【摘要】筆者認(rèn)為，在鐵路基層站段實(shí)行成本中心管理是強(qiáng)化成本管理、增收節(jié)支、挖潛提效的有效措施，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文就此進(jìn)行探討。
　　
　　基層站段是鐵路運(yùn)輸成本的直接消耗者，它的支出在整個(gè)鐵路運(yùn)輸支出中占相當(dāng)大的比重。由于基層站段在成本管理中還未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的初級(jí)性、粗放型經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)模式，因而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，鐵路在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的弊病暴露的更加充分，使鐵路面臨著成本上升，資金短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)。
　　
　　一、當(dāng)前鐵路基層站段成本管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)
　　
　?。ㄒ唬┏杀竟芾硪庾R(shí)淡薄
　　長(zhǎng)期以來(lái)，站段領(lǐng)導(dǎo)只注重抓安全生產(chǎn)和生產(chǎn)任務(wù)的完成，對(duì)成本管理和控制意識(shí)淡薄。
　?。ǘ┏杀竟芾砘A(chǔ)薄弱
　　多年來(lái)基層站段，特別是運(yùn)營(yíng)單位，從觀念上并沒有真正把經(jīng)濟(jì)效益放在重要位置，因而把成本范圍幾乎作為無(wú)所不包的大鍋飯來(lái)對(duì)待，你攀我比競(jìng)爭(zhēng)膨脹，成本高低無(wú)所謂的思想根深蒂固。在這種情況下，成本管理流于形式。
　?。ㄈ┏杀竟芾矸椒?br/>　　多年來(lái)路局核定基層站段的成本計(jì)劃基本上采取的是水平法。對(duì)基層站段的增支或減少的動(dòng)態(tài)因素了解得不全面，缺乏科學(xué)地論證調(diào)查，下達(dá)費(fèi)用的指標(biāo)不夠合理，存在著基數(shù)大的下達(dá)的費(fèi)用多、日子寬裕好過(guò)，而基數(shù)小的下達(dá)的費(fèi)用少，日子拮據(jù)難熬的現(xiàn)象。這是一種鞭打快牛的做法，既不科學(xué)也不合理，對(duì)管理不善的單位起不到促進(jìn)作用。
　　（四）成本管理疏忽了職工群眾這一主體
　　目前，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)既不重視成本的專業(yè)管理，又忽視了促進(jìn)廣大職工群眾參加管理；一些站段的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工群眾宣傳教育不夠，獎(jiǎng)勵(lì)辦法、措施不到位，造成廣大群眾不能真正成為企業(yè)成本管理的主力隊(duì)員，以至在成本管理控制上出現(xiàn)了斷層脫節(jié)現(xiàn)象，使成本管理缺乏群眾基礎(chǔ)。而在職工中又普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理角色的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果如何和大家的切身利益密切相關(guān)。成本管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的產(chǎn)品成本有組織有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、考核等一系列的科學(xué)管理工作，挖掘降低成本的潛力，達(dá)到以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。
　　
　　二、本中心控制和考核的對(duì)象是責(zé)任成本，成本中心管理的關(guān)鍵是實(shí)行責(zé)任成本控制
　　
　　（一）建立責(zé)任中心
　　實(shí)行責(zé)任成本控制，首先要建立各個(gè)層次的責(zé)任中心。成本責(zé)任中心的建立，應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。成本責(zé)任中心是對(duì)成本費(fèi)用實(shí)施控制和核算的責(zé)任單位、科室、小組或個(gè)人。成本責(zé)任中心的劃分，既要按縱向劃分，即劃分為站段、車間以及個(gè)人；又要橫向劃分，即在每個(gè)層次責(zé)任中心，按處室、科室、車間、班組等橫向劃分責(zé)任中心。
　?。ǘ┱_確定責(zé)任成本
　　各基層站段成本中心的責(zé)任成本，一般可將成本費(fèi)用明細(xì)科目或支出科目的某一費(fèi)用項(xiàng)目的目標(biāo)成本（或計(jì)劃成本）在各個(gè)成本責(zé)任中心之間進(jìn)行分解和落實(shí)，并指定有關(guān)人員對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行管理和控制，明確其責(zé)任和權(quán)限。各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人，稱為科目負(fù)責(zé)人。在他們的組織管理下，可以更好地控制支出，使企業(yè)以最少的投入，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
　　（三）責(zé)任成本的控制和核算
　　各成本中心的負(fù)責(zé)人要對(duì)實(shí)際生產(chǎn)和工作中發(fā)生的各項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格地審核、計(jì)算、監(jiān)督和限制；對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、成本管理規(guī)程的支出要堅(jiān)決制止；對(duì)于鋪張浪費(fèi)、大手大腳的現(xiàn)象要及時(shí)糾正；要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取有力措施，使成本費(fèi)用支出嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。同時(shí)，還要對(duì)各成本中心的責(zé)任成本進(jìn)行核算，按成本中心進(jìn)行設(shè)置明細(xì)分類賬，歸集和分配各成本中心所發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)算其責(zé)任成本。
　?。ㄋ模┴?zé)任成本的考核
　　實(shí)行責(zé)任成本的控制必須定期對(duì)各成本中心的責(zé)任成本完成情況進(jìn)行考核和分析。
　　責(zé)任成本的考核主要是以各成本中心分解到的成本費(fèi)用計(jì)劃數(shù)額（或目標(biāo)成本數(shù)額）和本中心實(shí)際核算的責(zé)任成本資料為依據(jù)，對(duì)成本中心各項(xiàng)目可控成本進(jìn)行考核和分析，定期召開分析會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為以后責(zé)任成本控制指明方向。
　　
　　三、基層站段實(shí)行成本中心管理的幾點(diǎn)建議
　　
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境
　　路局給站段下達(dá)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)改變成本計(jì)劃的測(cè)定以上年成本水平為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)辦法，而應(yīng)結(jié)合站段實(shí)際，通過(guò)科學(xué)地調(diào)查論證，確定當(dāng)年成本基數(shù)，以消除成本攀升的不合理導(dǎo)向，為站段控制成本創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。并明確上級(jí)與站段的責(zé)任，對(duì)于可控成本按工作量計(jì)算，對(duì)于不可控成本按計(jì)劃清算。
　?。ǘ┘訌?qiáng)定額管理是抓好成本管理工作的基礎(chǔ)
　　嚴(yán)格定額管理制度，抓好開支標(biāo)準(zhǔn)和消耗定額的查定工作，對(duì)差距大的部門、車間和班組要重點(diǎn)分析。通過(guò)分析對(duì)比，查找漏洞，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善定額管理制度。同時(shí)要健全物資、備品收發(fā)、消耗、轉(zhuǎn)移、毀損等原始記錄，保證成本核算的真實(shí)性，為計(jì)劃的科學(xué)編制奠定可靠基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┙⒊杀拘畔⒎答伜头治鲋贫?br/>　　為檢查責(zé)任成本的執(zhí)行情況，站段各部門的科目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期將責(zé)任成本的執(zhí)行情況反饋給站段成本中心，為站段控制成本對(duì)策提供可靠依據(jù)。月末、季末召開站段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，著重分析支出情況和各科目計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，制定改進(jìn)措施。
　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮各部門成本控制和監(jiān)督的職能作用
　　為了使成本管理工作形成全員、全額、全過(guò)程的管理，各級(jí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)層層把關(guān)，樹立投入產(chǎn)出觀念，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，講求經(jīng)濟(jì)效益，把有限的資金用到關(guān)鍵部位。