常委，即黨的常務(wù)委員會(huì)委員之簡(jiǎn)稱。對(duì)于人大常務(wù)委員會(huì)委員，在有些領(lǐng)導(dǎo)人講話、機(jī)關(guān)文件、新聞媒體中，亦時(shí)有套用黨的“常委”稱謂的。不久前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)，在表述民主黨派成員、無(wú)黨派人士參政狀況時(shí)稱：他們有“全國(guó)人大常委50人”、“省級(jí)人大常委462人”。其實(shí)，人大常務(wù)委員會(huì)并無(wú)“常委”之職。黨的常務(wù)委員會(huì)委員與人大常務(wù)委員會(huì)委員，在“職稱”上是有嚴(yán)格區(qū)別的，不能把兩者混為一談。這是因?yàn)椋?br/>　　其一，職權(quán)內(nèi)涵不同。從整體講，“黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)，在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)?！币簿褪钦f(shuō)，黨的常委會(huì)，可以“常務(wù)”全委會(huì)的職責(zé)。人大常務(wù)委員會(huì)則不同，1982年憲法規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)”，將原來(lái)屬于人民代表大會(huì)的一部分權(quán)力交由常務(wù)委員會(huì)來(lái)行使。此規(guī)定，旨在便于經(jīng)常性地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)人大制度建設(shè)，而不在于代行人大閉會(huì)期間的全部職權(quán)。也就是說(shuō)，人大常務(wù)委員會(huì)，除行使法定職權(quán)外，無(wú)權(quán)行使選舉產(chǎn)生它的代表大會(huì)的其他任何職權(quán)。從個(gè)體講，黨的常務(wù)委員會(huì)委員，不僅參與集體行使權(quán)力，而且每個(gè)“常委”都有權(quán)在其分管的職責(zé)范圍內(nèi)，自主決定處理問(wèn)題，保證黨的路線政策、黨委及其常務(wù)委員會(huì)決策落到實(shí)處。人大常務(wù)委員會(huì)則“權(quán)在集體”不在個(gè)人，常務(wù)委員會(huì)委員履行職責(zé)，主要在于為代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)“服務(wù)”，個(gè)人無(wú)權(quán)決定處置具體問(wèn)題。
　　其二，行權(quán)方式不同。黨的常務(wù)委員會(huì)的行權(quán)方式是集體領(lǐng)導(dǎo)常委分工負(fù)責(zé)制，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，行權(quán)方法較為靈活，可根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)常委會(huì)議或常委個(gè)人處置解決問(wèn)題。人大常務(wù)委員會(huì)屬社會(huì)主義的代議機(jī)關(guān)，實(shí)行的是“委員會(huì)制”。它行使權(quán)力，必須通過(guò)會(huì)議的方式，按照法定的程序進(jìn)行，離開(kāi)會(huì)議和程序，就無(wú)法決定任何問(wèn)題。它沒(méi)有會(huì)外之權(quán)，除了表決外，沒(méi)有個(gè)人處置之權(quán)，包括黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任者在內(nèi)，均無(wú)權(quán)在會(huì)外擅自行使人大常委會(huì)的職權(quán)。
　　可見(jiàn)，人大常務(wù)委員會(huì)，對(duì)于產(chǎn)生它的代表大會(huì)的職權(quán)無(wú)“常務(wù)”之責(zé)，其成員也無(wú)“常委”之權(quán)，故人大常務(wù)委員會(huì)只有委員等組成人員。概念是事物的一般的、本質(zhì)的特征。黨的常務(wù)委員會(huì)“常委”與人大的常務(wù)委員會(huì)“委員”，絕非僅是稱謂的區(qū)別，更重要的是兩種權(quán)力特性和活動(dòng)方式不同。
　　(作者單位：安徽省滁州市瑯琊區(qū)人大常委會(huì))