郭春麗　閆勝利　柏利軍

北京市地鐵運營有限公司前身為北京市地下鐵道總公司,1991年4月正式建立地鐵總公司檔案室,保管著文書?科技?會計等多種門類的檔案25921卷,以及照片?聲像?實物等不同載體有關(guān)資料6376件,時間跨度為1965年～2005年,案卷排架長度726米,全面反映了北京地鐵的建設(shè)與發(fā)展概況,其中毛澤東?周恩來?朱德?鄧小平?彭真等中央領(lǐng)導(dǎo)同志為新中國第一條地鐵奠基的部分史料及歷史照片更為彌足珍貴,對研究我國地鐵建設(shè)發(fā)展史?開展愛國主義教育均具重要價值?

北京地鐵是新中國第一條地鐵?1953年9月,中共北京市委制定的新中國首都建設(shè)的第一個總體規(guī)劃——《改建與擴建北京市規(guī)劃草案要點》中提出“必須及早籌劃地下鐵道的建設(shè)”?1956年9月,鄧小平同志批示“關(guān)于北京地下鐵道籌建問題,同意暫由北京市委負責(zé)”?同年10月24日,北京市地下鐵道籌建處成立?此后,研究制定了多種形式的地鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案,并進行勘測試驗?

1965年2月4日,毛澤東主席親自在北京地下鐵道建設(shè)方案的報告上作了“精心設(shè)計,精心施工,在建設(shè)過程中一定會有不少錯誤?失敗,隨時注意改正”的重要批示,確定了北京地鐵“適應(yīng)軍事上的需要,兼顧城市交通”的建設(shè)方針,成立了以楊勇同志為首的國務(wù)院北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組?1965年7月1日北京地鐵第一期工程開工,經(jīng)過4年的艱苦奮戰(zhàn),全長23.6公里的地鐵一期工程于1969年10月1日建成通車?從此,結(jié)束了中國沒有地鐵的歷史?

一?歷史的回顧

(一)公司體制歷史沿革

1970年4月,根據(jù)周總理的批示,北京地鐵的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系改歸鐵道兵,組建了隸屬于鐵道兵的地鐵運營管理處?1976年3月,北京地鐵由鐵道兵劃歸北京市管理?北京地鐵開始了從戰(zhàn)備型向運營生產(chǎn)型的轉(zhuǎn)移,逐步確立了以安全運營為中心,提高兩個效益,為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,在首都經(jīng)濟建設(shè)中逐步顯示出應(yīng)有的地位和作用?

1984年5月,市委?市政府根據(jù)地鐵運營管理和新線開發(fā)的需要,將地鐵公司升格為局級公司?從此,地鐵公司肩負起了運營?建設(shè)和戰(zhàn)備人防三大任務(wù)?此后,在改革開放政策的指引下,我們健全了機構(gòu),實行了專業(yè)化管理,引進外資和技術(shù),進行了技術(shù)改造,全面開展復(fù)八線建設(shè)并開通運營,大力發(fā)展多種經(jīng)營,使北京地鐵步入了全面發(fā)展的軌道?

隨著北京申奧的成功,市委?市政府進一步加大了軌道交通投資?建設(shè)的力度,提出了2008年達到300公里的目標?為了適應(yīng)地鐵事業(yè)快速發(fā)展的需要,市委?市政府于2001年7月26日將原北京地下鐵道總公司改制成為北京地鐵集團?為進一步理順和完善地鐵管理體制,2003年11月17日,市委?市政府再次對地鐵管理體制進行調(diào)整,北京市地鐵運營有限公司成為北京市承擔軌道交通經(jīng)營管理的專業(yè)公司,根據(jù)業(yè)主的委托,承擔北京軌道交通線路的經(jīng)營管理?

(二)各項改革整體推進

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,市場競爭機制的引入,北京地鐵過去的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)地鐵的發(fā)展?十二年來,公司以加強管理?提高效率?降低成本為目標,采取了一系列改革措施,取得了較好的效果?

班制改革,實現(xiàn)了飛躍?2000年,在車輛一公司?車輛二公司推行了運用體制的改革,變“包乘制”為“輪乘制”?有效地提高了勞動生產(chǎn)率?此項改革是北京地鐵乘務(wù)制度的一次飛躍?地鐵電視監(jiān)視車門設(shè)備的投入使用,結(jié)束了地鐵近30年的由站務(wù)員舉牌確認車門狀態(tài)的歷史,減少了人員,降低了人工成本?2001年,又進行了各單位班制?維修和值守方式的改革,合理的調(diào)整了勞動組織?2002年,客運公司實行了站區(qū)式管理,將以自然站為單元的管理,調(diào)整為將若干個自然站合并成一個站區(qū)進行管理,減少了管理人員,為基層管理體制的改革創(chuàng)出了新路?2003年,按照“突出崗位特點,靈活高效”的原則,對公司輪班制崗位進行了調(diào)整,既保證了班制的合理性又切實維護了職工的利益,并且提高了工作效率,全公司因此而減員分流866人?

用工制度改革,試行社會化?復(fù)八線開通后,在站臺服務(wù)崗位試行了勞務(wù)派遣用工,并初步取得成效?2003年,全線各站保潔工作實現(xiàn)社會化,此舉對提高保潔水平,降低成本發(fā)揮了重要作用?為滿足新線開通的需要,改革了傳統(tǒng)的電客司機培訓(xùn)模式?同年,公司直接從社會招聘153名大中專畢業(yè)生,經(jīng)過一段時間的強化培訓(xùn),其中絕大部分學(xué)員通過了嚴格的晉升司機考試,走上了工作崗位?

后勤制度改革,初見成效?按照市政府關(guān)于企業(yè)后勤改革的要求,公司決定在車輛一公司對車輛整備?環(huán)境衛(wèi)生?綠化等方面進行全面改革試點?車輛一公司認真制定改革方案,并積極穩(wěn)妥地推進,為全公司后勤改革奠定了基礎(chǔ)?

體制改革,逐步深化?2001年7月26日,北京市委?市政府對北京地鐵總公司進行改制,成立了地鐵集團?為進一步理順和完善地鐵體制,2003年11月17日再次對地鐵體制進行調(diào)整,北京市地鐵運營有限公司成為專門承擔運營管理的專業(yè)公司?體制調(diào)整后,公司迅速傳達貫徹上級精神,做好相關(guān)工作,確保了正常的工作秩序?根據(jù)新體制的要求,公司兩級機關(guān)率先進行了機構(gòu)改革?公司機關(guān)從原總公司時的35個職能處室,縮減為18個部室,后調(diào)整為23個部室,比較改制以前減少12個部室,人員減少近50%?各二級單位落實公司的要求,進行機關(guān)機構(gòu)改革,科室比以前減少了約三分之一,改革前共有人員781人,改革后減少到616人,減員分流165人?此次改革全公司機關(guān)管理人員所占比例,由改革前的8.02%下降到6.23%?

技術(shù)改革?設(shè)備改造?科技創(chuàng)新,推動了地鐵生產(chǎn)力水平的提高?由于北京地鐵建成早,技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)薄弱,隨著客運量的不斷增加逐漸成為了制約地鐵發(fā)展的瓶頸?為了打破瓶頸,十二年來,我們集中力量消化?吸收國外先進技術(shù),努力在車輛設(shè)備國產(chǎn)化上下功夫,科研技改工作取得了突出成績?“一期技改”的完成,使地鐵設(shè)備技術(shù)水平邁上了新臺階?通過改造,對地鐵的車輛?通信信號?供電?機電?線路等方面的技術(shù)設(shè)備進行了全面的升級,大大提升了北京地鐵的運力,地鐵高峰運營時間間隔縮短為3分鐘,解決了一直困擾地鐵的運力和客流之間的矛盾?地鐵一期“消隱工程”全部完成,進一步提高了地鐵設(shè)備的運營質(zhì)量?“消隱工程”完成后,設(shè)備故障率大幅度下降,有效地確保了地鐵的安全運營?多年來,地鐵的科技工作者,經(jīng)過不懈的努力,完成大批的科研項目,并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高了安全運營的整體水平?

總之,“發(fā)展是硬道理”,企業(yè)必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想,堅持改革?創(chuàng)新?發(fā)展,才能具有生機和活力,北京地鐵才能在城市公共交通中做出更大的貢獻?多年來,公司通過工資制度?用工制度,乘務(wù)制度?值守方式?站區(qū)管理和地鐵體制等多種形式的改革,不斷加強企業(yè)管理,促進企業(yè)進步,推動企業(yè)發(fā)展?大大提高了勞動生產(chǎn)率,目前我們114公里運營線上從事運營?管理的職工人數(shù)為94人/公里,比10年前43公里運營線路的230人/公里減少了一倍多?這一數(shù)字比較,充分顯示了地鐵多年來加強管理,深化改革,科技進步,不斷推動企業(yè)發(fā)展的成果,實現(xiàn)了減員增效?目前,北京地鐵94人/公里的用工水平在全國同行業(yè)中居領(lǐng)先行列?

二?輝煌的未來

2008年奧運會的申辦成功,為北京帶來千載難逢的發(fā)展機遇?市委?市政府“新北京?新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想,也為北京城市軌道交通帶來廣闊的發(fā)展前景,為企業(yè)的跨越式發(fā)展拓展了空間?

黨的十六屆三中全會《決定》指出:“加快推進和完善壟斷行業(yè)的改革,對壟斷行業(yè)要放寬市場準入,引入競爭機制”?王岐山市長在政府工作報告中也明確指出:“全面開放自來水?燃氣?熱力?污水和垃圾處理?調(diào)整公路以及軌道交通等市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?運營市場,打通社會資金進入通道,實行特許經(jīng)營制度”?由此,我們清醒地看到,軌道交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施將被推向市場,地鐵行業(yè)的改革勢在必行,市場化進程大勢所趨,預(yù)示著地鐵行業(yè)獨家經(jīng)營的地位將不復(fù)存在?

面臨這樣的新形勢,深化改革勢在必行?必須通過深化企業(yè)改革,在公司管理體制和運營機制等方面與市場經(jīng)濟實現(xiàn)對接?因此,必須樹立與時俱進的發(fā)展意識,在軌道交通超常規(guī)發(fā)展的大趨勢下,通過分析發(fā)展中各種有利和不利因素,制定地鐵建設(shè)與發(fā)展的長遠戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造有利條件,以改革的精神,創(chuàng)新的思維,敢為人先的勇氣,通過理念觀念創(chuàng)新?體制機制創(chuàng)新?管理方法創(chuàng)新?服務(wù)手段創(chuàng)新,積極探索充滿生機和活力的發(fā)展新路?

服務(wù)是根本,是地鐵各項工作的本質(zhì)?北京市地鐵運營有限公司將依據(jù)國際先進的服務(wù)標準,改進服務(wù)理念,完善服務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)機制,努力提高已有服務(wù)設(shè)備設(shè)施水平,著力開發(fā)新的服務(wù)配套設(shè)施,搭建商用信息平臺,使乘客在出行的同時充分體驗先進文化?現(xiàn)代文明和綜合信息服務(wù)?在不同軌道交通運營商同臺競技的形勢下,還將借助奧運契機,“內(nèi)強素質(zhì)?外塑形象”,以積極?進取?扎實?拼搏的精神,研究網(wǎng)絡(luò)化運營模式下的管理方式,精心打造國際一流的服務(wù)水平,向社會展示“新地鐵”的形象,贏得社會各界的好評,努力打造國內(nèi)領(lǐng)先?國際一流?世界同行公認的優(yōu)秀軌道交通專業(yè)運營商品牌?

多年以來,在黨中央?國務(wù)院的親切關(guān)懷下,在中共北京市委?市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,北京地鐵公司從過去既負責(zé)新線建設(shè),又負責(zé)運營管理的模式,逐步過渡到了專業(yè)從事軌道交通運營的新的管理模式?在其發(fā)展期間形成和積累了大量的多種門類?不同載體的檔案資料?這些珍貴的檔案史料,不僅記載著北京地鐵建設(shè)的輝煌發(fā)展史,同時也在地鐵的建設(shè)和運營服務(wù)中發(fā)揮著積極的作用?

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我公司實現(xiàn)“新北京?新奧運?新地鐵”戰(zhàn)略構(gòu)想的極具挑戰(zhàn)的一年?我們要圍繞企業(yè)發(fā)展的各項工作任務(wù),有針對性地開展檔案工作,做到管理到位?職責(zé)分明,使檔案工作為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮最大化價值而努力?