憲法和地方組織法規(guī)定,縣級以上地方各級人民代表大會及其常委會監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院工作。監(jiān)督權(quán)是各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。胡錦濤同志指出,“監(jiān)督‘一府兩院’工作是人大及其常委會的一項(xiàng)重要職責(zé),這種監(jiān)督既是一種制約,又是一種支持和促進(jìn)。” 吳邦國委員長在十屆人大三次會議上也指出,“一定要把對‘一府兩院’的監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)依法行政、公正司法?!边@些論述精辟地闡釋了監(jiān)督與支持的關(guān)系。監(jiān)督與支持是相輔相成的,是既對立、又統(tǒng)一的辯證關(guān)系,在工作實(shí)踐中必須做到有機(jī)結(jié)合。地方各級人大常委會要不斷深化認(rèn)識,努力探索監(jiān)督與支持的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持的最佳結(jié)合。
一是圍繞地方重大決策,開展監(jiān)督與支持。作為地方人大,推動本行政區(qū)域內(nèi)重大決策的落實(shí)是其履行職責(zé)題中應(yīng)有之義。各級人大要自覺把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,圍繞黨委中心安排開展工作,采取請求黨委批轉(zhuǎn)人大的報(bào)告、督促落實(shí)常委會審議意見等方式,使人大的有關(guān)調(diào)研成果和審議意見成為黨委、政府決策的重要依據(jù),做到人大工作與地方中心工作合拍、同步,從而推動重大決策的落實(shí),支持地方工作大局。
二是圍繞法律實(shí)施,開展監(jiān)督與支持。監(jiān)督和保障憲法、法律、法規(guī)正確實(shí)施是人大的主要職責(zé)。各級人大要堅(jiān)持依法辦事,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,注意把階段性工作與整體工作結(jié)合起來,把平時經(jīng)常性掌握情況、積累資料與集中開展調(diào)研、執(zhí)法檢查結(jié)合起來,促進(jìn)執(zhí)法水平提高,形成實(shí)施法律監(jiān)督與促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法的雙向互動。
三是圍繞發(fā)展要務(wù),開展監(jiān)督與支持。發(fā)展是永恒的主題,也是人大監(jiān)督支持的核心。各級人大要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,注意把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,敢于和善于運(yùn)用法律規(guī)定的監(jiān)督方式,認(rèn)真審議地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,積極開展調(diào)研檢查視察,注意通過人大的審議監(jiān)督程序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
四是圍繞群眾關(guān)注的重大問題,開展監(jiān)督與支持。群眾關(guān)注的問題就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。各級人大在確定工作要點(diǎn)、開展檢查調(diào)研時,要多聽取廣大人民群眾、人大代表的意見建議,主動與“一府兩院”溝通情況,征求意見,交換看法,商量工作,達(dá)成共識,爭取把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、部門工作的難點(diǎn)與人大監(jiān)督的重點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來,促進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決,努力形成監(jiān)督者認(rèn)真履職與被監(jiān)督者配合落實(shí)的緊密結(jié)合。
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