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人大代表豈能公權(quán)私用

2006-12-29 00:00:00盧鴻福
人大研究 2006年1期


  某地一名人大代表在一國有企業(yè)改制公開競價過程中,由于競標(biāo)失利,認(rèn)為有關(guān)部門侵犯了代表的權(quán)益,便聯(lián)合該地幾十名省市人大代表頻頻向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門施壓,致使改制企業(yè)不能完成過戶手續(xù)。
  人大代表作為一名普通公民,參與國有企業(yè)改革,應(yīng)該說是正常的事情;人大代表在正常的經(jīng)濟活動中失利,這也應(yīng)該是再正常不過的事情。但如果由于在競標(biāo)中失利,便認(rèn)為是侵犯了代表的權(quán)益,而以人大代表的名義干預(yù)政府經(jīng)濟活動,要求改變原有決定,甚至以提出撤職、罷免相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為要挾。試問,人大代表到底代表的是誰的利益?到底該為誰代言?
  人大代表的權(quán)利是人民賦予的,代表履行職責(zé)、行使憲法和法律賦予的職權(quán),屬于公權(quán)的范疇,而人大代表參與競價購買國有企業(yè),參與經(jīng)濟活動,是個人的行為,屬于私權(quán)的范疇。如果人大代表在參與經(jīng)濟活動中,發(fā)現(xiàn)存在不公正、不公平、甚至違法的情況,依法依程序,提出建議意見,履行代表職責(zé),我們應(yīng)該予以贊揚。但如果人大代表為了某個人或某一法人的利益,在不明真相的情況下,利用自己的特殊身份,公權(quán)私用,不顧國家法律和政策,為其吶喊,為其呼吁,這就意味著權(quán)利的變質(zhì),傷害的不僅僅是政府的利益,而是廣大人民群眾的利益。
  人大代表由人民選舉產(chǎn)生,是受人民的委托管理國家和社會事務(wù),其一舉一動,關(guān)乎人民代表大會制度的踐行,關(guān)乎人大的權(quán)威和地位,關(guān)乎黨同人民群眾的聯(lián)系。代表的權(quán)力只能用來為廣大人民群眾服務(wù),只能代表廣大人民群眾的利益,而不能牟取私利。如果人大代表代表的只是個人的利益,那么人民既然可以選他當(dāng)代表,同時也可以依法罷免他的代表職務(wù)。
  代表公權(quán)私用并非上述個別現(xiàn)象,務(wù)必引起高度重視,“權(quán)利不受監(jiān)督便會造成腐敗”。人大代表在行使職權(quán)時不受監(jiān)督,便會使權(quán)利異化。因此,要建立代表監(jiān)督機制,加強對人大代表的監(jiān)督,防止代表權(quán)利異化。同時,作為人大代表在依法開展活動的時候,首先應(yīng)該想一想,自己的行為是不是符合憲法和法律的規(guī)定,是不是符合廣大人民群眾的利益。對一些情況不明、事實不清、于法不符的事情,千萬不能以“人大代表的名義”去做。這樣,才無愧于時代,無愧于人大代表這一光榮稱號。
  (作者單位:湖南省漣源市人大常委會)

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