臺(tái)灣的學(xué)校心理輔導(dǎo)，在“血緣”上最早可追溯到20世紀(jì)11年代末的“職業(yè)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)”。1917年，中華職業(yè)教育社成立，職業(yè)教育開始受到重視。1922年，當(dāng)時(shí)國(guó)民政府教育部公布學(xué)校系統(tǒng)改革令，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的地位。此后兩年間職業(yè)輔導(dǎo)便在社會(huì)機(jī)構(gòu)及東南大學(xué)附中、清華學(xué)校等一些中等學(xué)校中展開，并取得了良好的成效。1933年7月，教育部頒布“各省市縣教育行政機(jī)關(guān)暨中小學(xué)施行升學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)辦法大綱”，又將“輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)”的內(nèi)容擴(kuò)大到升學(xué)領(lǐng)域。此后，由于歷史的原因，這一處于萌芽期的輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)即告終結(jié)?，F(xiàn)代意義上的臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)，發(fā)端于二十世紀(jì)五十年代，至今也有五十多年的時(shí)間。
　　
　　一、臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的緣起
　　
　　現(xiàn)代學(xué)校心理輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)在臺(tái)灣的發(fā)源與興起，雖在“血緣”上不可避免地與職業(yè)輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)“一脈相承”，但卻沒有足夠證據(jù)證明其在直接動(dòng)因上與早期的職業(yè)輔導(dǎo)有必然的關(guān)系。臺(tái)灣學(xué)校輔導(dǎo)工作的緣起除了“輔導(dǎo)”成為二十世紀(jì)以來教育思潮的主流這一時(shí)代背景外，還有其自身的內(nèi)在因素及直接動(dòng)因。
　　二十世紀(jì)四十年代末，蔣介石率領(lǐng)軍隊(duì)及其家屬遷臺(tái)以后，為建設(shè)臺(tái)灣成為所謂的“反共復(fù)國(guó)”基地，自1950年起陸續(xù)頒行各種教育改革辦法，在教育方面做多次的革新，并在教育政策、教育實(shí)驗(yàn)（從此時(shí)的生活中心教育實(shí)驗(yàn)中可窺見生活輔導(dǎo)的萌芽）等方面取得了相當(dāng)?shù)目?jī)效，使臺(tái)灣的教育事業(yè)邁進(jìn)了新的里程，這為臺(tái)灣學(xué)校輔導(dǎo)工作的興起奠定了本土的教育基礎(chǔ)。五六十年代臺(tái)灣飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，一方面越來越加劇臺(tái)灣民眾的心理沖突程度，另一方面又吸引了越來越多的僑胞返臺(tái)生活與工作，這為臺(tái)灣學(xué)校輔導(dǎo)工作的“生長(zhǎng)”提供了適宜且適時(shí)的社會(huì)背景。在這種情勢(shì)下，二十世紀(jì)五十年代的僑生教育就成為臺(tái)灣學(xué)校輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的直接動(dòng)因，并成為臺(tái)灣輔導(dǎo)工作的新的起跑點(diǎn)。
　　1954年間，返臺(tái)就學(xué)的僑生人數(shù)驟增。那些青少年學(xué)生因僑居地環(huán)境不同、教育水準(zhǔn)不一，因而返臺(tái)后發(fā)生嚴(yán)重的生活適應(yīng)與學(xué)習(xí)方法上的困難。在此背景下，為加強(qiáng)僑民教育，推行華僑教育政策，臺(tái)灣“教育部”乃試行輔導(dǎo)工作，一批旅美專家仿效美國(guó)心理輔導(dǎo)的方式、方法，對(duì)臺(tái)灣青少年學(xué)生在學(xué)業(yè)補(bǔ)救、品德行為與生活適應(yīng)各方面予以輔導(dǎo)，由于成效顯著，引起各方面的重視。于是，臺(tái)灣“教育部”于1956年在各大專院校設(shè)置僑生輔導(dǎo)委員會(huì)。該委員會(huì)除了辦理海外各地僑生回國(guó)升學(xué)事宜外，還定期舉辦輔導(dǎo)工作研習(xí)會(huì)，并在學(xué)生輔導(dǎo)方面做了大量的工作，為臺(tái)灣學(xué)校輔導(dǎo)工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1958年宗亮東等人編著的《國(guó)民學(xué)校指導(dǎo)活動(dòng)的理論與實(shí)際》一書的出版，帶動(dòng)了新的教育輔導(dǎo)的氣息，同年底成立的臺(tái)灣“中國(guó)輔導(dǎo)學(xué)會(huì)”，更是成為學(xué)校輔導(dǎo)步上軌道的另一個(gè)起點(diǎn)。此后，六十年代初期東門國(guó)小等一些學(xué)校開展的小學(xué)心理衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)及華僑中學(xué)、臺(tái)北第二女子中學(xué)（今中山女高）等所開展的輔導(dǎo)實(shí)驗(yàn)研究，為臺(tái)灣擴(kuò)大輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)起到了重要的促進(jìn)作用。
　　
　　二、臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)的發(fā)展階段
　　
　　概括地說，五十多年來的臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)，其發(fā)展歷程大致可劃分為以下四個(gè)階段：
　　1.介紹期
　　從1951年到1962年，臺(tái)灣“教育部”在美援計(jì)劃項(xiàng)目下，共選派10多位大專教師與教育行政人員赴美進(jìn)修輔導(dǎo)，回臺(tái)后協(xié)助推動(dòng)各級(jí)學(xué)校輔導(dǎo)工作。自1957年起，先后舉辦了6次暑期僑生輔導(dǎo)工作人員研習(xí)會(huì)，選調(diào)了近300名各大中學(xué)校教職員參加。同時(shí)編印《輔導(dǎo)研究》（后來改為《輔導(dǎo)月刊》）期刊3卷共26期，并編輯《輔導(dǎo)小叢書》50種，廣泛介紹了歐美日本的輔導(dǎo)理論與實(shí)務(wù)。1958底成立的臺(tái)灣“中國(guó)輔導(dǎo)學(xué)會(huì)”，在這一時(shí)期的主要任務(wù)就是宣傳輔導(dǎo)理論，研究輔導(dǎo)技術(shù)，舉辦輔導(dǎo)講習(xí)，聯(lián)絡(luò)輔導(dǎo)推廣，倡導(dǎo)編制測(cè)驗(yàn)，出版輔導(dǎo)著作，發(fā)行輔導(dǎo)刊物等等。這一階段的工作意義重大，它將輔導(dǎo)觀念引入臺(tái)灣教育界，使教育工作者對(duì)輔導(dǎo)乃至對(duì)教育的態(tài)度與方法都有了重大的進(jìn)步。
　　2.實(shí)驗(yàn)期
　　1960年3月，臺(tái)灣“教育部”指定華僑中學(xué)和臺(tái)北第二女中實(shí)驗(yàn)輔導(dǎo)制度與實(shí)施方法，展開了實(shí)驗(yàn)與試辦的工作。1962年起，“臺(tái)灣省教育廳”與輔導(dǎo)學(xué)會(huì)合作，由輔導(dǎo)學(xué)會(huì)提供專家人力，進(jìn)行“中等學(xué)校輔導(dǎo)工作實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，第一年有桃園高中等7所學(xué)校參加，到1965學(xué)年度第二學(xué)期止，參加實(shí)驗(yàn)的學(xué)校共有31所，其中大學(xué)1所，?？?所，中學(xué)21所，職校3所，小學(xué)4所。實(shí)驗(yàn)期內(nèi)，輔導(dǎo)學(xué)會(huì)派人員指導(dǎo)并在每年暑假都應(yīng)“臺(tái)灣省教育廳”邀請(qǐng)舉辦一次工作實(shí)驗(yàn)研討會(huì)，寒假期間又舉辦巡回研討會(huì)講授輔導(dǎo)理論與技術(shù)，延續(xù)介紹期所開發(fā)的成果。在此期間，輔導(dǎo)學(xué)會(huì)的許多理事在實(shí)驗(yàn)方案計(jì)劃、輔導(dǎo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、為各校辦理心理測(cè)驗(yàn)等事項(xiàng)上，貢獻(xiàn)甚多。教育行政的支持也起了很重要的作用。這一階段的實(shí)驗(yàn)工作為心理輔導(dǎo)的推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　3.推廣期
　　在經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間的實(shí)驗(yàn)并取得良好成效后，臺(tái)灣有關(guān)當(dāng)局認(rèn)為推廣輔導(dǎo)工作時(shí)機(jī)成熟，即展開推廣工作。1965年夏，臺(tái)灣“教育部”延聘聯(lián)合國(guó)文教組織（UNESCO）專家來華協(xié)助設(shè)計(jì)職業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃，并編印心理衛(wèi)生叢書與職業(yè)輔導(dǎo)叢書。就業(yè)輔導(dǎo)中心還舉辦就業(yè)指導(dǎo)，印行各種職業(yè)資料。同年，臺(tái)灣大學(xué)、政治大學(xué)、臺(tái)灣師大等先后實(shí)施輔導(dǎo)與測(cè)驗(yàn)計(jì)劃，逐漸在高等教育機(jī)構(gòu)推廣測(cè)驗(yàn)與輔導(dǎo)的設(shè)施。1966年，臺(tái)灣“行政院”設(shè)置青年輔導(dǎo)委員會(huì)，綜理各項(xiàng)青年輔導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)。1966年7月，根據(jù)UNESCO專家的報(bào)告，召集專家學(xué)者成立委員會(huì)，研究如何在臺(tái)灣普遍實(shí)施輔導(dǎo)制度，同年，頒訂中等學(xué)校加強(qiáng)輔導(dǎo)工作的實(shí)施辦法，希望中等學(xué)校普遍推行輔導(dǎo)工作。1967年臺(tái)灣宣示實(shí)施九年國(guó)民教育，在國(guó)民中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置“指導(dǎo)活動(dòng)”一科，在行政體系中設(shè)置“指導(dǎo)工作推行委員會(huì)”，1968年頒布《中學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》，這實(shí)際上是有計(jì)劃地推動(dòng)團(tuán)體輔導(dǎo)。至此，臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)在范圍、內(nèi)容和對(duì)象上都大大地?cái)U(kuò)展了，臺(tái)灣的輔導(dǎo)運(yùn)動(dòng)也由教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的提倡，開始步入行政部門的全面領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施階段。
　　1972年，《中學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布。同年開始，臺(tái)灣的學(xué)校輔導(dǎo)就從初中向上推進(jìn)和向下延伸。1972年，《高級(jí)中等學(xué)校輔導(dǎo)工作實(shí)施綱要》與《高級(jí)中等學(xué)校輔導(dǎo)工作實(shí)施要點(diǎn)》同時(shí)頒布并通令全面實(shí)施，1973年又公布了《高級(jí)中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》和《高級(jí)中學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)量與輔導(dǎo)實(shí)施要點(diǎn)》，并指定9所高中試辦，次年再頒布更具體的《高級(jí)中學(xué)輔導(dǎo)工作實(shí)施方案》，并先后指定50多所高中試辦。1975年，臺(tái)灣“教育部”修訂《國(guó)民小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》，增列“輔導(dǎo)活動(dòng)”一項(xiàng)，并規(guī)定小學(xué)于1978年開始普遍實(shí)施輔導(dǎo)工作。1976年，公布《?？埔陨蠈W(xué)校設(shè)置學(xué)生輔導(dǎo)委員會(huì)暨學(xué)生輔導(dǎo)中心實(shí)施要點(diǎn)》和《專科以上學(xué)校設(shè)置學(xué)生心理衛(wèi)生中心實(shí)施要點(diǎn)》。1979年，臺(tái)灣正式頒布《國(guó)民教育法》和《高級(jí)中學(xué)法》，使學(xué)校輔導(dǎo)有了法律依據(jù)。1981年，還頒布了《高級(jí)中學(xué)規(guī)程》及《高級(jí)中學(xué)學(xué)生輔導(dǎo)辦法》。至此，臺(tái)灣各級(jí)學(xué)校已初步確立了一貫而完整的心理輔導(dǎo)體系。此后的近10年，臺(tái)灣的學(xué)校心理輔導(dǎo)進(jìn)入了一個(gè)鞏固性的穩(wěn)步推進(jìn)階段。
　　4.發(fā)展期
　　從二十世紀(jì)九十年代開始，臺(tái)灣的學(xué)校心理輔導(dǎo)進(jìn)入了全面的發(fā)展時(shí)期。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）臺(tái)灣“教育部”1991年頒布的《輔導(dǎo)工作六年計(jì)劃》和1997年核定執(zhí)行的《青少年輔導(dǎo)計(jì)劃》（第二期輔導(dǎo)計(jì)劃），將學(xué)校輔導(dǎo)工作推至最高點(diǎn)（這兩個(gè)計(jì)劃將在后續(xù)文章中介紹——筆者注）。（2）臺(tái)灣“教育部”以建立“學(xué)生輔導(dǎo)新體制”的宗旨，于1998年學(xué)年度正式推出“教學(xué)、訓(xùn)導(dǎo)、輔導(dǎo)三合一整合實(shí)驗(yàn)方案”， 并作為當(dāng)前12項(xiàng)教改行動(dòng)方案之一。這一“學(xué)生輔導(dǎo)新體制”（在本刊2002年7期中有介紹）對(duì)近年臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)的走向乃至教育層面都產(chǎn)生了不同程度的影響。（3）學(xué)校心理輔導(dǎo)的法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步健全。1990年以來，臺(tái)灣當(dāng)局及教育行政機(jī)關(guān)先后頒布或修訂頒布了《高級(jí)中等學(xué)校教育實(shí)驗(yàn)辦法》、《師資培育法施行細(xì)則》、《兒童及少年性交易防治條例》、《國(guó)民中小學(xué)中途輟學(xué)學(xué)生通報(bào)及復(fù)學(xué)輔導(dǎo)辦法》、《原住民族教育法》、《公立學(xué)校教職員成績(jī)考核辦法》、《完成國(guó)民教育身心障礙學(xué)生升學(xué)輔導(dǎo)辦法》、《國(guó)民中小學(xué)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)量準(zhǔn)則》、《私立高級(jí)中學(xué)組織規(guī)程準(zhǔn)則》、《教師法》、《職業(yè)學(xué)校法》、《心理師法》、《國(guó)民小學(xué)辦理兒童課后照顧服務(wù)及人員資格標(biāo)準(zhǔn)》等一系列與學(xué)校心理輔導(dǎo)相關(guān)（或涉及心理輔導(dǎo)條款）的法規(guī)，其中光涉及身心障礙學(xué)生輔導(dǎo)的就有7種之多?？梢钥闯?，學(xué)校心理輔導(dǎo)的法規(guī)建設(shè)與制度建設(shè)更加健全、更加細(xì)化。此外，出版物的出版空前繁榮，不僅數(shù)量眾多，而且門類齊全；臺(tái)灣輔導(dǎo)學(xué)會(huì)及其高層專家與大陸相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體及其高層專家的雙向?qū)W術(shù)交流與學(xué)術(shù)活動(dòng)趨向頻繁；等等。這些都彰顯了二十世紀(jì)九十年代以來臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)工作的發(fā)展與深化。
　　可以看出，五十多年來的臺(tái)灣學(xué)校心理輔導(dǎo)事業(yè)，經(jīng)歷了從無到有、從實(shí)務(wù)走向?qū)崉?wù)與理論相結(jié)合、從行動(dòng)走向行動(dòng)與制度相融合的發(fā)展歷程。如今，學(xué)校輔導(dǎo)已成為臺(tái)灣的一種教育制度。