張敏政：貫徹中央九號(hào)文件精神開創(chuàng)人大工作新局面定西市人大常委會(huì)副主任、黨組副書記張敏政撰文說，中共中央九號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），涵蓋了人大工作的各個(gè)方面，對(duì)做好新時(shí)期的人大工作作出了重要部署。學(xué)習(xí)貫徹文件精神，最重要的是把中央的要求落實(shí)到人大工作之中，認(rèn)真組織實(shí)施。一是改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用?！度舾梢庖姟分赋?，充分發(fā)揮代表作用，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。這對(duì)于地方人大常委會(huì)做好代表工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要按照中央的要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究創(chuàng)新代表工作的方式與途徑，建立健全代表活動(dòng)制度、代表監(jiān)督管理制度、代表履行職務(wù)保障制度、代表培訓(xùn)工作制度、重大事項(xiàng)向代表通報(bào)制度和常委會(huì)聯(lián)系代表制度等，不斷豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，通過制度保證、激勵(lì)和鞭策代表積極地參與活動(dòng)，為代表履行職責(zé)提供及時(shí)有效的服務(wù)，更好地促進(jìn)代表工作。要組織代表參與常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研、評(píng)議等工作，為代表深入審議各項(xiàng)議案和報(bào)告創(chuàng)造條件。要圍繞“提出議案、建議有質(zhì)量，辦理議案、建議有實(shí)效”的目標(biāo)，改進(jìn)辦理的目標(biāo)，改進(jìn)辦理方式，拓寬辦理領(lǐng)域，深化辦理內(nèi)容，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量，把代表的建議落到實(shí)處。二是完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照依法辦事、集體行使職權(quán)和不包辦代替的原則和圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的工作思路，采取專題視察、執(zhí)法檢查、聽取審議、述職評(píng)議、工作評(píng)議等監(jiān)督形式，運(yùn)用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。并加大對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政、公正司法。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高人大工作的規(guī)范化、制度化水平。要完善和規(guī)范人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議制度、人大宣傳和人大理論研究制度、工作委員會(huì)工作制度、信訪工作制度，制定和完善代表視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、審議報(bào)告等具體實(shí)施辦法，規(guī)范工作程序。要圍繞常委會(huì)機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)具體工作制度。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)常委會(huì)和機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)人大常委會(huì)履職有法可依、工作有章可循，提高人大工作的水平和效率。
　　訾曉輝：亟待加強(qiáng)監(jiān)督法制建設(shè)古浪縣人民政府掛職副縣長(zhǎng)訾曉輝撰文說，發(fā)揮人大監(jiān)督在管理國家事務(wù)中的作用，最重要的是，必須在推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的前提下，不斷完善監(jiān)督程序，努力實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督制度的具體化、規(guī)范化、法律化，從而提高人大監(jiān)督的實(shí)效性、權(quán)威性，使人大監(jiān)督真正落到實(shí)處。作者認(rèn)為，人大要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；被監(jiān)督者要正確對(duì)待監(jiān)督，認(rèn)識(shí)到監(jiān)督對(duì)改進(jìn)工作的好處?，F(xiàn)在人大的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，必須予以加強(qiáng)。全國人大應(yīng)進(jìn)一步健全人大監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督的職責(zé)和程序，盡快出臺(tái)人大監(jiān)督法。人大監(jiān)督工作同立法工作相比，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。監(jiān)督要圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題依法進(jìn)行。監(jiān)督要有重點(diǎn)，才能產(chǎn)生實(shí)效。在監(jiān)督法出臺(tái)以前，還可以制定若干開展有關(guān)單項(xiàng)監(jiān)督的規(guī)定。作者還認(rèn)為，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，首先應(yīng)重視和加強(qiáng)監(jiān)督立法，實(shí)行行政監(jiān)督的法制化。要在組織上使現(xiàn)行的監(jiān)察部門從行政機(jī)關(guān)獨(dú)立出來，不再隸屬于行政部門領(lǐng)導(dǎo)，并提高其地位，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，監(jiān)督同級(jí)行政部門和行政首長(zhǎng)。進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)行為的公開性和透明度，強(qiáng)化社會(huì)和新聞媒體的外部監(jiān)督。
　　韓新華：應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展清水縣人大常委會(huì)主任韓新華撰文說，地方人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展有著極其重要的作用。一是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督是國家政治生活中最高層次、最高規(guī)格、最具法律效力的監(jiān)督。近年來清水縣十四屆人大常委會(huì)突出全面建設(shè)小康社會(huì)這一主題，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放中的重大事項(xiàng)，緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加大監(jiān)督工作力度，共召開常委會(huì)會(huì)議20次，作出決議決定3項(xiàng)，形成審議意見17項(xiàng)，對(duì)保證黨和國家各項(xiàng)大政方針的貫徹落實(shí)、促進(jìn)“一府兩院”的工作起到了積極作用。二是通過加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。近3年來，清水縣人大常委會(huì)開展了3次較大規(guī)模的執(zhí)法檢查，先后組織了11批次執(zhí)法檢查組，對(duì)人口與計(jì)劃生育法、防洪法、土地管理法、行政許可法等16部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了深入檢查，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，提高了“一府兩院”依法行政、公正司法的水平，增強(qiáng)了全社會(huì)的法治意識(shí)，推進(jìn)了依法治國的進(jìn)程。三是加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督。清水縣人大及其常委會(huì)依法任命了縣人民政府代理縣長(zhǎng)1名，任免政府組成人員42名。同時(shí)，加大對(duì)被任命人員的監(jiān)督力度，促其提高政治素質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。
　　李元考、萬守文：基層實(shí)施行政許可法值得注意的問題環(huán)縣人大常委會(huì)李元考、萬守文撰文說，行政許可法實(shí)施以來，政府及其工作人員對(duì)許可事項(xiàng)的辦理更加慎重、規(guī)范，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政審批環(huán)境不斷改善。但該法在基層實(shí)施過程中還存在不少差距，有些問題值得關(guān)注。一是學(xué)習(xí)宣傳還不夠廣泛。由于行政許可法的專業(yè)性比較強(qiáng)，條文內(nèi)容比較復(fù)雜，有些部門對(duì)實(shí)施該法的必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳還不夠重視，重形式、輕實(shí)效，表現(xiàn)在對(duì)許可事項(xiàng)公示不夠及時(shí)規(guī)范，一些執(zhí)法人員對(duì)許可的條件、程序、時(shí)限等具體規(guī)定比較模糊，等等。二是執(zhí)法不到位。個(gè)別單位不作為、不實(shí)施的問題比較突出。如農(nóng)業(yè)部門在保留的11項(xiàng)許可項(xiàng)目中，目前只實(shí)施了1項(xiàng)，有條件實(shí)施的養(yǎng)殖、水產(chǎn)品檢驗(yàn)等許可項(xiàng)目都沒有實(shí)施。三是執(zhí)法部門相互協(xié)作不夠。有的行政許可項(xiàng)目涉及政府兩三個(gè)部門，但部門之間各唱各的調(diào)，各走各的路，沒有形成合力，影響了行政許可的工作效率。
　　唐建華：如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大理論研究工作貴州省人大常委會(huì)研究室綜合處唐建華撰文說，新形勢(shì)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，也給人大理論研究工作提出了新的課題，這就要求從事人大理論研究工作的同志必須以積極的姿態(tài)，探索的精神，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，提高人大工作水平。近年來，各級(jí)人大工作者對(duì)人民代表大會(huì)制度進(jìn)行多方面多層次的實(shí)踐和理論研究，創(chuàng)造總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了人大工作的開展。但是在實(shí)踐中，人大工作無論在力度、深度、方式和實(shí)效上，仍與形勢(shì)發(fā)展的要求、人民群眾的愿望有一定的差距。在新的形勢(shì)下，如何堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的主張變成國家意志；如何加快立法步伐，提高立法質(zhì)量；如何加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效；如何發(fā)揮人大代表的作用，提高他們的履職能力；如何提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量等工作都有待于進(jìn)行深入的理論研究。作者認(rèn)為，第一，要加強(qiáng)調(diào)查研究，為人大理論研究工作打好基礎(chǔ)。要做好人大理論研究工作必須加強(qiáng)調(diào)查研究工作。各級(jí)人大理論研究工作者要從人大工作特點(diǎn)出發(fā)，積極參與常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)的視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，廣泛了解情況，注意積累資料，及時(shí)分析掌握信息，要圍繞人大工作重點(diǎn)，制訂調(diào)研計(jì)劃，開展調(diào)查研究，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性和科學(xué)性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人大制度和人大理論的調(diào)查研究，深入探討人大建設(shè)的規(guī)律、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，用以指導(dǎo)實(shí)踐。第二，要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人大理論研究隊(duì)伍。做好人大理論研究工作，有專門的隊(duì)伍比沒有強(qiáng)。有條件的地方，應(yīng)該爭(zhēng)取成立專門的研究機(jī)構(gòu)，不具備條件的地方，應(yīng)該明確一些同志負(fù)責(zé)這方面的工作。理論研究工作對(duì)干部的要求比較高，從事這項(xiàng)工作的同志，要有一定的理論素養(yǎng)和比較深厚的儲(chǔ)備，特別是對(duì)人民代表大會(huì)制度，對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)都要相當(dāng)熟悉。第三，重視理論研究的成果，更好地發(fā)揮理論研究對(duì)人大工作的促進(jìn)作用。理論研究和理論創(chuàng)新的成果，最終要用于指導(dǎo)實(shí)踐，這樣，理論研究的價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來。這一方面要求我們從事理論研究工作的同志要注重實(shí)效，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真思考，深入調(diào)研，形成一些高質(zhì)量、有價(jià)值、可操作的研究成果，能真正為決策服務(wù)。另一方面，也希望各級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用新的理論成果，用于指導(dǎo)人大工作的實(shí)踐，推動(dòng)人大工作向前發(fā)展。
　　
　　王雄基：代表小組作用發(fā)揮關(guān)鍵在于小組長(zhǎng)高臺(tái)縣人大常委會(huì)王雄基撰文說，全國人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國人大代表活動(dòng)的若干意見》，重點(diǎn)對(duì)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)作了完善和規(guī)范，明確了“代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以小組活動(dòng)為基本形式”。人大代表按照便于組織和開展活動(dòng)的原則，組成代表小組，也是代表法規(guī)定的代表活動(dòng)的一種重要方式。目前，盡管各地都建立起了代表小組，但作用發(fā)揮比較弱，活動(dòng)效果不明顯，活動(dòng)形式單一的狀況仍然存在。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮代表小組作用，關(guān)鍵在于要有一位素質(zhì)較高的小組長(zhǎng)。首先，要選好小組長(zhǎng)。代表小組長(zhǎng)要熱心代表工作，有一定的法律水平，而且具有一定的威信，有時(shí)間、有精力、有能力組織代表活動(dòng)。小組長(zhǎng)的推選，可先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照以上條件在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表中進(jìn)行篩選，并征求各方面意見后，提出小組長(zhǎng)建議人選，然后經(jīng)代表通過后確定下來。同時(shí)配備好小組活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干事?lián)?，?duì)于搞好小組活動(dòng)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作很有好處。其次，要制訂好小組活動(dòng)計(jì)劃。代表小組長(zhǎng)年初要根據(jù)本級(jí)或所在地人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作要點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂出全年的詳細(xì)活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)全組代表討論通過。為使活動(dòng)計(jì)劃得到落實(shí)，要建立代表小組活動(dòng)記錄本、點(diǎn)名冊(cè)等，把小組活動(dòng)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。再次，小組長(zhǎng)要當(dāng)好代表活動(dòng)的“導(dǎo)演”，做好代表活動(dòng)的各項(xiàng)組織工作。
　　陳學(xué)德：述職評(píng)議重實(shí)效才會(huì)有生命力沂源縣人大常委會(huì)研究室陳學(xué)德撰文說，述職評(píng)議作為一種監(jiān)督形式，在許多地方人大的工作實(shí)踐中得到了廣泛運(yùn)用，對(duì)監(jiān)督“一府兩院”堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法從政、廉潔奉公，增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，都有一定的積極意義和推動(dòng)作用。但一些地方也存在著重形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，如只評(píng)議局長(zhǎng)、院長(zhǎng)，不評(píng)議市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)；只評(píng)議述職人的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處，不評(píng)議其缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，或者僅用提建議代替揭短，提缺點(diǎn)和談問題輕描淡寫，結(jié)果使述職評(píng)議反而成了評(píng)功擺好的代名詞，令不少對(duì)此項(xiàng)工作抱有熱情和希望的人大失所望。述職評(píng)議是“一府兩院”中的人大任命人員進(jìn)行自我述職和人大常委會(huì)對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。只有充分指出述職干部工作中存在的問題和不足，并督促其整改，才能把對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督落到實(shí)處。述職評(píng)議作為地方人大監(jiān)督工作創(chuàng)新的重要成果，其根本意義在于它使地方人大把對(duì)“事”的監(jiān)督和對(duì)“人”的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。如果述職評(píng)議不重實(shí)效，為評(píng)議而評(píng)議，那么，它在理論上原有的創(chuàng)新意義就不可能得到真正實(shí)現(xiàn)。述職評(píng)議工作要在實(shí)踐中不斷得到深化和提高，必須在制度建設(shè)上下工夫：一是述職評(píng)議的對(duì)象應(yīng)為人大任命人員的全體，既包括“一府兩院”中任職的干部，也包括在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)中任職的干部，但重點(diǎn)是前者，政府的正、副職等領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)開展述職評(píng)議。二是述職報(bào)告要實(shí)事求是，評(píng)議既要擺成績(jī)，也要講問題，并把問題及整改措施作為重點(diǎn)。三是人大常委會(huì)召開的評(píng)議會(huì)，不僅要有新聞媒體的介入，也要邀請(qǐng)有參政議政能力的群眾代表參加。此外，在評(píng)議的時(shí)間、方法和程序等方面要作出具體規(guī)定。
　　劉錦森：為何缺席會(huì)議新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)環(huán)資委劉錦森撰文說，某省十屆人大三次會(huì)議期間，雖然代表已經(jīng)報(bào)到，但在舉行全體會(huì)議時(shí)請(qǐng)假、甚至不請(qǐng)假的代表明顯增多。如舉行第三次全體會(huì)議時(shí)，共有87名代表缺席，占代表總數(shù)的15.8%；其中請(qǐng)假60人、占代表總數(shù)的10.9%，無故缺席27人、占代表總數(shù)的4.9%。舉行第四次全體會(huì)議時(shí)，共有102名代表缺席，占代表總數(shù)的18.5%；其中請(qǐng)假62人、占代表總數(shù)的11.3%，無故缺席40人、占代表總數(shù)的7.32%。面對(duì)這一組數(shù)字，我真不知道說些什么好。這些省級(jí)人大代表都是經(jīng)過層層篩選出來的各行各業(yè)的精英，特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)的老總占有一定的比例，都是一些高水平、高素質(zhì)、高檔次的人，怎么也會(huì)發(fā)生類似年幼無知的頑童“逃學(xué)”式的做派呢？是不是這些人平時(shí)在主席臺(tái)上坐慣了，坐在主席臺(tái)下面不習(xí)慣？如果是這樣，那就請(qǐng)擺正自己的位置，該坐那就坐那，不要為坐在主席臺(tái)下面而感到不自在，習(xí)慣了就好了。如果不是這樣，那就不要強(qiáng)調(diào)任何客觀理由。在人代會(huì)上聽取和審議地方國家機(jī)關(guān)的報(bào)告，依法提出議案建議、批評(píng)和意見，是依法履行職責(zé)的具體行為，是代表人民行使權(quán)力。這既是一項(xiàng)職權(quán)，也是一種責(zé)任，更是義不容辭的義務(wù)。所以，人大舉行會(huì)議的時(shí)候，作為人大代表不是想不想、愿意不愿意參加的問題，而是必須參加。如果人大代表不請(qǐng)假擅自不參加會(huì)議，那就是“曠會(huì)”。如果認(rèn)為自己的工作、自己的事情比當(dāng)人大代表和參加人代會(huì)更重要，或者自己不想也不愿意履行代表職務(wù)，或者自己很想也很愿意履行代表職務(wù)但又沒有能力履行代表職務(wù)，那么就請(qǐng)?zhí)岢鲛o去人大代表職務(wù)吧，去干一些自己想干又有能力干好的事。這既是對(duì)群眾的高度負(fù)責(zé)，也是以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
　　代有明、祁國廳、沈紅：要精心確定會(huì)議審議議題臨澤縣人大常委會(huì)代有明、祁國廳、沈紅撰文說，人大工作不可能面面俱到。地方人大常委會(huì)在確定會(huì)議議題時(shí)，必須精心選題，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞黨委的中心工作，把議題選在“一府兩院”需要加強(qiáng)和改進(jìn)或正在著手抓的工作上。在安排審議議題時(shí)要做到少而精，每次會(huì)議只安排1～2個(gè)中心議題，便于人大代表及常委會(huì)組成人員集中時(shí)間和精力對(duì)議題展開審議。
　　趙乾寧：人大制定制度應(yīng)注意內(nèi)外有別 慶陽市人大常委會(huì)趙乾寧撰文說，由于人大與“一府兩院”的性質(zhì)不同、職責(zé)不同、工作方法不同，因此，在制定制度時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外有別。對(duì)人大內(nèi)部重在規(guī)范，要細(xì)要具體；對(duì)“一府兩院”重在協(xié)調(diào)，凡涉及“一府兩院”的工作制度，應(yīng)主動(dòng)征求意見，取得共識(shí)，以利制度有效、順利地執(zhí)行。
　　?？瞬嚎h級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的信訪機(jī)構(gòu)定西市安定區(qū)人大常委會(huì)?？瞬恼f，人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道。但目前，縣（區(qū)）級(jí)的人大信訪工作由辦公室的工作人員兼任，機(jī)制不健全，只起到了熱情接待的作用。因此，筆者建議，縣（區(qū)）人大常委會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的信訪室，信訪室設(shè)主任和干事，給予相應(yīng)的級(jí)別和崗位津貼，并由一名常委會(huì)副主任分管，建立和完善相應(yīng)的制度和職責(zé)，把信訪工作真正落到實(shí)處。
　　陳旭：政府強(qiáng)行管理百姓請(qǐng)客送禮是多此一舉陜西省彬縣人大常委會(huì)陳旭撰文說，江蘇省宿遷市公布《關(guān)于制止大操大辦、樹立文明新風(fēng)若干規(guī)定》，要求黨員、干部請(qǐng)客每次不得超過5桌，收受禮金每人不得超過100元。城鄉(xiāng)居民不是黨員、干部的，每次宴請(qǐng)不得超過8桌，超過部分每桌罰款400元?！兑?guī)定》一出臺(tái)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。不少干部群眾認(rèn)為，《規(guī)定》管得太寬，請(qǐng)客要審批，宴請(qǐng)擺多少桌、收多少標(biāo)準(zhǔn)的禮金都作出量的規(guī)定，似乎缺乏必要的依據(jù)，且不近人情（據(jù)2005年4月18日《中國青年報(bào)》）。誠然，宿遷市政府部門的這種良苦用心是好的。紅白喜事等宴請(qǐng)，是普通老百姓生活的一個(gè)重要組成部分，事關(guān)千家萬戶，且是年年歲歲的事。政府或者黨內(nèi)的紀(jì)律檢查部門對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭的請(qǐng)客作出規(guī)定是無可非議的，因?yàn)辄h員干部在政府的直接管轄范圍之內(nèi)。若把千家萬戶的請(qǐng)客送禮事宜都納入政府的管理范圍內(nèi)的話，我認(rèn)為，這是多此一舉！俗話說“法不責(zé)眾”。既然法律都無法懲治公眾，那么“罰”也很可能無法責(zé)眾。當(dāng)?shù)氐睦习傩召|(zhì)問的就很有道理：超過8桌的每桌罰款400元，收禮100元的一律沒收并處5倍罰款，那么，由哪個(gè)部門來罰款？這個(gè)部門是否有法律法規(guī)授予的罰款權(quán)？政府各職能部門都有自己的業(yè)務(wù)職能，政府工作也有自己的職權(quán)范圍，不可能把轄區(qū)的所有事都大包大攬。對(duì)于老百姓家里的請(qǐng)客送禮都要去管，要想知道老百姓的宴席是否超過8桌、送禮者是否超過百元，就需要現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)罰款。抽調(diào)大量的人力介入此類活動(dòng)中，說句不中聽的話，有點(diǎn)狗抓耗子——多管閑事的嫌疑。作為政府部門，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，堵塞腐敗漏洞沒錯(cuò)。但政府辦事要講究合法合規(guī)、合情合理，也要有一定的范圍。老百姓的家庭請(qǐng)客中會(huì)有多少腐敗在內(nèi)？至于老百姓是否承受得起請(qǐng)客送禮這種負(fù)擔(dān)，要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿去調(diào)節(jié)，而不能靠政府行為去強(qiáng)制。老百姓舉家過日子，相互間往來的人情孰輕孰重，給某親友送多少錢的禮，人家自己會(huì)量入為出、打好自家算盤的。政府大可不必操這種出力不討好的閑心。