雖然此案尚未作出最后定論,但筆者已從過程中看到了許多成熟的基層民主政治因素。
第一,按照憲法和選舉法規(guī)定,罷免縣人大代表由縣人大常委會組織選民按法定程序進行,最終決定權(quán)在選民手中。衡南縣人大常委會對于市紀委和縣委書記的來函和批示中的建議,表示既要貫徹落實黨委意圖,又要依法辦事,而罷不罷免陸魏源的代表職務(wù),最終還是由選民說了算,這是非常恰當?shù)?。說明該縣人大常委會很懂得在民主法治的今天,再不能什么都由黨委說了算,首先應(yīng)依法執(zhí)政,人大必須固守憲法賦予自己的職權(quán),嚴格遵循法定程序,尊重選民的權(quán)利,不應(yīng)再做“橡皮圖章”。
第二,選民對上級黨委罷免陸魏源的人大代表職務(wù)的建議,不再認為是一個必須服從和執(zhí)行的指示,而是首先認真考慮這個建議是否適當和合理,該不該接受這個建議。結(jié)果產(chǎn)生了兩種對立的意見:一派認為“人大代表是個公眾人物,也是個公眾職務(wù),一個違法賭博的人怎能做好榜樣?”主張應(yīng)該罷免他。一派認為他平時不是好賭博的人,偶爾的行為不應(yīng)該作為代表合格與否的必要條件。而他經(jīng)辦的企業(yè)對當?shù)囟愂掌鹆溯^好的作用,對政府提出的工作要求能積極支持,平常比較熱心公益事業(yè),因此反對罷免他。拋開主張罷免與反對罷免者的意見誰對誰錯,選民的這種認真思考和分析,并展開交鋒辯論,本身就是充分行使自己的權(quán)利、不惟上不惟下、發(fā)揚當家作主精神的表現(xiàn),也是一種可貴的政治熱情。
第三,上級黨委意圖是要罷免這位人大代表,而選出這位代表的栗江鎮(zhèn)選民既有主張罷免者,也有反對罷免者,怎么辦?栗江鎮(zhèn)人大主席王一忠說,按法律要求,罷免代表首先要有原選區(qū)30名選民聯(lián)名提出罷免案,但只有13個選民聯(lián)名提出了罷免要求,不符合法律程序。因此罷免程序無法繼續(xù)進行下去,罷免建議不得不擱淺。這里也充分顯示一些基層人大機構(gòu)成員程序正義意識和法大于權(quán)意識的提升,反映了農(nóng)村基層民主政治的日益成熟和加速推進社會主義民主政治建設(shè)的良好基礎(chǔ)。
第四,不管陸魏源的人大代表職務(wù)最終罷免與否,罷免建議的提出與辯論過程就是一次生動的民主理論與實踐的教育,無論黨委成員、人大代表、選民等都會在這一過程中得到啟示,知道自己在民主實踐過程中應(yīng)該扮演何種角色,起何種作用,什么是對的,什么是不對的。如果衡陽市紀委和衡南縣委書記仍堅持罷免陸魏源的建議,只要他們繼續(xù)放手讓選民辯論,不施加任何政治和輿論壓力,最終按法律程序,尊重選民的最終選擇,這場罷免事件就算得上中國基層民主政治最成熟的典范。
愿我國所有縣、鄉(xiāng)的基層民主政治都能如此健康快速發(fā)展。
?。ㄗ髡呦岛贝髮W(xué)歷史文化學(xué)院教師)