陳　濤　李坤東

長期以來，由于存在重打擊輕管理現(xiàn)象，特別是受高額利潤驅使，?？陔H長途客運“黑票點”屢禁不止?！昂谄秉c”及“拉客仔”、蒙、拐、騙違法行為，欺詐過海旅客。

從8月1日至年底，?？趯⒂?個月時間清理和取締市區(qū)內所有省際客運非法售票點。

每年流失票款5184萬元

“黑票點”屢禁不止，一是長期以來打擊行動治標不治本，另一原因是“黑票點”存在暴利。據(jù)調查，?？谑心壳坝幸?guī)模的非法售票點14家，其中新港8家，秀英港6家。此外，在?？诟餍^(qū)、居民區(qū)均有一些利用小賣部、便利店掛牌代售省際客票的“黑點”，這類“黑票點”達40家，集中分布在車站、碼頭附近。另外，在新港和秀英港區(qū)內還有流動售票點，雇用社會無業(yè)人員為其拉客。

由于這些省際客運非法售票點均無營業(yè)執(zhí)照、無經(jīng)營許可證，更無經(jīng)營資格，沒有正規(guī)的稅務票據(jù)，出售的票據(jù)均沒有經(jīng)過稅務部門登記，票款流入非法票點、“拉客仔”、非法經(jīng)營者三方手里，并且票款經(jīng)過提取手續(xù)費后返還給廣東徐聞的經(jīng)營者。據(jù)海南省汽車運輸總公司測算，一年從“黑票點”和“拉客仔”渠道流失的客源為43萬人次，流失票款5184萬元，流失稅收171萬元。

“拉客仔”自劃勢力范圍

車站、港口附近等客源較多的地段一直是“拉客仔”眼中的“黃金寶地”。他們居然還劃分了各自的勢力范圍。

據(jù)查，盤踞在東站、西站、南站、新港等4個汽車站周圍“拉客仔”約有200人。為了爭奪利益，他們形成各種幫派。如東站為“萬寧勢力范圍”，南站為“澄邁、萬寧勢力范圍”，西站為“長流、石山勢力范圍”，新港為“臨高勢力范圍”。

各非法售票點和“拉客仔”之間為了爭奪客源和地盤，經(jīng)常聚眾斗毆。根據(jù)海南省公路運輸公安局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)及東站、南站、西站、新港站報送到?？谑羞\管處的材料，自2005年至今，在上述四站發(fā)生的因搶奪地盤而引發(fā)的惡性斗毆案件137起，群體事件19起，上訪事件40起。這些非法售票點和帶有黑惡勢力的“拉客仔”成為海口社會不穩(wěn)定因素之一。

鋪面下藏“黑金鏈”

為了獲取高利潤，一些非法售票點不惜下重金租用鋪面，好地段的鋪面，十幾平方米月租金竟達10萬元。

那么，非法售票點是怎樣開展經(jīng)營的呢？據(jù)調查，其經(jīng)營方式主要有四種：一是在港口客運大廳內租賃售票窗口掛牌售火車票、輪渡船票的同時銷售汽車聯(lián)運票；二是在碼頭、車站周邊租賃鋪面自行組客售票但不掛牌或掛“長途汽車過海旅客接待處”；三是挎包流動售票；四是在市區(qū)外省民工聚集地區(qū)或車站周邊各種小賣部、便利店放置售票牌招攬旅客。據(jù)介紹，非法售票點還通過租賃一些簡易鋪面私印票據(jù)。

鋪面下還藏著一條“地下黑金鏈”：有關客運車輛的車主為他們提供各客運班線客票的低價，然后非法售票點又給“拉客仔”二次低價。非法售票點從海安車主手中提取手續(xù)費，每位乘客約為20～40元，“拉客仔”每拉一個客可提成10～30元不等，如旅客上當被騙買高價票，其回報則更高。

危害旅客合法權益

據(jù)?？谑羞\管處透露，有時旅客在非法售票點買到票后找不到車坐，或是買了豪華車票卻被安排普通車。此外，在非法售票點購票的旅客所乘坐的車輛中，相當一部分是“黑車”、報廢車。2005年春運期間，在廣東徐聞地段就出現(xiàn)過因買了車票找不到車坐，導致300多名旅客躺在高速公路中間抗議的惡性事件。