦言：“沈陽天益巴士注冊資金3000萬元，有沈陽客運(yùn)集團(tuán)31％股份，該公司300多名員工不乏沈陽客運(yùn)集團(tuán)、沈陽運(yùn)輸集團(tuán)、丹東東運(yùn)集團(tuán)、遼寧北方快速貨運(yùn)集團(tuán)四家公司的原有員工?！?/p>

目前，“天益巴士”有1、3、5、6字頭的17條線路、436臺公交車，分別占沈陽公交線路總數(shù)的12.23％，和公交車總數(shù)的10.97％?！疤煲姘褪俊庇?jì)劃在五年內(nèi)擁有600臺公交車、25條公交線路、年收入達(dá)到1億元；10年內(nèi)使車輛數(shù)目達(dá)1000臺、擁有線路40條、年收入超2億元，創(chuàng)建15條標(biāo)準(zhǔn)化文明線路，再度成為沈陽公交“排頭兵”。

一面是被客運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理張安秋認(rèn)為“經(jīng)營很好”的豐城公司，一面是堪稱世界第二大陸路客運(yùn)上市公司的康福德高，“天益巴士”的出路在哪里？現(xiàn)實(shí)地說，“天益巴士”將面臨回收線路的困難，線路收回后硬件設(shè)施配備等引發(fā)的資金難題等等。但是，“天益巴士”的信心在于：改變私人承包公交車在市民中的印象，要從“天益”開始！

目前，該公司購置150臺雙燃料公交車正整裝待發(fā)。“天益巴士”要做頭等大事是：積極把到合同期限的公交線路轉(zhuǎn)換成公司化管理；同時(shí)投標(biāo)全市新開的線路。

沈陽國有公交的十年路線圖

從2000年初期開始，沈陽公交格局因外資加盟而發(fā)生巨變，目前已形成合資合作、股份制等多元化投資主體構(gòu)成的市場態(tài)勢。此間，沈陽客運(yùn)集團(tuán)扮演了多重角色：在負(fù)擔(dān)重、機(jī)構(gòu)臃腫的老國有體制下承擔(dān)著沈陽公交的“公益”職責(zé)；另一方面，為擺脫困境，拿出部分線路資源與外資合作，成立了豐城、通利等合資合作公司。

2005年，在國有企業(yè)改制浪潮中，沈陽客運(yùn)集團(tuán)將手中的47條線路和3條中標(biāo)得來的線路，全部轉(zhuǎn)讓給新加坡康福德高公司。用沈陽一位“老交通”的話說，沈陽客運(yùn)集團(tuán)暫時(shí)只擁有尚未到期限的10多條有償轉(zhuǎn)讓（私人）的公交線路。“這些線路，是在上世紀(jì)90年代初特定的歷史時(shí)期，轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營的，但在近年來的運(yùn)營中，與公司化運(yùn)營的公交公司相比，出現(xiàn)了各種不盡如人意的地方，市民投訴較多。我們的初衷是利用5年時(shí)間徹底收回這些線路，‘天益巴士就是以經(jīng)營這些有償轉(zhuǎn)讓線路為主，同時(shí)拓展其他業(yè)務(wù)的，如超市專線、通勤班車、旅游等等?！蓖跤澜苷f。

不可否認(rèn)的是，“天益巴士”成立后，沈陽公交國有參股、控股份額占60％以上。當(dāng)記者希望王永杰對新公司成立的意義作出評價(jià)時(shí)，王永杰認(rèn)為，如果站在沈陽公交可持續(xù)發(fā)展的高度上說，自己更愿意接受以下評價(jià)：新公司是站在老國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的歷史舞臺上，為沈陽國有公交謀求新的發(fā)展之路。