黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個綜合的系統(tǒng)工程。因此,無論是先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)容,還是先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建都應(yīng)系統(tǒng)思考,整體推進(jìn)。
影響先進(jìn)性行為的幾個因素
良好的品質(zhì)是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用,體現(xiàn)先進(jìn)性行為的核心,它是先進(jìn)性行為自發(fā)性和自覺性產(chǎn)生的源泉。高尚的品德對于人的行為的影響,尤其領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為和領(lǐng)導(dǎo)行為的影響是第一位的。共產(chǎn)黨人品質(zhì)的塑造是一個長期的、綜合作用過程,但就現(xiàn)階段的理論武裝和思想教育來講,我們的“教育力”需要增強(qiáng)和提高,尤其要轉(zhuǎn)變我們的教育方式,做到“以人為本”。
責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新精神是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用、體現(xiàn)先進(jìn)性行為的靈魂。責(zé)任感就是為黨、為人民、為國家負(fù)責(zé)任的一種態(tài)度;有了責(zé)任感,才會有行動上的主動性、積極性和創(chuàng)造性。使命感就是把當(dāng)前目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來并堅定不移、持之以恒、始終如一地把工作做得更好更多,把事業(yè)做得更大更強(qiáng)的一種“信念、信心和意志”。創(chuàng)新精神是一種與時俱進(jìn)的態(tài)度??傊?,培養(yǎng)和塑造共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新精神,對于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)尤為重要。
科學(xué)理論和先進(jìn)文化的武裝是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用,體現(xiàn)先進(jìn)性行為的基礎(chǔ)和前提。馬克思有一句名言:沒有革命和理論,就沒有革命的行動。我們可以換一種說法:沒有先進(jìn)的理論和文化的武裝,就沒有先進(jìn)的行為和行動。因此,科學(xué)理論和先進(jìn)文化是行為和行為方向沿著科學(xué)性、規(guī)律性和正確性前進(jìn)的指南,是作用于先進(jìn)性行為發(fā)揮的第一資源。
提高認(rèn)識世界和改造世界的能力是主觀因素中發(fā)揮先進(jìn)性作用,體現(xiàn)先進(jìn)性行為的關(guān)鍵。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說,尤其要提高理論聯(lián)系具體群眾、具體實際和具體實踐的“決策力和實施力”。因為,掌握科學(xué)理論和先進(jìn)文化的目的在于人民群眾中貫徹落實,而科學(xué)理論、先進(jìn)文化的運用過程,黨的方針、路線和政策的貫徹落實的過程,都要面對具體的群眾,具體的實際和實踐。所以,對于普通黨員來說,增強(qiáng)具體的“實施力或執(zhí)行力”是黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵。
黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮和先進(jìn)性行為的體現(xiàn)需要“外在趨力”的作用。一是正當(dāng)?shù)?、合法合理的利益的激勵,包括?jīng)濟(jì)的、文化的以及政治方面的等;二是黨內(nèi)外公開透明有效的監(jiān)督制約;三是科學(xué)明確的責(zé)任和嚴(yán)明的責(zé)任追究;四是科學(xué)合理有效的制度設(shè)計和規(guī)定等。
長效機(jī)制構(gòu)建的切入點
為此,我們應(yīng)當(dāng)圍繞上述五大方面來構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。這就是說,一要構(gòu)建以“培養(yǎng)和塑造崇高品質(zhì)”為核心內(nèi)容的道德建設(shè)體系和長效機(jī)制;二是構(gòu)建以“培養(yǎng)和塑造強(qiáng)烈的責(zé)任感、高度民主的使命感和積極的創(chuàng)新精神”為主要內(nèi)容的精神力量建設(shè)體系和長效機(jī)制;三是構(gòu)建以“增強(qiáng)和提高駕馭科學(xué)理論和先進(jìn)文化”為重要內(nèi)容的學(xué)習(xí)力建設(shè)體系和長效機(jī)制;四是構(gòu)建以“正確決策和有效執(zhí)行、實施”為基本內(nèi)容的能力建設(shè)體系和長效機(jī)制;五是構(gòu)建正當(dāng)合理的利益激勵機(jī)制。共產(chǎn)黨人要講奉獻(xiàn),但也要講多勞多得,講正當(dāng)利益,共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性同樣需要激勵;六要構(gòu)建黨內(nèi)外公開透明有效的監(jiān)督機(jī)制;七要構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)任制和責(zé)任追究制;八要構(gòu)建制度建設(shè)的科學(xué)機(jī)制。所有體系和機(jī)制的構(gòu)建都要靠科學(xué)合理的制度設(shè)計和規(guī)定來實現(xiàn)。本文不就某一個具體的體系和機(jī)制構(gòu)建作進(jìn)一步探討和研究,而是就科學(xué)合理有效的機(jī)制構(gòu)建的切入點作一些系統(tǒng)思考。
要把完善的制度建設(shè)和完善的體制、機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來思考“先進(jìn)性”建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建。完善的制度建設(shè)是總綱、總則和總體要求;完善的體制、機(jī)制建設(shè)是實施條例或細(xì)則。我們黨有先進(jìn)的黨建思想和黨建理論,也形成了一套較為完善的黨建制度。但是這些制度是“總綱”、“總則”和“總體要求”,為此,要實現(xiàn)這些制度在黨的建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)中的有效作用,一方面,從全黨的角度還需要制定一系列與黨的各項制度相配套的實施條例,另一方面,各級黨組織也還需要結(jié)合自身的實際建立健全一套與我們黨的各項制度相配套的實施細(xì)則來抓制度的落實。
要從黨的總體建設(shè)中思考“先進(jìn)性”建設(shè)的長效機(jī)制。這就是說,要從黨的建設(shè)的全局和整體系統(tǒng)思考長效機(jī)制的構(gòu)建,而不能簡單地從局部、從某個層面,或者是把整體、把各個層面割裂開來思考長效機(jī)制的構(gòu)建,應(yīng)當(dāng)說,所有長效機(jī)制的構(gòu)建都應(yīng)當(dāng)如此。
要結(jié)合本單位、本部門、本系統(tǒng)具體的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求來思考“先進(jìn)性”建設(shè)的長效機(jī)制的構(gòu)建。胡錦濤總書記高度強(qiáng)調(diào):黨的先進(jìn)性教育的關(guān)鍵在于取得實效。所以,要把黨的先進(jìn)性建設(shè)與推進(jìn)本單位、本部門、本地區(qū)整體工作,與具體的“崗位目標(biāo)責(zé)任制”的實施結(jié)合起來。各級黨組織要結(jié)合本單位、本部門、本系統(tǒng)的具體的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求來構(gòu)建具體的“先進(jìn)性”建設(shè)的體系和長效機(jī)制。
要結(jié)合幫扶農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富、為群眾辦好事、做實事的“主體實踐活動”思考“先進(jìn)性”建設(shè)的長效機(jī)制的構(gòu)建。黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性既要體現(xiàn)在平時的、平凡的工作、學(xué)習(xí)和生活之中,在自己的本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績,塑造良好形象,又要體現(xiàn)在幫扶農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民脫貧致富、為群眾多辦好事、多做實事的一些先進(jìn)性活動之中。所以,機(jī)關(guān)黨組織要構(gòu)建到農(nóng)村、基層開展黨組織先進(jìn)性“主體實踐活動”的長效機(jī)制。
要結(jié)合本單位、本部門和本系統(tǒng)的黨建工作和整體工作構(gòu)建公開透明有效的黨內(nèi)外“評議機(jī)制”和黨內(nèi)外“監(jiān)督機(jī)制”。這就是說,黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮,一是來自黨的自身建設(shè)的內(nèi)在力量作用,二是來自黨外力量的推動。兩個方面同等重要,缺一不可。為此,一要構(gòu)建廣大黨員有效評議和監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“評議機(jī)制”和“監(jiān)督機(jī)制”。二是構(gòu)建黨外群眾有效評議和監(jiān)督黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的“評議機(jī)制”和“監(jiān)督機(jī)制”。三是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)年初“年度具體的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求”的承諾制度和年末“述職述廉制度”,等等。四是要構(gòu)建公開透明有效的輿論監(jiān)督機(jī)制,這是最有效的監(jiān)督,最有效的外在壓力和趨力。
要根據(jù)評議監(jiān)督及“滿意度測評”結(jié)果,構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)明有效的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員責(zé)任追究制度。這里我們特別強(qiáng)調(diào)的是“嚴(yán)明”,就是要嚴(yán)格兌現(xiàn)“制度的規(guī)定”和評議監(jiān)督及“滿意度測評”的結(jié)果,這是黨的先進(jìn)性建設(shè)的最后一道“閥門”。如果這道“閥門”把關(guān)不嚴(yán),一切都會付諸東流。