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一樁行政意志下的企業(yè)“閃婚”

2006-12-29 00:00:00
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2006年36期


  發(fā)生于五年前的那場并購重組,實(shí)在像一樁傳統(tǒng)意義上的婚姻:媒妁之言、父母之命、緊張忙碌的籌備、懵懂的新人……一切都是那么的喜慶,又那么倉促。
  2000年的青海機(jī)電工業(yè),整體處于低谷時(shí)期。據(jù)青海經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)資料顯示,截止1999年末,青海機(jī)電行業(yè)有30家國有大中型企業(yè)和1家事業(yè)單位,資產(chǎn)總額290864萬元,負(fù)債總額317036萬元,凈資產(chǎn)-26172萬元,資產(chǎn)負(fù)債率109%,在職職工3萬多人,離退休職工1萬多人,1999年完成總產(chǎn)值4.6億元。為使機(jī)電企業(yè)徹底擺脫困境,青海省委、省政府做出了對國有企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署。
  這30家國企中有一家叫青海工程機(jī)械廠(下稱青工廠)。1999年,因銀行債務(wù)沉重,該廠脫殼成立了青海工程機(jī)械制造有限公司(下稱青工機(jī)械),與母體青工廠分別隸屬于青海機(jī)電,屬于一套領(lǐng)導(dǎo)班子兩個(gè)單位。據(jù)青海省企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組(2000)10號文顯示:截至2000年10月,青工廠“累計(jì)虧損14535萬元,資產(chǎn)總額41169萬元,負(fù)債39133萬元,資產(chǎn)負(fù)債率105%。企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債,生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼”。
  與此同時(shí),千里之外的天工院,剛剛走上了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的企業(yè)化道路。1998年,身為原國家機(jī)械工業(yè)部一類綜合研究機(jī)構(gòu)的天工院,和天津市政府管理的投資公司,共同組建了由天工院控股的天津鼎盛工程機(jī)械有限公司,注冊資金7500萬元,主營業(yè)務(wù)為開發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量的工程機(jī)械產(chǎn)品。1999年,國家科技體制改革,天工院轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),劃歸中國機(jī)械裝備集團(tuán)公司管理(下稱國機(jī)集團(tuán)),成為國資委的二級全資子企業(yè)。
  據(jù)鄭尚龍介紹,自成立以來,公司的產(chǎn)品供不應(yīng)求;“從產(chǎn)品的技術(shù)含量、市場效應(yīng)方面來看,發(fā)展速度還應(yīng)該再高;在生產(chǎn)制造能力方面,我們已經(jīng)開足了馬力,但因?yàn)閺S房、設(shè)備等生產(chǎn)條件和技術(shù)工人隊(duì)伍的限制,公司的發(fā)展受到了影響”。
  一個(gè)是輝煌不再,空有一副大架子;一個(gè)是雄心勃勃,苦恨無用武之地。
  很快,機(jī)會來了。
  
  家長相親
  
  據(jù)鄭尚龍介紹,2000年5月,青工機(jī)械董事長李振旺,受青海省政府之托,找到了中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會;在協(xié)會的推薦下,到天工院“拜訪學(xué)習(xí)”。
  “當(dāng)了解到天工院的生產(chǎn)條件制約了企業(yè)的發(fā)展后,李振旺說,青工廠在全國八大推土機(jī)國營廠中排第三,‘不如你們?nèi)タ纯矗矠槲覀兤髽I(yè)找一條出路’?!?br/>  為促成此事,之后李振旺曾多次和天工院進(jìn)行交流,天工院遂將此事向天津市政府匯報(bào)?!笆姓陀嘘P(guān)部門表示很感興趣,于是,李振旺代表青海省政府邀請?zhí)旖蚴泻吞旃ぴ罕M快到青海面談”。
  10月10日,由天津市政府、市經(jīng)委和天工院相關(guān)人員組成的八人考察團(tuán)抵達(dá)青海,對青工廠進(jìn)行實(shí)地考察。當(dāng)時(shí)青工廠“廠區(qū)茅草叢生,到處是垃圾,車間里到處擺放著雜物,已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài),只有機(jī)關(guān)里寥寥幾人在聊天”。
  天津、青海雙方都認(rèn)為,這是一個(gè)“優(yōu)勢互補(bǔ),互惠互利”的機(jī)會,是一個(gè)創(chuàng)造東西部合作典范的契機(jī)。
  當(dāng)日,青海省經(jīng)貿(mào)委(現(xiàn)為青海省經(jīng)委)、天津市經(jīng)委、天津鼎盛和青海機(jī)電四方進(jìn)行了合作會談。據(jù)《會談紀(jì)要》記載:“天津鼎盛具有很強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力,較寬的融資渠道和人才優(yōu)勢。青工機(jī)械有較好的廠房、設(shè)備,較強(qiáng)的以履帶式推土機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品的工程機(jī)械生產(chǎn)能力,具有西部大開發(fā)戰(zhàn)略的地理優(yōu)勢,雙方可通過對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范性管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,以占領(lǐng)國內(nèi)工程機(jī)械市場?!?br/>  當(dāng)日,天津鼎盛、青海機(jī)電和青工機(jī)械簽訂《兼并協(xié)議書》,確定在青工廠和青工機(jī)械完全分立的基礎(chǔ)上,天津鼎盛兼并青工機(jī)械,承擔(dān)起全部債權(quán)、債務(wù),接受其法人產(chǎn)權(quán)及土地劃撥使用權(quán),安置職工1000名,注入啟動資金1800萬元;同時(shí),天津鼎盛出資800萬元收購破產(chǎn)后的青工廠的固定資產(chǎn);完成兼并后,由天津鼎盛和青海機(jī)電共同出資,組建新的有限責(zé)任公司,于2000年12月20日前在西寧完成工商登記注冊;“為保證兼并后企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營,原企業(yè)資產(chǎn)所有者應(yīng)采取必要措施,給新企業(yè)制造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境”。
  在當(dāng)天的合作會談中,雙方還為新企業(yè)規(guī)劃了發(fā)展目標(biāo):2001年銷售收入1億元,實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo),略有盈余;2002年銷售收入1.5億元,實(shí)現(xiàn)利潤1500萬元;2003年銷售收入2.5億元,實(shí)現(xiàn)利潤2500萬元;并成立了企業(yè)重組協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,以保證兼并重組工作的順利實(shí)施。
  10月18日,天津鼎盛、青海機(jī)電和青工機(jī)械簽署《兼并重組實(shí)施方案》。
  10月31日,青海省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于對天津鼎盛集團(tuán)兼并青海工程機(jī)械制造公司的批復(fù)》,同意天津鼎盛兼并青工機(jī)械。
  11月6日,天津市經(jīng)委以《關(guān)于同意天津鼎盛集團(tuán)兼并青海工程機(jī)械制造公司的函》致函青海省經(jīng)貿(mào)委,同意此項(xiàng)兼并。
  一樁“美好姻緣”就這樣迅速、順利地確定下來。
  
  騎虎難下時(shí)的“特事特辦”
  
  一位知情人士談起天津方此次考察,用了“走馬觀花”四個(gè)字?!翱疾靾F(tuán)里大部分是行政領(lǐng)導(dǎo),到青海后,聊一聊,看一看,也不知道青海企業(yè)的資產(chǎn)是多少,就覺得廠房很宏大,設(shè)備很多,挺劃算,就拍板了?!?br/>  就在雙方簽署《兼并重組實(shí)施方案》的同時(shí),天津方實(shí)施并購的企業(yè)——天津鼎盛還處于籌備階段,并未正式成立。
  據(jù)天工院《收購、兼并青海工程機(jī)械企業(yè)始末及其重組后新企業(yè)運(yùn)營情況》(下稱《收購始末》)記載,有了并購動議后,“天工院與天津市機(jī)電控股集團(tuán)公司分別以70%、30%的實(shí)物資產(chǎn)抓緊組建了天津鼎盛,并于2000年12月20日經(jīng)天津市工商局批準(zhǔn)予以注冊登記”。
  用鄭尚龍的話說,當(dāng)時(shí)的天津市政府官員確實(shí)是“大仁大義”。
  按照組建天津鼎盛后實(shí)施并購的計(jì)劃,天津市政府本將協(xié)調(diào)天津鼎盛申請3500萬元銀行貸款,“雖經(jīng)有關(guān)部門的積極努力,但因種種原因擔(dān)保貸款沒有成功,使兼并和收購工作處于‘?dāng)R淺’的狀態(tài)”。
  而此時(shí),“青海省高院多次催促天津鼎盛盡快準(zhǔn)備好收購資金,并將于2000年12月中旬宣布青工廠破產(chǎn),使天津鼎盛處于騎虎難下的境地?!薄八麄冋f,如果過了年(春節(jié))再簽,各種優(yōu)惠條件就沒了?!编嵣旋埜嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
  據(jù)鄭尚龍事后了解,當(dāng)時(shí)想兼并青工機(jī)械和青工廠的有3家企業(yè):一家美國公司、徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司和天津鼎盛。前兩家考察后,沒有和青海方達(dá)成并購意向。一位原青工廠的職工告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,企業(yè)(包括青工廠和青工機(jī)械)有2000多名職工,美國公司只同意要200名,徐工同意要600名,青海方面提出留1000名,天津同意了,“其實(shí),我們廠只需要300多人就可以正常經(jīng)營了”。
  天津方代理人李壽雙律師告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,青海方急著簽約,其實(shí)和安置職工有關(guān),“這個(gè)協(xié)議中最關(guān)鍵的條款之一是800萬的現(xiàn)款收購。如果只是兼并,則很大一部分青工廠職工無法安置。青海方要用這個(gè)錢來安置職工”。
  為了維護(hù)收購、兼并工作的整體大局,天工院“擬將天津鼎盛收購、兼并青海企業(yè)的工作,改為天津鼎盛兼并青工機(jī)械(原注:暫時(shí)不需要資金),由天工院職工入股成立的天津正罡出資800萬元收購青工廠,并征得了青海省經(jīng)貿(mào)委、青海省高院、天津市經(jīng)委以及國機(jī)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的同意”。
  據(jù)《收購始末》記載:“為此,天工院領(lǐng)導(dǎo)緊急動員了天工院300余名職工出資入股,對天津正罡增資,解決了立即出資800萬元的燃眉之急,完全承擔(dān)了收購風(fēng)險(xiǎn)。”至于天津鼎盛兼并后的生產(chǎn)資金投入問題,“還可延期一段時(shí)間由天津鼎盛與天津市政府協(xié)商解決”。
  
  倉促之間難免缺憾。據(jù)鄭尚龍介紹,本來在八人考察團(tuán)之后,天津方還準(zhǔn)備派技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員到青海企業(yè)進(jìn)行考察,因?yàn)榍嗪7降拇叽?,?cái)務(wù)人員的考察未能成行。
  
  定親后雙方都“換了臉”
  
  2000年12月初,天工院就此項(xiàng)兼并收購事宜向上級主管部門——國機(jī)集團(tuán)報(bào)告。
  2001年1月初,國機(jī)集團(tuán)就此事提出五點(diǎn)意見:
  1、要充分考慮兼并可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),防止因輕易兼并而給自身發(fā)展帶來負(fù)擔(dān);
  2、在兼并中要理清資產(chǎn)與債務(wù)關(guān)系;
  3、民營企業(yè)天津正罡有無資金實(shí)力收購青工廠資產(chǎn)?天津正罡與天津鼎盛是何關(guān)系?是否會造成投資主體不明,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清?
  4、天津鼎盛屬中央控股企業(yè),其兼并青工機(jī)械涉及地方資產(chǎn)往中央企業(yè)劃轉(zhuǎn),按規(guī)定應(yīng)報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn);
  5、兼并之前,應(yīng)先對其資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評估,并以此作為決策的依據(jù);
  讓天工院審慎決策,規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
  當(dāng)天工院收到這份《關(guān)于天津鼎盛工程(集團(tuán))有限公司兼并青海工程機(jī)械制造公司的意見》文件時(shí),鄭尚龍等天津方代表已經(jīng)在青?!鞍咽罗k完了”。
  1月8日,天津鼎盛和青海機(jī)電簽訂《天津鼎盛工程機(jī)械集團(tuán)有限公司兼并青海工程機(jī)械制造有限公司協(xié)議書》(下稱新《兼并協(xié)議書》)。與2000年10月10日的《兼并協(xié)議書》相比,有一處內(nèi)容變動:出資800萬元收購青工廠的固定資產(chǎn)的一方,由天津鼎盛變?yōu)樘旖蛘浮?br/>  同日,天津正罡和青工廠破產(chǎn)清算組簽訂《天津正罡科技有限公司收購青海工程機(jī)械廠破產(chǎn)資產(chǎn)協(xié)議書》(下稱《收購協(xié)議書》)。
  鄭尚龍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,本來天津正罡只是一次性支付現(xiàn)款800萬收購青工廠的破產(chǎn)資產(chǎn),“但在法院和某法官談時(shí),某法官說,這么多資產(chǎn)你們800萬就買去了,賬面上不好看,再加上點(diǎn)吧?!?br/>  于是,收購協(xié)議的內(nèi)容變更為:天津正罡收購青工廠的破產(chǎn)資產(chǎn),總價(jià)款為人民幣3200萬元,其中包括:一次性支付現(xiàn)款800萬元,安置職工1000人按上三年度職工平均工資折抵價(jià)款2400萬元;同時(shí),一次性安置職工1000人。該協(xié)議書經(jīng)《青海省高級人民法院民事裁定書》確認(rèn)“合法有效?!?br/>  這一為了“賬面好看”而進(jìn)行的變更,卻為以后的糾紛埋下了隱患。
  天津方代理人李壽雙律師坦言,天津方在進(jìn)行并購時(shí),事先沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估、審計(jì)和法律盡職調(diào)查報(bào)告,也未對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)造冊,并且也未在合同中約定雙方以及目標(biāo)企業(yè)的承諾與擔(dān)保事項(xiàng),因此,并購存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
  并購過程中的變更并非一處。據(jù)青海省工商局《關(guān)于“青海機(jī)電國有控股公司”名稱的說明》顯示,2000年12月28日,“青海機(jī)電國有控股公司”已更名為“青海機(jī)電國有控股有限公司”,并啟用新的公章?!叭欢陙?,青海機(jī)電一直使用‘控股公司’名稱和公章給我們發(fā)函?!编嵣旋堈f。

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